1. 서론

○ 일본 하네다 공항은 2010년 10월에 재확장사업(4번째 활주로 및 국제선 지구)이 공용(供用)개시되어 연간 발착횟수가 단계적으로 44.7만회(주간 40.7만회, 심야 및 아침 4만회)까지 확대된다. 국내에서는 활주로 등의 공용개시에 맞춰 주간 3만회, 심야 및 아침 3만회의 국제 정기편을 편성하여 공항의 “24시간 국제거점 공항화”를 추진한다.

○ 또한, 빠르면 2013년 중에 예상되는 연간 발착회수 44.7만회 증편을 기회로 국제선의 발착회수를 주간 3만회 증편하여 합계 9만회로 확대할 예정이다. 이 결과로 유럽, 미국 및 장거리 아시아를 포함한 고수요, 비즈니스 노선이 전개되어 하네다 공항의 국제선 네트워크를 충실히 활용하여 허브기능을 강화한다.

○ 하네다 공항에서 국제항공기능의 확충을 위한 전개사업 및 재확충 사업의 결과로서 발생되는 지역은 공항에 인접한 공간으로 공항기능을 지원함과 동시에 주변지역과의 조화시켜 공항이 가진 잠재력을 최대한 활용하는 것이 중요하다.

○ 지금까지 확충 후 발생된 토지의 이용을 검토해 온 하네다공항이전문제협의회는 이 토지를 어떻게 활용해 나갈 것인가 구체적인 방향성을 나타내는 “하네다 공항 확충 후 지역개발 추진 계획”을 정리하였다.

2. 지역개발의 기본적 방향성

(1) 시점

○ 공항을 활용한다

국내 각 지역 및 세계와 연결하는 특성을 활용하여 사람, 물건, 정보의 활발한 교류를 촉진시켜 다양한 시설에 사람이 모여 즐거움과 고도의 만족감을 얻을 수 있는 교류의 거점을 창출한다.

○ 공항과 연대한다.

세계에서도 유수의 규모를 자랑하는 하네다 공항의 기능을 충분히 발휘시키기 위해 공항에 밀접한 관련이 있는 시설, 공항에의 접근 교통 등을 확충하여 공항의 발전과 활용을 도모한다.

○ 주변과 조화시킨다.

시가지에 인접한 물과 녹지와 같은 오프스페이스를 조성하여 환경과 공생을 목표로 한 편안한 공간조성을 도모하여 시가지와 공항의 협조 및 조화를 도모한다.   

(2) 지역개발에 따른 배려사항

다음 세대에 연결될 수 있는 공항기능 및 주변지역과 연대를 도모하고, 다음과 같은 점을 배려하면서 양호한 지역 만들기를 추진한다.

○ 공항이용과의 연대

   - “공항을 활용한다”라는 시점에서 지역과 장래를 포함한 공항이용과의 연대

○ 환경과 공생한 지역

   - 최첨단, 에너지효율 기술의 도입 및 지구 또는 시가지 단위로 효율적인 에너지를 이용, 수환경의 촉진 등을 통한 환경부하 저감

   - 철도망의 활용 및 버스 교통의 충실 등에 의한 환경부하가 적은 공공교통의 이용 촉진

○ 풍부한 녹지 및 하천에 둘러싼 아름다운 도시공간 창출

   - 건축물 부지 및 옥상, 벽면 등의 녹화

   - 하천의 특성을 살린 아름다운 경관 창출

   - 지역특성에 맞는 외관의 색 등 통일감 및 안정감 있는 거리 만들기 유도

○ 관광입국 및 국제교류를 지지하는 지역의 실현

   - 외국인 여행자 등의 입국에 공헌할 수 있는 공간 형성

   - 각 시설의 안내 표시 등의 다양한 언어화의 촉진

○ 안전하고 안심할 수 있는 지역 실현

   - 재해 시를 대비한 방재기능의 확보

   - 구명시설 및 호안 등의 인프라의 지진 대비화

○ 사람의 생활에 친화적인 지역의 실현

   - 이동하기 쉬운 보행공간의 확보 등 유니버설 디자인(Universal Design) 지역 만들기 추진

3. 지역 만들기 추진 방법

○ 추진계획에 의거하여 국토교통성, 도쿄도, 오오타구는 충분히 연대를 도모하면서 시설의 입지를 촉진시킨다.

○ 제 1존(zone)은 주로 오오타구가 과거의 경위를 고려하여 얻은 방향으로 검토한다. 도쿄도는 필요에 따라 소방서 용지 등의 확보를 지원한다. 이러한 용지의 취득 및 확보를 위해 토지구획정리사업 등의 지역 만들기 방법의 활용을 검토한다. 필요에 따라, 도시계획안을 책정하는 등 관계기관과 연대하여 각각의 사업을 도모한다.

   [산업 및 문화교류 기능]

   - 제조기업이 유치되어 지역산업과 국내 및 아시아를 중심으로 하는 해외와의 광범위한 교류의 거점시설을 도입

   - 거점이 되는 산업교류시설은 전시장 기능을 중심으로 하여 회의실, 산업지원시설, 하네다의 역사 코너 등을 설치

   - 다양한 이벤트 등 문화적인 교류 니즈(needs)에도 대응하고 필요한 주차장 등을 설치

   [다목적 광장]

   - 친환경적인 하천 네트워크와 연속성을 부여해 주변 도시에 부족한 녹지 및 오픈 스페이스를 확보

   - 지역 주민의 건강 증진 및 여가활동, 이벤트 등 산업교류시설과의 일체적인 이용 등 다목적을 이용할 수 있는 장소

   - 재해 시에는 광역 피난장소의 일부로서 그 기능확보에 필요한 평면공간을 마련

○ 제 2존은 숙박시설 및 복합사무용 시설의 정비와 운영에 관해서 민간사업자로부터의 제안을 공모하는 등 민간의 지혜와 자금을 최대한 활용하여 토지이용을 추진한다.

   [숙박시설 및 복합사무 기능]

   - 국제선 여객 등에 의한 이용 편리성을 도모하기 위해 숙박시설을 도입

   - 항공 및 공항관련, 관광관련, 국제교류관련 등 국제선에 인접한 지역에 어울리는 복합사무시설을 도입

    - 이 시설에는 국제선 여객 터미널을 보완하는 상업기능을 도입

○ 추진계획에 의거하여, 양호한 도시공간의 형성을 도모하기 위해 보다 상세한 계획내용을 가진 지구계획의 활용 및 지역 만들기 가이드라인의 책정 등에 의해 지역의 장래상을 나타내면서 지역 수준의 도로배치 및 건축물 용도와 형태 등을 적절히 유도시킨다.

○ 다음과 같은 스케줄을 계획하여 가능한 부분부터 조기에 사업화를 실시하여 단계적으로 지역 만들기를 추진하는 것을 목표로 한다.