1. EU 27개국에서의 하수 슬러지 발생량

EU 가맹국이 15개국에서 27개국으로 확대되면서 하수도 보급률도 높아져, EU에서의 하수 슬러지 발생량은 2005년에 900만 톤(건조 베이스)에서 2010년에는 1,200만 톤(건조 베이스)에 이르게 되었다. 한편, 하수 슬러지의 처리 방법에서는 소각과 농업 이용의 비율이 증가하고 있는 반면, 매립 처분 비율은 감소 경향에 있다.

2. 독일에서의 슬러지 처리

가. 독일에서의 슬러지 처리 현상

독일에서의 슬러지 처리는 다음과 같은 특징을 가지고 있다.

① 하수 슬러지의 매립 처분을 하지 않는다.

② 농업 이용의 비율은 30%이지만, 감소 경향에 있다.

③ 석탄 화력 발전소에서의 혼소(混燒, 2종류 이상의 연료를 연소)의 비율은 23%이며, 증가 경향에 있다.

④ 슬러지 단독 연소의 비율은 23%이며, 증가 경향에 있다.

⑤ 건설이나 정원용 자재로의 이용 비율은 14%로 감소 경향에 있다.

나. 독일에서의 슬러지 처리의 장단점

(1) 장점

①환경을 배려하고, ②안전성 높은 처리 방법을 채용하고 있으며, ③처리비용이 비교적 낮아 안정되어 있다. (실제로는 높은 처리비용을 필요로 하고 있는 주(州)가 많은 것이 현상이다)

(2) 단점

①인(P)의 리사이클이 불충분하며, ②슬러지 단독 연소, 화력 발전소나 시멘트 공장에서의 혼소에서 인(P)의 리사이클이 실시되지 않고 있는 점 등이다.

한편, 독일에서의 슬러지 단독 소각 시설로부터 발생하는 재의 양은 연간 약 308,000톤이며, 슬러지 단독 소각 시설로부터 발생하는 재의 함유 성분은 다음과 같다.

<슬러지 단독 소각 시설로부터 발생하는 재의 함유 성분>

다. 독일의 유럽 다른 국가와의 슬러지 처리 차이

프랑스에서는 독일과 달리 혼소의 비율이 높지 않다. 그 이유로, 프랑스에서는 원자력 발전이 주류이며, 화력 발전소의 용량이 크지 않다는 점을 들 수 있다. 다른 유럽 국가들에서도 혼소에 대응하고 있는 국가가 매우 적다. 또, 네덜란드에서는 슬러지를 이용할 수 있는 토지가 존재하지 않고, 따라서 슬러지의 농업 이용이라는 것을 처음부터 고려하지 않는다.

슬러지의 단독 연소는 많은 국가에서 매우 고가의 기술이 되고 있다. 또, 폐기물 소각에 대한 부정적인 인식이 강한 것도 현상이다.

국가별로 여건이 매우 다르기 때문에, 독일의 시스템을 타국에 기술 이전하는 것은 곤란하지만, ①매립 처분량이 제로인 점, ②농업 이용에 관한 조직화가 진행되고 있는 점, ③단독 연소 및 혼소에서 높은 기준을 가지고 있는 점 등에서는 독일의 슬러지 처리가 타국의 모범이 될 수 있다.

<독일에서의 하수 슬러지 처리량(2010년)>

3. 슬러지 처리에 대한 법적 기준치

EU는 1986년 6월 12일에 발효된 하수 슬러지 지령(86/278/EEC)을 통해, 슬러지 처리에 대해 환경보호, 특히 슬러지의 농업으로의 이용 시의 토양 보호에 대한 규제를 포함시키고 있다. 또, EU 가맹 각 국에서의 정부 법률로의 이행에 대해서는 자유 재량에 맡기고 있지만, 요구 사항은 엄격히 하는 경향이 있다.

EU지령 86/278/EEC의 엄격화는 수년에 걸쳐서 논의되었지만, 구체적인 결론에는 도달하지 못했다. 많은 EU가맹국에서는 슬러지의 농업 이용의 적극적인 지지자가 있는 반면, 다른 방법으로의 요구도 존재하고 있다. 현재, 슬러지의 농업 이용에 대한 규칙을 엄격하게 하는 움직임은 유럽 전체에서는 보이지 않는다.

<슬러지 중의 유해물질 농도기준치의 비교(EU 지령과 독일 지령)>

4. 정리

□ 유럽에서의 슬러지 발생량은 한층 더 증가할 것으로 전망된다. 한편, 독일은 하수도 보급율이 높기 때문에, 슬러지 발생량은 이미 안정된 상태가 되고 있다.

□ EU 가맹국이 15개국에서 27개국으로 확대되면서 하수도 보급율이 상승하였기 때문에, 2005년의 900만 톤(건조 중량)이던 슬러지 발생량은 2010년에는 약 1,200만 톤으로까지 이르렀다. 하수 슬러지의 소각 비율뿐만 아니라, 농업 이용의 비율도 이와 병행해 높아지고 있다.

□ 독일에서의 슬러지의 열처리 비율은 1995년에는 12%이었지만 2010년에는 53%까지 상승하였다. EU 전체에서의 슬러지의 열처리 비율은 현재는 약 26%이고, 그 요인으로는 독일 이외의 EU 가맹국에서의 소각 용량이 크게 부족한 것을 들 수 있다.

□ 배기가스 처리 방법 분야에서의 새로운 기술개발에 의해, 소형 시설의 건설도 가능해지고 있다. 이에 따라, 과소 지역에서의 수요를 충족시키거나 대규모 슬러지 운송을 하지 않게 되었다.

□ 슬러지 단독 소각 시설의 총 용량은 현저하게 증가하고 있지만, 새로운 대규모 시설의 필요성도 동시에 높아지고 있다.

□ 실증된 소각 기술은 배기가스 세정의 신개발과 조합되어, 효율적인 에너지 이용에 의한 리스크 없는 사회적 장점과 장기적인 슬러지 처리의 안전성을 가져오고 있다.

□ 슬러지 처리의 높은 안정성은 이미 지방자치단체가 운영하는 25∼30년 가동된 슬러지 단독 소각 시설 6개소에서 증명하고 있으며 조업 정지된 시설은 아직까지 존재하지 않고 있다.

□ 하수 슬러지는 인(P)을 포함하고 있어 인(P)의 회수를 위한 원료이기도 하다. 단독 소각 시설에서의 슬러지 연소에 의해, 유기계 유해 물질은 분해되지만 인은 소각 후의 건조 슬러지 중에 잔류해, 건조 중량으로 10∼23%가 인산(P2O5)이 된다.

□ 인의 회수는 현재 상태로서는 경제적 우위성이 아직 충분하지 않고, 슬러지 단독 소각 시설로부터 발생하는 재는 인의 리사이클이 상업적 활용이 되기 전까지 중간 저장하지 않을 수 없는 것이 현상이다.