​ 해당 규정에서 정의하는 “기본사업”이란 「정부출연연구기관 등의 설립·운영 및 육성에 관한 법률」 및 「과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립·운영 및 육성에 관한 법률」에 따라 설립된 정부출연연구기관(이하 ‘정부출연연구기관’이라 한다) 및 「특정연구기관 육성법」의 적용을 받는 연구기관(이하 ‘특정연구기관’이라 한다)이 해당기관의 정관에 따라 그 설립목적을 달성할 수 있도록 정부가 직접 출연한 예산으로 수행하는 사업을 의미합니다.   "정부수탁사업“은 기관의 기본사업 이외에 정부로부터 낙찰받은 용역 및 위탁받아 시행하는 사업을 의미하며, 정부와 직접적 계약에 의하여 추진되는 사업이라고 보시면 됩니다.   해당 제도는 정부의 인건비 이중 지출 등을 방지하고자 마련된 장치이므로, 참여율 계산시 인건비 출처가 정부예산인 지자체에서 발주한 사업의 참여율은 포함되어야 하나, 기업으로부터 발주된 민간사업의 참여율은 포함되지 않습니다.