■ 서론

○ 지난 수십년 동안 유럽 시민들은 무역과 관련된 관광 부문의 전례 없는 성장에 수혜를 받아 왔음. 이러한 혜택은 유럽 공항 자유화를 가져오고 있음

○ 2008년 범지구적 경제 재정위기는 공항에 경제적인 압박을 가하고 있으나, 항공사들은 이용 공항시설에 대한 충분한 비용을 지불하지 않고 있으며, 유럽 항공망의 500개 공항들에 대한 우위 항공사 그룹에 의한 통합과정이 진행 중에 있음

- 범지구적으로 증가하고 있는 항공사 분담률을 극복하기 위한 유럽 공항간의 경쟁력 또한 크게 요구되고 있음

○ 유럽 공항은 156,000명의 직영 직원과 1,200,000명의 고용자를 고용하고 있으며, 연간 유럽 GDP의 590억 유로를 창출하고 있다. 국가적으로 공항당 1000개의 현장 일자리와 약 2,100개의 관련 일자리를 창출하고 있음

○ 유럽 공항은 지역경제 지원에 국한되지 않고 있으며 이러한 상황은 항공교통이 현대의 글로벌 경제의 중심에 놓여 있음을 극명히 나타내고 있음

○ 그러나, 지속적인 경제 성장과 일자리 창출을 위해 새로운 시장기반 전망과 유럽 경제의 역할에 대한 조명이 요구되고 있으며, 전 부문에 대한 지속가능한 재정의가 필요한 상황임

○ 본 보고서는 21C 도전에 직면하고 있는 유럽 공항들에 대한 전망 보고서로 4대 주요 전략적인 이슈들, 즉 처리용량, 환경문제, 공항간 연결성 문제, 안전문제 등을 처리하기 위한 방안을 제시하고자 함

■ 용량 문제

○ 범지구적 위기에 직면에도 불구하고 유럽항공 서비스 수요는 여전히 2030년까지 두배 증가가 예상되고 있지만, 유럽 항공은 이에 훨씬 미치지 못하는 2000-2015년간 새로운 공항시설에 1200 유로를 투자할 계획이며, 2030년까지 41%까지 용량을 증가시킬 계획에 있음. EUROCONTROL의 예측은 이때까지 항공서비스 수요의 11-25%는 부적합함을 보여주고 있음

○ 유럽은 항공 용량 한계에 직면하고 있으며, 이는 전례 없는 수준의 통행 혼잡을 초래할 것으로 예상됨

○ 항공용량수요는 ATM과 항공용량 목표를 위해 EU 교통정책의 주요 우선순위가 되고 있음. 이는 Single European Sky와 SESAR와 더불어 현재 개발 중인 유럽 ATM 시스템에 공항의 완전한 통합을 의미함

○ EU 수준에서 공항 용량의 지속적인 모니터링을 주도하며 지역/국가/커뮤니티를 연결하는 공항 주변의 토지이용계획에 대한 최적의 가이드라인을 보여줄 필요성이 있음. 결국 유럽 공항은 보다 상업적인 방향으로 전환을 강화할 필요가 있음

■ 환경 문제

○ 모든 교통수단의 녹색화는 야심적이나 정책 목적일 필요가 있음. 항공교통 부문에서 이러한 도전은 기술 및 경제적으로도 전례가 없었으며, 유럽 공항들은 환경적 조치들을 마련하는 이러한 도전들에 직면하고 있음. ACI Europe과 그 회원국들은 공항 운영 활동을 위하여 탄소 중성화에 전념하고 있음

○ 2009년 Airport Carbon Accreditation의 착수는 탄소 배출을 줄이고 관리하기 위한 노력을 인지하고 평가하는 제도적인 인증프로그램을 제공하고 있음

○ EU의 정책과 규제는 확고한 환경 목표를 가지고 항공 성장을 확실하게 조화시킬 필요가 있으며, 환경 목표에 대한 우선순위의 확고한 설정도 필요함

○ 환경을 크게 개선할 여지가 없는 녹색세나 효과가 약한 경제적 조치는 피해야 하며 폐지해야 함. 유럽 공항은 항공교통을 탄소 무배출계획 안에서 완벽히 지원하고 있음

■ 연결성 문제

○ 항공교통은 진정한 세계적인 교통망으로 유럽 항공교통이 세계 전역으로의 연결성 개선 없이는 통합된 범지구적인 시장에서 경제적 사회적 이익을 상실하는 지속적인 위험성을 안고 있음

○ EU를 벗어난 많은 시장으로의 접근성은 정부간 규제로 인해 제약이 되고 있음

- 이러한 제약은 허브공항이 기존의 서비스와 커뮤니티 연결성을 개선하기 위한 새로운 국제적 연결 가능성을 어렵게 하고 있음

○ 유럽은 EU수준에서 항공서비스 협약의 자유성을 지원하고 있으며 Brazil, Russia, India, China, Japan과 협상을 시작하고 2013년까지 EU 주변국들로 구성된 범유럽 및 지중해 항공권역을 달성하며, 미국 및 캐나다와 규제 없이 항공공역을 달성하기 위한 우선권이 필요함

■ 안전성 문제

○ 현재의 지정학적 환경에서 효과적인 안전은 가장 중요한 요소임. 그러나 현재 안전 제도는 비효율적임. 주로 확실한 것보다는 개연성에 의존하고 있음

○ EU 내부뿐만 아니라 범세계적으로도 일관성이 부족하여 one stop security의 실현이 사실상 어려우며, 이러한 상황은 항공교통 이용 승객에게 불쾌한 경험으로 인식되고 있음

○ 유럽 공항들의 운영 비용이 증가하는 상당한 도전에 직면하는 결과를 초래함 - 안전 부문이 공항 운영비용의 35%를 차지하고 있으며, 이 비용을 거의 전무하거나 소규모 공적자금으로 충당하고 있음

○ one stop security을 기반으로 하여 EU가 세계 수준의 안전성을 보장해야 하며, 미래 개선을 위한 연구 및 새로운 기술개발과 시설과 관련 프로세스 설치 등의 추가적인 공항투자를 위해 공적자금 조성이 필요함

○ 실제로 유럽 국가들은 국민을 보호할 재정 수단에 대한 책임 분담을 감당해야 할 시점에 직면하고 있음

■ 성공으로 가는 길

○ 하나의 중요한 원칙이 비젼의 여러 요인들을 하나로 묶고 있음. 유럽 공항들은 효율성과 고객 서비스 개선을 통해 경쟁적인 시장구조로 적응해 가기 위해 약간의 규제적인 손길이 필요함. 모든 유럽 시민들의 공동 이익을 위해 자체 목표 관리를 강화할 필요가 있음