1. 서론

APA 산하에 있는 TPD 의 “교통계획 2010” 보고서의 목적은 교통분야 에서의 최근의 추세와 주요 연구과제를 제시하기 위하여 작성되었으며 전문 학술적인 단체와 시민 자원봉사 계획자들에게 연계역할을 담당할 수 있도록 하였다.

이 자료는 교통계획분야의 명시된 각 부분에서 참고자료가 될 것으로 기대하고 있다.

다양한 교통수단 및 교통관련 주제를 총괄하는 교통계획에 대한 저술이나 발간물에 대한 추천 협조요청이 APA 분야 책임자들과 TDB 직원들에게 계속적으로 있어왔고, 또한 이러한 요청은 도시계획부에서도 들어왔는데, Planet 이라 불리는 "America Collegate Schools of Planning"를 통해서 요청되었다.

이 보고서는 교통계획 분야의 다양한 교통수단 및 주제에 대한 기고문을 담고 있다. 이 보고서의 목적은 교통관련 발간물들에 대한 완벽한 자료목록을 제공하려는 것이 아니다. 그 역할은 미 교통국의 “국립교통 도서관”에서 이미 수행하고 있기 때문이다. 이 보고서의 목적은 이 분야의 전문가들에게 관련분야의 자료와 목록들을 공유하는 토론의 장을 만들어 새로운 교통분야의 영역을 개척하는데 도움을 주기 위함임을 밝혀 둔다.

2. 보행

최근의 보행교통에 대한 연구는 대부분 보행의 맥락적 결정인자를 조사하기 위해 사회-생태학적 접근방법을 취하고 있다. 지난 10년 동안 건축물과 보행간의 관계를 경험적인 방법으로 조사하는 사례가 급격히 증가하였다. 이러한 많은 경험적인 연구에서는 교통수단으로서의 보행과 여가수단으로서의 보행을 명백히 구분 하고 있다. 교통수단으로서의 보행은 인구밀도, 비거주지역 행선지까지의 접근성 및 주차공간의 부족등과 밀접하게 연관되어 있는 것으로 분석되었고, 반면 여가수단으로서의 보행은 연관성을 찾기가 힘들며 상대적으로 다양한 원인이 복합적으로 연관된 것으로 나타났다.

대부분의 보행에 대한 연구가 성인층에 대한 연구로 제한한 것에 반하여 최근의 추세는 학생, 노인층, 여성, 흑인 및 라틴계 미국인들 등 상대적으로 소수의 특정집단에 대한 경험적인 연구들이 많이 수행되고 있다. 이로 인해 보행에 관련된 획기적인 성과들이 나타나고 있지만, 우연성/자가판단 문제는 아직도 미해결의 문제로 남아있다.

대부분의 연구에서는 자가판단을 다음과 같은 사항에 의해 발생한다고 주장한다.

1) 주거지역 선호도와 보행에 대한 개인적 성향 등과 같은 복합적인 잠재성에 의해 평가 및 결정됨

2) 구조 방정식 또는 PSM(Propensity Score Matching) 방법 등과 같은 고차원적인 통계기법에 의해 결정됨

경험적 또는 유사 경험적인 추정 설계가 수행되지 않는 한 건축물 환경의 변화가 보행 패턴의 변화를 야기 한다고 판단할 명확한 근거는 없다.

이 분야의 남은 과제는 교통수단으로의 보행과 여가로서의 보행간의 상호보완성 또는, 보행과 헬스클럽 운동과 같은 신체활동과의 상호보완성에 대한 연구가 필요하다.

더욱이, 보행의 사회적 영역에서의 연구도 필요한데, 예를 들면 이웃간의 친밀성 영향, 가족간의 상호작용 및 보행자간의 유대감등에 대한 연구이다.

마지막으로 환경의 변화는 이해 당사자들에게 복잡한 상호작용을 유발하고, 상당한 시간을 요하기도 한다는 관점에서 여러 가지 상황에서 보행을 촉진하기 위한 정책수단이나 계획을 다루는 연구가 아직은 많이 부족한 실정이다.

3. 자전거

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4. 열차

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5. 자동차

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6. 혼잡 통행료

최근 수 년 간 혼잡통행료 정책이 각광을 받고 있다. 혼잡통행료는 경제논리에 의거하여 징수되고 있는데 즉, 도로의 사용수요가 높으면 해당 시설을 사용할 때 높은 이용료는 지불한다는 논리이다. 이것은 시장 또는 수요논리기반의 정책으로서 첨두시간대의 교통량을 비첨두시간대의 교통량으로 전환시키려는 계획이다.

혼잡통행료는 현재의 도시 교통혼잡, 대기오염 및 교통비용 문제에 대해 효율적인 교통시설 이용 및 이용에 따른 통행료 징수를 통해 해결하려는 유망한 정책으로 인식되고 있다.

이전의 연구는 현재 시행하고 있는 시험 통행료 징수 시범사업에 대한 소개와 이 제도의 도입으로 인한 통행패턴/수요, 고속도로 시스템 성능 및 통행료수입 등이 사업에 미치는 영향을 분석하는데 주안점을 두었다. 그리고 이 제도의 도입에 대한 일반 대중의 순응도 및 파급정책 등에 대한 연구도 상당부문 수행되었다.

최근에는 이러한 연구의 주제가 대중교통 계획, 서비스 공급, 토지이용계획 수립 및 기타 무상 이용에 대한 시설계획에 대한 통행료 징수 도입과 같은 포괄적인 교통혼잡 및 연관문제를 해결하는 전반적인 내용으로 확대되고 있다. 또한 이 분야의 연구는 형평성에 미치는 영향에 대한 정량적인 연구로도 확대되고 있는데 이것은 각종 통행료 부과 및 운용시나리오, 형평성에 미치는 영향을 감안한 정책의 확인 및 통행료 징수 사업의 성공적인 정착을 위한 정치적, 사회적, 법률적 조건들에 대한 내용을 포함하고 있다.

7. 교통습관

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8. 토지의 효율적 사용

수십 년 동안 교통관련 연구자들은 교통과 토지사용의 효율적인 조화를 위해 애써왔다. 1960~1970년대에 자동차 중심의 교통정책은 도시의 분산화와 스프롤 현상촉진의 주요 원인을 제공한 것으로 논란이 되어왔다.

미국 의회는 토지의 이용과 교통의 연관성을 인지하여 1991년 ISTEA 법안을 발효하여 Metropolitan Planning Organizations에서 대도시의 토지사용과 교통정책을 통합하여 수행하도록 규정하였다. 현재 운용중인 토지사용과 교통정책의 통합 모델은 DRAM/EMPAL 모델등 여러 가지가 운용되고 있다.

최근의 스마트 성장개념에도 이러한 토지이용과 교통계획의 통합의 중요성을 부각하고 있는데, 혼합 토지이용과 교통우선 정책 개발이 교통량 감소에 미치는 영향을 기술한 문헌들이 많이 증가하고 있다.

또한 교통시스템의 평가에서 기존의 이동 중심의 정책보다는 접근성 중심의 정책이 효율적이라는 점을 강조하는 연구도 많이 발간되고 있는데, 접근성 중심의 정책은 사회활동과 목적지의 지리적 분배를 다루고 있고 이는 새로운 교통과 토지이용 통합의 새로운 수단을 제시하고 있다.

9. 화물 및 해양운송

현재 미국에는 25,000 마일의 해안 및 내륙의 수로가 있으며 이는 고속도로 및 자동차 도로가 기능을 수행하기 이전에 미국의 교통을 담당해 왔다. 현재 상업적 수로 운송은 그 용량에 비해 이용량이 적기 때문에 다른 운송수단에 비해 비교적 빠르고, 쉽게 다른 간접적인 문제를 일으키지 않으면서 운송기능을 수행할 수 있다.

현재 미국에서는 25개 이상의 운하 운송업체가 운영되고 있으며 이는 20개 주에서 운용하는 청정디젤 페리 서비스는 포함하지 않은 수치이다. 문제는 이러한 미국의 상업수로 운송을 내륙의 다른 육상운송수단과 연계 및 통할 할 것인가이다.

도시계획자는 해당지역의 도시교통 계획 입안 시에 이러한 상업수로를 확대하고 강화할 방안을 모색하여야 한다. 이러한 상업적 수로는 교통량을 분산시키고 이를 통해 도시지역의 교통 혼잡을 덜어주며, 대기오염을 줄여준다. 또한 이러한 수로운용은 에너지 사용도 줄여주고 교통시설에 대한 투자비도 절약할 수 있다.

10. 대피계획

대피계획은 최근 들어 여러 가지 자연적 또는 인위적인 가건 즉, 테러, 태풍, 산불 및 홍수 등에 의해 점점 주목을 받고 있다. 최근 발간된 보고서 “긴급 대피 및 회복에서의 교통의 역할”에서 다음과 같이 기술하고 있다.

“비록 역사적으로 긴급대피는 교통 분야에서 거의 언급되고 있지 않은 문제이기는 하지만 지난 10년 동안 교통전문가들 사이에서 필요성이 점점 증대되고 있다. 증가되는 경계태세와 재해에 대한 염려는 교통 분야에서 이러한 긴급대책과 연습에 대한 역할에 대한 새로운 개념의 필요성을 낳고 있다”

긴급대피에 대한 문헌은 주로 교통 분야와 긴급상황 운영분야와의 통합운영에 대해 기술하고 있으나, 공공건강, 노약자들의 인구분포 등에 대해서도 다루고 있으며, 이들의 법적인 문제 및 애완동물 및 기타 다른 분야에 대한 이해관계도 포괄하고 있다.

11. 교통정책

2007년 UN 의 IPCC 는 선진국들에게 지구의 온실가스 배출량을 2020년에 1990년 수준의 40%이하, 2050년에 95%이하로 줄일 것을 권고하였다. 이것은 세계 평균 기온을 일정하게 유지하여 기후변화로 인한 재앙을 최소화하기 위한 방침이다.

2009년 미국의 IGGE 는 발전분야(34%)와 교통분야(28%)를 가장 큰 온실가스 배출원으로 지목하였다.

현대화 및 개발이론에 따른 교통시스템이 이러한 인위적인 기후변화를 초래하였다고 할 수 있다. 이러한 추세에 따라 건설된 교통시설은 극심한 교통혼잡을 겪는 도로망을 만들었고 이것이 서구의 자동차 문화가 된 것이다.

온실가스를 절감하기 위해서는 탄소배출 흐름과 연관된 인간활동의 재조정이 필요하다. 그러면 이러한 대규모의 온실가스 절감을 어떻게 달성할 것인가가 문제인데, 이를 위해 여러 가지 Case Study 가 수행되었다.

이러한 연구에서 얻은 근본적인 결론은 문제해결을 한방에 할 수 있는 단일의 강력한 수단 (Silver bullet)은 없다는 것이다. 오히려 자동차 운행 거리를 줄이기 위한 여러 가지의 방법들을 조합하는 방법이 효과적인 것으로 판단되었다. 이러한 방법은 대체연료, 고효율 생산기준 및 교통수요 조정을 통한 사회적 마케팅 기술 등이 포함된다.

12. 지침 및 사업

- 관련 참고문헌 소개