1. 목적(p1)

 ㅇ하수도 시설을 적절하게 유지 관리하고, 새로운 시대의 요구에 대응하면서 계속적으로 갱신 또는 기능 향상을 하기 위해서는, 하수도 사업의 지속적인 사업 운영이 불가결

  - 이의 실현에는 조직 체제나 인재, 시설, 자금과 같은 자산을 상호 연관시켜 전략적으로 관리해 나가는 것이 중요

 ㅇ이러한 기본적인 인식 하에, 본 보고서에서는 시설 자산의 효율적인 점검·조사부터 장수명화 대책을 포함한 계획적인 개축까지를 중심으로, 주로 시설 관리면(스톡 매니지먼트)에 초점을 두고 향후 중점적으로 추진해야 할 구체적 시책을 제시한 내용임

2. 향후 중점적으로 추진해야 할 구체적 시책

가. 시설 전체를 대상으로 한 매니지먼트 실시(p2)

 ㅇ지속 가능한 사업 운영의 관점에서, 시설 관리 계획을 책정해 하수도 시스템 전체의 최적화를 도모

 ㅇ시설 관리 계획은 계획적인 점검·조사의 결과 등을 근거로 정기적으로 그 타당성을 검증하며, 점검·조사를 통해 일련의 노후화 대책을 계속적으로 검토하여 시설 관리의 수준 향상과 효율화를 도모

  - 시설 관리 계획의 책정 시에는 기존에 작성되어 있는 "스톡 매니지먼트 수법을 감안한 하수도 장기 수명화 계획 책정에 관한 지침(안)"이나 "하수도 관로 유지 관리 계획 책정에 관한 지침(JIS A 7501)" 등을 충분히 활용

 ㅇ또, 시설 관리의 개념을 하수도 관리자가 책정하는 하수도 사업 계획에 자리매김하는 것도 검토

나. 시설의 안전성 등을 파악하기 위한 효율적인 점검·조사의 실시

(1) 효율적인 점검·조사의 실시(p3)

① 관로 시설

 ㅇ하수도 관로 시설의 안전성을 파악하기 위해, "하수도 관로 시설의 점검·조사 매뉴얼(안)"(2013년 6월)을 참고로, 주관(main pipe)뿐만 아니라 설치관도 아울러 효율적으로 점검·조사를 실시

 ㅇ방대한 관로 시설에 대한 순시·점검·조사를 실시하기 위해, 도로 순찰로부터 파악할 수 있는 정보, 주민 등으로부터의 통보, 청소시의 정보 등도 일상의 유지 관리 정보로서 수집·관리해 활용할 수 있도록 함

 ㅇ리스크 평가(발생 확률, 피해 규모 등)에 근거한 데스크탑 스크리닝이나, 관구(管口) 카메라 등을 이용한 간이 조사에 의한 스크리닝을 아울러 활용하여, 노후화 대책에서의 우선도가 높은 시설을 효율적·효과적으로 선정

 ㅇ사고 발생의 리스크가 높은 하수도 관로 시설 등에 대해서는 우선도 등을 검토하여 중점적으로 대처

 ㅇ하수도 관로 시설의 노후화 조사와 도로 시설의 공동(空洞, cavity)화 조사를 함께 실시하는 등 다른 사업자 등과 연계한 효율적인 점검·조사를 검토

② 처리장·펌프장의 토목 건축 시설, 기계 전기 설비

 ㅇ처리장·펌프장의 기계 전기 설비는 그 특성에 따라 상태 감시, 시간 계획, 사후 보전의 보전 구분으로 정리하며, 또 운전 시간 및 점검 이력을 이용한 열화 예측, 타도시의 실적 등으로부터 점검·조사 범위 및 빈도 등을 검토해, 효율적으로 열화 상황을 파악

 ㅇ점검·조사에서의 판정 기준은 개정 작업중인 "하수도 유지 관리 지침"에 반영하여, 안전성의 진단·평가의 정밀도를 향상

 ㅇ처리장·펌프장의 토목 건축 시설에 대해서는, 설비의 점검·조사, 개축이나 내진 보강 공사 등과 아울러, 계획적이고 효율적인 점검·조사를 실시

 ㅇ콘크리트의 부식이나 박리(flaking) 등 하수도 시설의 운전이나 안전성에 영향을 미치는 부위에 대해서는 열화·부식 등의 조기 발견과 그 노후화 대책을 진행

 ㅇ고장 등의 발생 리스크가 높은 처리장·펌프장의 토목 건축 시설·기계 전기 설비에 대해서는 시급하게 점검·조사를 실시할 필요가 있으며, 우선도 등을 검토해 중점적으로 대처

(2) 점검·조사가 곤란한 지점으로의 대응(p4)

① 관로 시설

 ㅇ비교적 수위가 높거나 유속이 빠른 관로 및 압송관(conveying pipe) 등 점검·조사 등이 곤란한 관로 시설에 대해서는 수량이 적은 시간대에 필요한 구간만 배수(drainage)를 실시하는 등 충분한 안전 대책을 강구해 가능한 범위에서 점검·조사를 실시

 ㅇ또, 필요 시 노면 아래의 공동화 조사의 실시도 검토

② 처리장·펌프장 시설

 ㅇ상시 수몰하고 있는 시설이나 가동 정지할 수 없는 시설에 대해서는, 시설 전체로의 영향도·중요도를 감안해, 가설 설비의 설치에 의한 보완 능력의 확보가 가능한 범위에서 점검·조사를 실시

 ㅇ점검·조사가 곤란한 부위는 위험 지점에서의 작업이 많기 때문에, 안전을 충분히 배려한 점검·조사 계획을 책정

다. 신설·수선·개축시의 장래의 유지 관리·개축으로의 배려(p4)

 ㅇ상시 만관(滿管) 상태로 점검·조사가 곤란한 관로 시설에 대해서는 우회관, 분배 조정이 가능한 맨홀 구조 등을 검토

 ㅇ황화수소(hydrogen sulfide) 발생 지점에 대해서는 내황산성 재료로의 변경, 황화수소의 발생원 대책(공기 주입 설비의 도입 등)을 도모

 ㅇ상시 수몰되어 있어 배수 등이 어려운 처리장·펌프장 시설에 대해서는, 가설 대응이 곤란한 경우 풀(pool)·물탱크의 증설이나 예비기를 확보

 ㅇ자동 모니터링 시스템 및 효율적인 입력 시스템 등 유지 관리비의 저감 및 작업 환경의 개선에 기여하는 ICT의 활용을 검토

 ㅇ적절한 점검·조사의 실시 및 개축시의 계속적인 기능 확보, 개축 공사의 시공성의 관점으로부터 필요한 하수의 전환, 시설 능력의 확보, 대체 시설의 설치나 용지의 확보 등을 추가하는 등 "하수도 시설 계획·설계 지침과 해설"의 재검토를 실시

라. 새로운 시대의 요구에 대응한 기능 향상 추진(p5)

 ㅇ산소 용해 효율이 높은 산기 장치(air diffuser), 고효율형 전동기 등 에너지 절약형 설비 및 고효율형 농축기·탈수기 등 고효율·공간 절약형 설비로의 변경

 ㅇ복수 기능을 집약화한 유닛형 설비 등으로의 변경

 ㅇ내진 성능 등의 향상

 ㅇ국지성 집중 호우의 빈발 등 환경 조건 변화에 대응하기 위한 소프트·하드 대책(시설 능력의 증강 등)

 ㅇ양호한 물 순환을 구축하기 위해 기존 활용을 포함한 필요한 고도 처리화

 ㅇ인구 감소 등을 감안하여 효율적인 유지 관리·개축을 위한 시설의 통폐합 및 광역화

마. 시설 정보의 수집·축적·공유화(p5)

 ㅇ하수도 시설의 시설 정보, 점검·조사 결과, 청소 등 일상의 유지 관리나 수선 이력 등의 정보에 대해서는, 체계적인 정리 및 데이터베이스화를 진행하며, 또 이러한 정보를 계속적으로 수집·축적해, 점검·조사 계획, 개축·수선 계획의 책정·검토, 라이프 사이클 코스트(life cycle cost)의 산정 및 시설의 열화 예측 등에 활용

 ㅇ또, 데이터 포맷의 공통화를 검토하며, 재해시 등의 백업을 포함한 전국적인 정보의 축적, 그 공유화와 활용을 검토

바. 책무성의 향상(주민 등의 이해와 협력의 추진)(p6)

 ㅇ시설의 안전성 등에 관한 실태나 이를 근거로 책정한 시설 관리 계획 등의 대응방침 및 그 효과에 대해 공표

 ㅇ지자체에 대해서는 상호 비교 가능한 형태로 실태 공표가 이루어지도록 적절한 벤치마크 지표 등을 설정하고, 선도적이고 우량한 대응이 추진되도록 제도를 정비

 ㅇ주민 등과의 협동에 의해, 시설의 이상(도로 함몰, 맨홀의 흔들림 등) 등을 발견했을 때에, 하수도 관리자까지 통보되는 구조 구축을 추진

 ㅇ필요한 예산 및 인력의 확보를 위해, 예산 관련 부서나 의회 등으로의 효과적인 설명을 진행

사. 노후화 대책 관련 기술 개발(p6)

 ㅇ관구 카메라 등을 이용한 간이 조사에 의한 스크리닝 수법의 개발

 ㅇ텔레비전 카메라 조사 결과를 정확하고 객관적으로 판별할 수 있는 화상 기술 등을 응용한 판정의 자동화 등 조사에 필요로 하는 시간과 비용 절감을 위한 기술의 개발

 ㅇ점검·조사나 개축이 곤란한 지점에 적용할 수 있는 효율적인 수중 카메라 기술 등의 조사 기술의 개발 및 개축 수법의 개발

 ㅇ관로 시설 주변의 효율적인 공동(空洞) 조사 기술의 개발

 ㅇ설비 기기의 이상을 감지하는 센서 기술을 활용한 모니터링 수법의 개발

 ㅇ관 갱생 공법의 장기 품질의 확보를 위한 설계·시공 관리 기술의 향상 및 관로 시설의 저비용 개축 수법의 개발

아. 지자체로의 지원(p6)

 ㅇ국토교통성은 대상 시설의 중점화를 도모하면서, 사회자본 정비 종합 교부금의 활용 및 장수명화 지원 제도의 효과적인 활용 등을 통해, 노후화 대책에 적극적으로 대처하는 지자체로의 계속적이고 충분한 재정 지원에 노력

 ㅇ"하수도 유지 관리 지침" 등의 지침·기준류의 정비·재검토 등 기술 지원의 충실이나, 전국으로부터 취합된 데이터를 활용해 안전성 정보 등의 분석·공표를 실시하는 등 시설 관리 계획의 책정 지원 등을 추진