1. 서론

- 아제르바이젠 지역투자 사업(AZRIP:Azerbaijan Rural Investment Project)은 지역사회의 삶의 질 개선 및 인프라 서비스 접근성 강화를 위해 지역 기반시설 개발 촉진에 지역사회가 중심이 되도록 설계됨.

- 사업 이행과 참여적 계획에 참여하기 위한 정부와 지역사회의 능력 배양을 통해 AZRIP는 지방 지역사회의 인프라 서비스 접근성을 상당히 개선(p. 1 오른쪽 단락 background 1:9)

- AZRIP는 폭넓은 영역에서 성공을 달성

- AZRIP의 통합된 인프라 개발 접근방식은 지역 인프라 사업이 아제르바이젠 내에서 선택되고 유지되는 방식으로 개선

- 또한 빈곤수준의 첨예한 상승을 저지하는데 도움을 주도록 국가가 미래 인프라를 위해 주도적으로 이용할 수 있는 체계를 조성 (p.2 left :10-23)

2. 선택과 지속가능성의 균형

- 지방 인프라의 유지관리는 정부가 종종 기존 투자를 유지관리 할 정도의 충분한 재원을 가지지 못하는 상황에 직면하기도 함.

- 이에 따라 지역사회의 소유문제는 지역 인프라 지속가능성의 중요한 문제임

- 인프라 투자의 지속가능성 보증을 위한 다양한 혁신적 방법에 의해 AZRIP는 지역주민이 그들의 삶에 중요한 인프라 시설을 유지관리하는데 기여할 정도로 성공적인 지역사회 역량을 강화에 기여 (p. 2:left 24-35)

- AZRIP의 한 혁신적인 측면은 지역사회가 지속가능한 투자를 인지하고 잘 알려진 투자 결정을 하는데 도움을 줄 목적의 단순한 경제 분석을 포함하는 사업 이행 과정인 참여적 지방 승인(PRA: Participatory Rural Appraisal)이 있음. (p. 2:left36-39)

- 지역사회에 투자, 유지관리, 편익 등을 고려한 사업우선순위 등과 같은 형태의 정보를 제공하는 것은 미래의 유지관리 지출과 지역사회 및 수혜자간 분배적 영향 간의 균형을 주는 최적의 기술적 해결방안을 인지하는데 도움을 주기 때문에 AZRIP 성공에 중요한 요인임.

(p. 2: right 17-22)

- 지역사회에서 어떤 인프라 사업에 투자할 것인가 결정한 이후에는, 환경영향평가 수행, 유지관리 계획의 개발을 위한 지역의 기술적 설계 기업들과 함께 작업 수행

- 유지관리 계획은 생애 투자기간 동안의 실제 유지관리 필요도를 기반으로 하므로 설계 기업은 미래 유지관리 비용이 얼마나 될 것인지 명확한 추정액 제공 필요

- 따라서 평가 기업들은 미래 유지관리 비용에 대비하여 연간 절약되어야 할 유지관리 비용이 얼마나 될 것인지 지역사회에 정보제공 가능

(p. 3:left18- right3)

- 유지관리 계획은 유지관리의 책임성, 지역사회, 정부, 서비스 제공자들 간 비용 구분 등을 포함하고 있기 때문에 특히 중요함.

- 각 유지관리 계획은 누가 기여할 것인가, 얼마나 많이 기여할 것인가, 그리고 그 책임은 무엇인가 등 3가지 열로 구성

- 유지관리 계획은 시간에 따른 투자의 유지관리가 필요한 활동들을 포함

- 최종 계획이 일단 확정되면 지역사회, 지방정부, 그리고 관련부처에 의해 운영과 유지관리에 관한 계획을 승인

- 당사자들 간 합의하에 승인은 운영과 유지관리계획이 실현 가능하며 모든 관련자가 유지관리 의무에 대한 책임을 가지게 됨.

(p. 3:right bottom 2- 4:left 18)

3. 장기적 역량 개발

- 장기적 역량을 구축하기 위해서 지역사회는 사업 이행에 책임이 있는 지역 사업 위원회를 조직

- 지역사업 위원회는 지역사회 구성원에 추가적으로 지방정부 위원회 구성원, 그리고 해당 구역 대표자 등이 정부의 매입 보증을 위해 참여

- 사업이 진행되면 지역사회는 설계지업과 사업 계획 및 이행의 기술적인 면에 대해 지역사회를 대변하는 지역사회 기술자들에 의해 지원을 받음.

- 기술의 질적 측면 강화를 위해 AZRIP는 기술 표준을 도입

(p. 4: left 20- right 9)

- 지속가능성의 혁신적인 접근방식에 더하여, AZRIP의 다층적 지식 공유 프로그램은 또 다른 주요 강점으로 인정됨.

- AZRIP는 지역사회 간 교차 방문을 조직, 지식의 공유와 전파 측면에서 상당한 영향을 끼침. 즉, 서로간의 투자계획, 역량 개발 경험, 혁신, 다른 계약자 및 유지관리 활동 경험 등 공유

- 교차 방문은 방금 사업을 시작한 지역사회 리더가 미리 경험해본 지역사회로부터 경험을 배울 수 있기 때문에 성공의 핵심 요인으로 중요성을 가짐.

- 이러한 교차적 훈련 형태의 교육은 사업 인력 또는 다른 외부 전문가에 의한 교육보다 효과적임이 입증됨. (p.4:right 10-33)

4. 교훈

- 지속가능한 인프라 촉진 사업의 성공은 미래 지역사회 기반 개발(CDD: Community Dirven Development) 운영의 편익에 적용할 수 있는 다양한 교훈을 제공

- 사업 선택에 있어서 지역사회의 사업 분야 선택에 제한을 두지 않는 반면, 가장 인기 있는 투자 형태에 대한 설계 표준 및 규격을 개발

- 엄격한 기술적 설계 표준 설계로 보다 질 높은 인프라 사업 전개 가능

- 지역사회의 소유는 핵심사항이나 유지관리를 위한 능력 배양은 필수적임

- AZRIP의 성공 요인 중 핵심은 장기 유지관리 계획 및 전략 이행에 필요한 지식과 능력, 연계성 등을 지역사회에 제공했기 때문임.

- 지역사회가 지속가능한 해결방안 선택이 가능하도록 지원

- 사업 결과에서는 지역사회가 기반시설 투자에 대한 결정에 필요한 정보로써 단순한 경제분석이 활용되었음이 나타남.

- 비용, 투자 수혜자들, 그리고 유지관리 요청에 대한 명확한 그림 제공으로 경제분석은 지역사회가 부가성과 지속가능성 간의 균형을 효과적으로 최적화한 사업 선택을 지원

- 신용있는 정보에 기반한 명확한 유지관리 계획 수립

- 때때로 지역사회 기반 개발에 의해 완료된 복잡한 인프라 사업들은 잠재적인 유지관리 필요성에 대한 사후적 이해력 부족으로 인해 지속가능하지 않은 경우가 발생

- 지역사회와 정부 양 쪽에 대해 유지관리 비용에 대한 명확한 이해를 제공함으로써 사업의 잠재적인 재원 차이를 매우고 유지관리 활동에 필요한 장기적 공약 형성에 기여

- 지식 공유가 핵심

- 인프라 투자 유지관리에 필요한 지식과 역량을 지역사회에 제공하는 것은 지방 소유 및 사업의 지속적 참여 촉진에 중요

- 종합적인 지식 공유 전략은 사업의 효과성을 개선할 뿐 아니라, 다른 지역사회, 정부, 그리고 민간부문 간의 연계성을 강화

- 장기적으로 이러한 이해당사자간 결합은 아제르바이젠의 인프라 개발 및 유지관리에 새로운 방식으로 이어질 수 있음

- 지방 역량 개발

- 가능한, 지방은 민간부문에의 투자 및 참여를 통해 전반적인 지역의 기술적 역량 개선 필요

- 지역의 설계 기업은 국제적인 기업보다 지역사회와 보다 밀접한 관계이므로, 지방 역량 개발은 비용은 절감하고 더 높은 기술 수준과 궁극적으로 더 지속가능한 투자를 유발

(p. 6:right 23 - p.8:left 5)