영공과 비행기 부지 관리 수요가 증가함에따라 긴급 관리(Emergency Management:EM)책임과 요수사항이 점차 복잡해지고 그 수요도 증가
EM 운영에 제공되는 정보는 EM 운영의 책임과 복잡성 증가를 따라잡지 못하는 실정임.
이러한 추세가 사실일 경우 EM 운영의 효율성과 효과성을 창출하기 위해 정보의 필요성이 시간이 지남에 따라 점차 지속적으로 증가할 것으로 예상
이와 같은 현상은 그림 1에 잘 묘사
심지어 정보가 활용가능한 경우라도 그 정보가 정확성을 담보하는지에 대해서 여전히 의문점이 존재

 자료출처: TRB(2013), Guidebook on Integrating GIS in Emergency Management at Airports, p. 2.

GIS(Geographic Information System, 지리정보시스템)은 EM을 강화하는 생산적인 도구가 될 수 있음.
또한 정보의 흐름과 정확성에 대한 차이를 상당히 저감하는데 기여
예를 들면 몇몇 공항들은 다음 사항들을 포함하여 다양한 GIS 자료로 제작된 공항 특화 자산을 포함

 

 - 활주로
 - 게이트
 - 터미널 및 빌딩
 - 발전소 및 유틸리티 라인
 - 저장고
 - 화제 진압 및 경보 시스템 요소
 - IT 인프라, 공사 위치
 - 임대 공간 및 입주 정보와 같은 기타 항목

위와 같은 자산들과 관련 정보들은 현대 EM 운영에 핵심 요소가 될 수 있음.

본 연구의 목적은 공항의 EM에서 GIS 사용을 고려할 때 다뤄질 수 있는 다양한 관점을 볼 수 있도록 공항에 대해 포괄적이고 사용자 친화적 자원요소 제공에 있음.
이러한 목적 달성을 위해 가이드북의 핵심사항에서는 GIS-EM 통합 계획을 어떻게 시작하고 관리하는지에 대한 로드맵 과정을 제공

GIS를 통해 활용가능한 정보 및 개선된 기술은 그림 2에서 묘사하고 있는 것 처럼 EM 운영의 각 단계별로 편익창출에 기여

자료출처: TRB(2013), Guidebook on Integrating GIS in Emergency Management at Airports, p. 2. 

화재 또는 공항사고에 대비하여, 예를 들면 적절하게 개발되고 설계된 GIS는 해당 자산등을 보여주는 지도를 생성하곤 함.
이러한 방식은 사고에 대응하여 피해를 줄이는 방식으로 중요 자산의 위치 및 방향 표기가 가능

오늘날 GIS통합과 함께 성공한 우수 대응 사례들이 존재
예를 들면 주요 미국 고항들은 현장 운영에 편이를 제공하도록 데스크탑 사용자들을 위해 설계된 웹 연동 지도 도구를 통해 EM 및 운영 개발 상당한 편익 창출
정확안 내부 건물 GIS 자료는 또한 공항 운영 부서에 긴급 대비 지도의 개발을 용이하게 함.
이러한 지도 작성은 긴급 상황에 대한 교육정보 개선 뿐 아니라 공공 안전 강화에도 도움.

모든 항만 사용자가 활용가능하도록 적용된 GIS를 개발한 US 핵심 항만 관리기구의 또 다른 사례는 항만 자산, 운송, 유틸리티 시설, 국가자원, 환경 등과 같은 서비스 형태 정보로 조직된 약 80개의 서비스 지도 접근성을 제공

GIS 자료는 제거되거나 복구, 재편되는 손상 자산과 관련된 장기 회복 활동을 보여주고 추적함으로써 긴급 사건 이후 공항운영 재게를 위한 핵심 정보를 제공
개선된 복구 활동은 GIS를 이용해 수립된 모든 사항에 대해 회복 및 재건 우선사항을 관리함으로써 인지 가능
재정과 관련해서도 GIS 응용기법은 재정적 회계정보의 추적과 할당, 기록에 의해 편익(다른 재건 수여금, 펀드, 정부 평가 프로그램, FAA, FEMA 펀드 등) 실현

현존 방법을 초과하는 편익은 EM에서 GIS의 사용을 통해 도출되며 다음을 포함

 

 - 실시간으로 EM자원 관리 추적을 위한 능력 개선 vs. 회계처리프로그램 및 메뉴얼 과제 개선
 - EM 직원 교육을 위한 정보 및 도구 강화
 - GIS 지도 및 쌍방향 기능성을 통한 효과적 의사소통 개선
 - 역사적 자동적으로 달성된 사건 정보 조사에 의해 EM 운영과정 개선
 - 실시간 전자식으로 자연재해 관리 및 인식을 통해 계획과 대응력 강화
 - 시간에 맞는 효과적인 대응능력 개선
 - 대비를 모의함에 의해 긴급 상황에 대한 더 나은 준비 가능

 

공항 운영자가 GIS-EM 통합 편익을 인지하기 시작하였다고 해도 동 시스템의 많은 부분이 비용을 포함한 상당한 변화없이 달성되지 않을 것임.

GIS가 EM을 위한 편의의 도구로서 시스템의 이행 및 활용은 비용이 소요될 수 있으며 만일 신중하게 계획하고 조정하지 않으면 낭비될 여지가 충분
따라서 편익 달성을 위한 통합 GIS-EM 시스템 구축의 당면과제는 다음과 같이 정리됨.

 

 - 다양한 상호 지원 파트너들에 대한 자료 유포 및 수집
 - 예산, 범위, 그리고 스케줄 이내에서 GIS 사업의 지속 유지
 - 정보의 복잡성과 다양한 항목을 유용한 수준으로 유지 관리
 - 모든 참여 당사자들의 적절한 교육훈련 보증
 - 경영진 및 이해관계자들의 지원 또는 참여 확보
 - 강력한 사업관리 및 효과적인 시스템 및 자료 통합 계획 제공
 - 다른 상호 지원 파트너들 간 사용에 있어서 GIS시스템 간 자료 공유를 위한 필요사항 이해
 - 진행중인 자료 관리를 위해 필요한 지원 수준 결정

 

본 가이드북의 목적은 EM에서 GIS사용을 고려할 때 다뤄질 필요가 있는 다양한 관점을 포함하여 공항 운영자를 위한 사용자 기반 도구 정보 제공에 있음.
이를 위해 GIS-EM 통합계획의 적절한 관리 및 어떻게 시작하고 진행해야 하는지에 대한 로드맵을 작성(그림 3 참조)
그림 3은 단계별 접근방식을 이용해 독자들로 하여금 성공적인 계획 실현을 위해 필요한 모든 계획 및 이행 단계에 대해 체계를 제공
본 가이드북에 포함된 핵심 요소들을 정리하면 다음과 같음.

 

 1) 우수사례 및 교훈, 편익, 기회에 기반해 강조된 EM에서의 GIS 사용 개관
 2) 로드맵은 보고서를 통해 독자에게 가이드를 제공하는 GIS-EM의 5단계를 포괄
 3) 공항 운영자 또는 지정된 인력으로서 GIS의 기본 정보 제공은 GIS-EM의 세부적 내용의 이해, 유지관리에 기여
 4) 완성된 GIS-EM 통합계획 모델 제시
 5) 관련 도구의 CD 동반 제공
 6) 주석 목록 및 재원 가이드
 7) 편익, 기회, 우수 사례 등을 포함한 공항에서의 다양한 GIS-EM 통합에 대해 세부적 논의
 8) 사례 연구 보고서
 9) FAQs(Frequently asked questions)

 

 자료출처: TRB(2013), Guidebook on Integrating GIS in Emergency Management at Airports, p. 4.