1. 서론

이것은 개발도상국의 도로 안전 문제와 기회를 조사한 세 번째 보고서인데 브라질을 대상으로 했고, 이전 보고서는 중국(Zhang, Tsimhoni, Sivak, Flannagan, 2008)과 인도(Mohan, Tsimhoni, Sivak, Flannagan, 2009)의 도로 상태를 조사하였다.

2. 도전 : 브라질의 도로 안전

브라질 도로의 운영 상태는 10 년을 주기로 반복적으로 조사된다. 도로의 90%가 2차선이었고, 4차선 이상의 도로는 7%에 불과했다. 도로의 26%가 우수한 노면 상태를 가졌고, 이런 도로 중에 46%가 포장도로였다.

교통사고와 관련된 국가적 정보는 연방 도로 시스템, 각 주의 교통부의 데이터를 사용해서 연방 정부에 의해서 수집되었다. 이런 정보는 일반 대중이 볼 수 있도록 국가 통계로서 요약되었지만 서로 다른 수집 방법, 사고 및 재난의 누락, 인적 및 물적 자원의 부족 때문에 많은 데이터가 신뢰할 수 없었다. 지난 10 년간, 보건부의 데이터베이스를 통해서 정보의 새로운 접근이 시도됐는데, 이를 통해서 교통사고와 관련된 거의 모든 사망 및 부상 정보를 알 수 있었다.

2006년에는 34,918명의 교통사고 사망자가 발생했다. 남성이 모든 사망자의 81%를 차지했다. 20세에서 49세 사이의 사람들이 가장 빈번하게 사고를 당했다. 2006년에 교통사고 원인을 살펴보니, 다른 개발도상국과 같이 보행자가 가장 빈번하게 사고를 당했다. 즉, 전체 사망자수 중에 36%가 보행자이었다. 그 다음으로 자동차 사용자가 27%를 차지했고, 근소한 차이(26%)로 모터사이클이 그 뒤를 이었다.

1996년과 2006년에서 가장 두드러진 변화는 보행자 사망자수가 감소했는데 반해서 모터사이클 사망자수가 증가했다는 것이다. 100,000명 당 총 사망자 수는 12.5에서 32.5로 증가되었고, 10,000 대의 차량 당 사고건수는 4.4에서 20.7로 증가되었다는 것을 알 수 있었다. 이런 변화의 원인으로 도시 주민의 비율, 도시 간 도로 시스템, 자동차화의 정도, 교통 환경의 안전성 상태 등의 변화를 들 수 있다.

가장 높은 수의 사고는 오후 늦게 또는 아침 일찍 발생했지만, 사고 크기를 기반으로 할 때 24시에서 06시 사이에서 가장 많은 교통사고가 발생했다. 또는 약 66%의 사고가 맑은 날씨에서 발생했는데 반해서 우천 시에는 단지 20%의 사고가 발생했다.

그림 1. 브라질의 도로 상태

그림 2. 브라질의 열악한 도로 상태

3. 기회 : 유망한 대책

이 보고서에서 사용된 방법은 총 위해(total harm)의 개념을 기반으로 한다. 총 위해는 노출, 위험, 중요성의 정도에 따라서 각 사고를 개념화한다. 각 사고는 노출, 위험, 중요성의 크기가 3차원 공간에 나타내어진다. 이런 공간의 총계가 특정 사건에 대한 총 위해가 된다. 교통안전 대책은 총 위해의 감소를 목표로 해야 한다.

브라질은 시급히 해결해야 할 다음과 같은 4 가지 문제점을 가지고 있다: 보행자 사고, 모터사이클 사고, 야간 사고, 2 차선 도로 사고. 이것을 해결하기 위해서는 총 위해(노출, 위험, 중요성)에 따라서 사고들을 분류할 필요가 있다.

4 가지 주요 문제점에 대한 대책을 토론하기 전에, 이런 4 가지 문제점이 독립적이 아니라는 것을 아는 것이 중요하다. 예를 들어, 일부 보행자 사고에는 모터사이클 사고가 포함되고 야간에 2차선 도로에서 사고가 자주 발생한다. 따라서 특정 문제를 목표로 하는 대책은 다른 영역의 대책에도 이로운 결과를 줄 수 있다.

4. 요약

이 보고서는 브라질에서의 교통 안전성 상태를 분석하고 4 개의 주요 문제점에 대한 총 위해를 평가함으로서 대책을 인지하기 위해서 만들어졌다. 보고서의 첫 번째 부분은 브라질에서의 현재의 교통 안전성 상태에 대한 분석을 다루었다. 이런 분석을 기반으로 해서 4 개의 부분에 대한 문제점을 도출할 수 있었고, 이런 영역에 대한 몇 가지 유망한 대책을 나타내었다.