○ Tshwane 광역시는 남아프리카 공화국의 행정수도로, 76개의 구와 각 구에서 선출된 의회로 구성됨. 시의 인구는 200만명, 인구성장율은 전체 남아프리카 공화국의 평균 성장율보다 높은 상황임.

- Tshwane 광역시는 과도기적인 도시로, 계획도시이면서 역사적으로 개발소외 지역에 위치한 도시임. 주로 도시의 북쪽 지역이 개발 혜택을 받지 못해 과거 이들 지역의 도로안전은 무시되고, 2000년 시행된 지방자치제는 도로 안전과 이 지역의 인프라를 구축하는 데 많은 어려움에 직면하고 있음. 사망률은 높고 커뮤니티들은 도로안전 상황에 불만을 토로하고 있음

○ 시는 문제를 인식하고 커뮤니티와 이해당사자간 공조를 통해 도로안전 기본계획을 개발하였음. 기본계획은 주로 보행자 다리, 보도, 고가 보행자 건널목, 과속 방지턱, 학교 승차 시설 등과 같은 교통공학적인 수단을 제공하는 데 초점을 두었으나, 교육, 인식 고조, 법적 집행 및 평가에도 관심을 둠.

- 기본계획은 성공적으로 진행되었고, 국내외적으로 많은 인정을 받았음. 현재 시의 개발 혜택을 받지 못했던 북쪽 지역에 대해 진행되고 있으며, 시의 기존 개발지역에 대해 통합되어 있음.

- 시의 주요 도로안전 개선은 보행자 활동이 많은 지역을 대상으로 하며, 저소득 또는 미개발 커뮤니티는 특히 보행자 사고에 취약함. 이러한 커뮤니티들은 저수준 보행자 활동의 커뮤니티와 불균형적으로 비교하여 치명적임. 과거 차량 교통수단의 수요에 치중하는 경향이 있었고, 보행자 수요는 무시되어 왔음.

○ 이 가이드라인의 목적은 Tshwane 광역시에 적용된 도로안전 기본계획의 개발, 수행, 관리 과정에 대한 개요를 제공하는 데 있음. 이 가이드라인에 기술된 과정은 많은 프로젝트 참여를 통해 개선되고 있으며, 지속가능하고 커뮤니티에서 수용할 수 있는 프로세스로 인식되고 왔음. 프로세스는 새로운 지역에 반복 적용될 수 있고, 따라서 도로안전 기본계획 개발에 널리 적용될 수 있음.

- 위험지역에 대한 인지는 사고 데이터를 기반으로 하지만, 시의 많은 소외지역은 사고 데이터 관리 체계가 없고 도로 이름이 존재하지 않기 때문에 사고 데이터를 이용할 수 없는 현실임.

○ 사고 데이터가 없는 지역에 대해 시는 실용적인 접근 방식을 채택하여 커뮤너티 협의를 통해 최대 빈도 사고지점을 인지하기 위한 프로세스를 개발함. 입력데이터는 지역 의원들, 구 위원회, 경찰청 등으로 부터 얻었고, 취득된 정보는 도로안전 조사를 통해 검증하였음. 기본 데이터는 이 과정을 통해 저장되었고, 현장 상황에 따라 문제를 평가하고 특정 가이드라인을 고려하여 대안을 결정하였음.

- 도로안전 프로젝트는 향후 조사와 평가를 위해 인지되고 맵핑되고 목록화 하였으며, 주변여건(학교, 노후 주택, 장애시설, 보행밀집지역), 교통량과 속도 등을 취득함. 또한, 현재 조사를 통해 인프라 여건과 전반적인 교통 상황을 기록하였음.

- 이 데이터들은 제안된 교통수단 우선순위를 결정하는 데 사용하였으며, 도로안전 처리 우선순위를 결정하는 데 경제적 평가방법을 선정함. 저비용으로 개선하는 데 우선순위를 둔 간단한 방법도 개발되었으며, 프로젝트들이 우선순위와 비용이 결정되면 시의 예산처리과정을 통해 예산을 확보함.

- 예산이 확보되면 실행계획이 도로안전 기본계획을 토대로 우선순위가 결정됨. 시의 전략적 목표 중 하나는 빈곤과 실업과의 해소로, 수행과정은 경제개발의 이익을 즐겨야 하는 많은 실업자나 비숙련자와 성장하는 경제간의 격차를 줄이려는 Expanded Public Works Program에 의해 진행됨. 도로안전 기본계획은 지역 노동력을 이용하는 이상적인 프로젝트로, 지역 노동력 이용은 프로젝트의 커뮤니티 관심을 고조시키는 데 도움이 되었음.

- 교육과 홍보 프로그램은 프로세스 실행과 동시에 수행되며, Youth and Road Safety Campaign, the Child in Traffic campaigns, scholar patrol training program과 같은 학교에서의 교육 캠페인을 통해 진행됨. 도로안전 캠페인은 고위급 정치가나 안전 프로젝트에 관련된 이해당사자들의 관심이 요구되며 포스터나 거리행사를 통해 홍보할 수 있음. Youth and Road Safety와 같은 시나 School patrol과 같은 학교 차원의 캠페인을 도입할 수도 있음.

○ 법 시행은 도로안전에 필수 요소이며, 도로안전 기본계획에 법적 시행계획이 반드시 수립되어야 함. 공학적 수단이나 교육, 홍보 캠페인만으로 도로안전 제반 문제를 해결하는 것은 불가능하며, 따라서 특별한 법 시행 조치가 요구됨.

- 법 집행 관점에서의 고정식/이동식 카메라를 이용한 속도 위반, 음주 운전, 운전법규 위반, 운전자의 차량운행 적법성 등에 초점을 두고 있으며, 법 집행계획은 홍보와 교육, 도로안전위원회 운영, 이해당사자들의 참여 통합 등을 포함하고 있음.

- Tshwane시 경찰국(TMPD)은 법 집행계획의 수행에 책임이 있으며, 도로안전 기본계획 개발의 대부분의 과정에 참여해야 함. 우선 사고정보시스템과 특정 커뮤니티에서의 일일 교통 제반 문제들을 인식할 뿐 아니라 도로안전 대책계획 수립과 성공적인 공학적 수단을 제공하는 데 도움을 줌.

- 기본계획의 제도적 효율성과 영향을 제고하고 모니터링하는 과정은 필수적이며, 영향평가는 안전개선 평가로, 제도적 평가는 도로관리시스템의 모든 구성요소의 수행상태를 평가해서 이루어짐. 주요 성능분야(KPAs)와 성능평가지수(KPIs)가 개발되고 안전 조치의 시행, 사망률과 부상 감소 등을 평가하고 모니터링하는 것을 목표로 함.

○ 이 가이드라인은 성공적으로 수행될 수 있는 도로안전 조치의 사례를 제공하고 있으며, 도로안전 기본계획은 도로안전 조치와 프로그램의 효율성을 평가하기 위한 공학적 수단, 교육, 법 집행 등을 아우르는 지속가능하고 우수한 도구임. 또한, 도로안전을 개선하기 위한 커뮤니티 참여를 보장함.