1. 서론

오늘날 공항 관리자는 예측하지 못한 정치적, 환경적, 그리고 경제적 압력에 직면하곤 함.
 
다수의 전통적 조직 구조는 더 이상 복잡한 공항 관리 속성을 다루지 못하고 있음.
 
정책과 실행 간의 조화 부족 현상은 조직적 계획의 폭넓은 재평가를 가속화
 
최적 구조 개발을 위해 운영 설계의 과거와 현재를 조사하고 조직적 변화에 대한

현명하고 효과적인 접근방식을 개발하는 것이 유용할 것임.
 
본 사업은 공항 관리자로 하여금 항공 산업 변화 요구에 부합하도록 그들의 조직 관리를 돕는 개선된 도구를 제공
 
 

2. 주요 연구내용

보고서는 기존의 학술저널과 연구보고서, 그리고 출간되지 않은 관련 사업 보고서 등을 포함한 심도 있는 문헌연구를 기반으로 작성
 
검토 범위는 주로 상당수 도시 화물관리 정책들이 개발되고 운영되어 온 유럽지역을 중심으로 국제적 경험과 사례에 기초
 
연구팀은 또한 공표되지 않은 정보에 대한 수집 목적으로 공공 기관 자료수집도 진행
 
 

본 연구는 공항 운영자로부터의 정보 획득을 위한 설문 조사항목을 구성
 
36개 공항에 대해 22명의 최고 경영자들에 대한 질의 응답 조사 완료
 
조사대상 공항은 총 7명에서 1,850명의 고용 규모를 가지며 통합 공항시스템 국가계획(NPIAS: National Plan of Integrated Airport Systems) 각 항목 별로 거버넌스 구조의 각 유형을 대표
 
각 조사 항목 분석 결과를 토대로 아래의 5개 공항에 보다 세부한 조사 대상으로 선정
 
동 공항들은 최근 조직 구조에 상당한 변화를 경험하였으며 조직 구조와 설계에 대한 초기 변화에 자문을 구하는 한편 교훈을 공유하고자 함.

- Metropolitan Nashville Airport Authority(medium hub)
- Louisville Regional Airport Authority(small hub)
- Salt Lake city International Airport(large hub)
- Rapid City Regional Airport(non hub)
- Colorado Springs Airport(small hub)
 
 

3. 조사항목 (page 29-30, appendix A)
본 조사는 전략적, 사업적 목적에 부합하고 핵심 서비스 공급을 촉진하는 공항 조직구조 파악을 위한 연구 지원용으로 설계
 
총 15개의 질의 항목은 다음과 같음
 
 

         1 - 당신의 조직 내에 얼마나 많은 공항이 관리되고 있는가?

         2 - 당신의 공항 또는 조직의 거버넌스/소유주주 구조는 어떠한가?
 
         3 - 공항의 약식 기초(알파벳 3자)는 무엇인가?, 만일 여러 공항이 있다면 모두 표기하시오(eg. John F Kennedy International Airport: JFK).
 
         4 - 당신의 공항이 특정 관할구역과 연계되어 있다면 해당 구역으로부터 어떤 서비스를 구매 또는 사용하는가? 아니면 다음의 기능들 중 어떤 항목을 아웃소싱 하는가?

              a. ARFF(Aircraft rescue and firefighting)
              b. LE(Law enforcement)
              c. IT(Information Technology)
              d. HR(Human Resource management)
              e. others(please explain)
 
         5 - 공항의 직접 감독 하에 고용된 정규계약직(FTP: Full-Time Equivalent) 수는? (공항 규약 상 정부 고용자 제외, 아웃소싱 고용자 제외)
 
         6 - 현재 당신 공항의 조직 구조는 다음중 어떻게 분류할 수 있는가?

              a. 기능위주 조직(고용자들을 작업 기능 수행에 따른 그룹별로 구분)
              b. 생산물 조직: 특정 생산물 또는 생산물 그룹 단위로 책임을 가지는 자체구성 부서별 구분)
              c. 고객 중심(Customer-centric)
              d. 시설 중심(공항 내 출입가능지역-landside, 공항 내 관계자외 출입 불가능 지역-airside, 공항 시설물)
              e. others(please explain)

  
          7 - 지난 10년 간 조직구조가 변하였는가?
 
              a. 총 조직적 구조 변경 b. 부분적 부서 변경 c. 변경 없음.
 
          8 - 7번 문항에서 구조변화가 있다면 그 핵심 요인은 무엇인가(해당 사항에 복수 표기 가능)?

              a. 재정적 구조조정
              b. 기능적 재편
              c. 운영상 필요한 신기술 및 역량
              d. 책임성
              e. 업무 부하량 문제
              f. 의사소통 문제
              g. 근로 의욕(morale)
              h. 정치적 여건 또는 핵심 이해관계자
               I. 전략적 변화
               j. others(please explain):

           9 -조직의 재구성 방향은

              a. 일자리 기능
              b. 사업 활동 및 노선
              c. 고객 만족
              d. 시장
              e. others(please explain):

           10 - 조직 구조 개편에 앞서 변화의 필요성에 대한 어떤 조직적 분석을 완료하였는가?
              a. 네 b. 아니오
 
            11 - 10번에서 ‘네’라고 응답하였다면 어떤 분석이 수행되었으며, 분석하는데 인력이 투입되었는지, 그리고 내부적으로 이행하였는지 또는 이행과정에서 외부 자문이 이루어졌는지 간략히 설명하시오.

             12 - 많은 조직들이 조직적 효율성과 효과성 달성을 위한 필요성을 제기한다.)
                  a. 당신의 공항에서 조직적 효율성(Organizational Efficiency)이란 무엇을 의미하는지 설명하고 어떻게 측정할 수 있는지 적으시오.
                  b. 당신의 공항에서 조적적 효과성(Organizational Effectiveness)이란 무엇을 의미하는지 설명하고 어떻게 측정할 수 있는지 적으시오.
 
             13 - 당신은 얼마나 자주 당신의 공항 조직 구조를 평가하는가?
 
                   a. 1년 b. 5년 c. 필요시 d. 평가하지 않음. e. 기타
 
              14 - 만일 위 13번 문항에 답변하였다면 조직평가 과정에서 어떤 방법을 사용하는가?
 
              15 - 당신은 ACRP 종합 사업에 대한 향후 인터뷰에도 응할 용의가 있는가? 그렇다면 당신의 연락 정보를 적으시오.
 
 

4. 연구결과

문헌조사와 선정된 5개 공항의 검토 결과는 다음과 같음.
 
5개 공항 모두 지난 몇 년 동안 단일 조직 또는 전체의 공항 조직 구조 개편 발생
 
우선적으로 조사대상 공항은 명확한 미래 비전 수립이 필요하며 시간이 흐름에 따라 주의를 가지고 지속적인 이행이 필수적인 것으로 나타남.
 
대부분의 공항은 관리부서 내에 신규 팀 수립과 신규 구조 개발이 유익하다는 것이 나타남.
 
사례조사 대상 공항과 4개의 조사대상 공항 모두 고용 그룹 간 논의 촉진을 위해 외부 자문을 활용하는 것으로 조사됨
 
본 연구의 설문 조사 결과와 사례조사 결과가 전체의 공항 산업을 대표하지는 않음.
 
사례 조사 결과는 5개 공항이 직면한 공항 조직 변화 과정의 과제 들을 제기
 
각각의 사례에서는 공통적으로 강력하고 박식한 리더십과 긍정적 효과적 변화를 야기하는 비전이 필요함을 알 수 있음.
 
 

한 개의 문헌과 자료 격차 등은 평가의 약점으로 지적 가능
 
여기서는 조직 구조 변화가 자료로부터 평가된 것으로 가정
 
그러나 몇몇 변화들은 정량적 측정 및 공통적 적용에 어려움이 있거나 적절하게 평가되지 않음.
 
공항은 종종 사전 또는 사후 변화에 대한 정량적 평가가 이행되지 않고 있으며, 공항 조직 변화가 이익이라는 자체적인 정량적 평가만을 제공
 
이러한 자체적 평가 결과는 공항 조직 개편 수립 분석에 취약 사항임.
 
ACRP는 공항 실행력의 평가 및 측적 방법의 이해를 산업부문에서 보다 활용가능하도록 공항 실행 지수에 관한 가이드를 이미 생산
 
 

모든 상황에 부합하는 적절한 공항 평가 방식은 없음.
 
공항 관리자는 단순히 다른 공항의 조직 차트를 그대로 받아들일 수 없으며 자신의 공항 상황에 그대로 적용할 수 없음.
 
오히려 공항의 핵심 서비스와 최적으로 부합하는 신규 전략 창출이 필요하며 공항 조직 업무에 적절한 최적 인력 고용 운영이 필요
 
본 연구의 사례 검토와 공항 조직 내부, 외부적 문제 분석은 공항 관리자로 하여금 보다 효율적 조직 생성을 지원하고 미래의 불확실한 변화 대처에 도움을 줄 수 있음.