1. Summary

캐나다 빅토리아 수송 연구소가 발간한 이번 보고서(이하 “가이드북”)는 공공 교통의 이점과 비용을 분석했다. 대중교통의 가치는 평가 방법에 따라 달라지며 정확한 결과를 얻기 위해서는 광범위한 평가가 있어야 한다고 밝힌 가이드북은 평가에 중요한 요소를 설명하면서 결론을 내렸다.

본 가이드북은 서론, 모범 경영의 평가, 대중교통 서비스질의 평가, 대중교통의 영향, 대중교통의 수요, 대중교통의 영향 범주, 대중교통 이점의 평가 및 정량화, 대중 교통비용과 자동차 비용의 비교, 대중교통 비평의 평가, 기차 대중교통과 버스 대중교통, 대중교통 이점을 증대시키기 위한 전략, 평가사례, 결론, 참고문헌 등으로 구성되어 있다.

2. Topics

본 가이드북은 특별한 공공 교통 서비스의 사회 가치 또는 서비스의 변화를 평가하는 방법을 설명했다. 가이드북은 다양한 영향 범주를 통합하고 그 영향을 정량화 하는 광범위한 평가 프레임워크를 어떻게 만드는 지를 설명했다. 또한 특별한 공공 교통 프로그램이 가치 있는지를 결정하는 방법을 설명하고 대중교통 서비스가 최대 이점을 가지도록 하기 위해 최대로 활용하는 방법을 설명했다.

본 가이드북에 있는 중요 내용은 다음과 같으며 본 가이드북에 있는 많은 기법은 다른 모드(자전거 등)에서도 이용될 수 있다.

1) 프레임 워크

특별한 교통 서비스의 완전한 영향 또는 개선을 평가하기 위한 광범위한 프레임 워크를 만드는 방법을 설명했다.

2) 교통 서비스 영향의 범주

다양한 교통서비스 영향의 범주를 확인하고 이 영향을 어떻게 측정하는 지를 확인했다.

3) 모범 경영

대중교통 평가를 위한 모범 경영을 토론하고 결과를 왜곡하는 일반적인 에러를 확인했다.

4) 변화와 인센티브

다양한 유형의 대중교통 시스템 변화와 인센티브가 운송에 미치는 영향을 토론했다.

5) 최대 활용 방식

시스템의 효율성을 증대하고 승객을 증대하고 대중 교통지향의 토지 이용 패턴을 증대시킴으로써 대중교통의 이점을 최대로 활용하는 방식을 보여주었다.

6) 비교

자동차와 대중교통의 비용을 비교했으며 버스대중교통과 기차대중교통의 장단점을 비교했다.

7) 사례 및 참고문헌

대중교통의 평가 사례를 들고 광범위한 참고 문헌을 제시했다.

3. 교통과 도시의 동향

1) 자동차의 증가 동향

자동차 이용은 대부분의 OECD국가에서 약 2000년에 피크를 이루다가 약간 감소하고 있다. (그림 1. 참조)

2) 르네상스를 맞이하는 대중교통과 도시

대중교통과 도시는 현재 르네상스를 맞고 있다. 1990년 중반 이후로 대중교통의 승객은 자동차 이용자보다 매우 빠르게 증가하고 있다. (그림 2. 참조)

3) 수입과 대중교통의 수요

대중교통의 수요는 수입과 서비스 질에 따라 다양하다. 기본적인 대중교통서비스 질에 대한 수요는 수입이 낮은 사람에게 가장 높으며, 수입이 증대될수록 감소한다. 높은 질의 대중교통서비스는 수입에 따라 증가한다. (그림 3. 참조)

4) 도시의 규모와 대중교통

도시가 성장할수록, 대중교통과 차량 공유는 이동성의 증대와 혼잡성의 감소, 주차문제 해결에 중요하다. (그림 4. 참조)

5) 대중교통 승객의 수에 영향을 미치는 요소

지리와 경제, 인구통계, 서비스 질, 가격을 포함한 다양한 요소들이 교통 수요에 영향을 미친다. 아래의 표는 대중교통 승객의 수를 증대시키기 위해서 이들 요소를 이용하는 방법을 요약했다. (Table 7. 참조)

4. Conclusion

수송을 평가하는 방법은 대중교통의 가치를 평가하는데 영향을 미칠 수 있다. 평가방법이 달라지면, 특별한 서비스 또는 개선을 평가할 때에 매우 다른 결론이 도출된다. 평가방법을 선택하는 것은 단순한 의견 또는 선택의 문제가 아니다. 광범위한 평가는 정확한 결과를 얻는 데에 필수적이다.

평가에 중요한 요소들은 다음과 같다:

. 소비자들이 운전에서 대중교통으로 전환했을 때 발생하는 주차비용과 차량 비용의 절약을 무시하면, 대중교통은 과소평가 되고 자동차 투자는 호의적으로 되는 평가가 된다.

. 교통 혼잡을 측정하는 일부 방법은 오직 자동차 운전자에게만 미치는 영향을 고려해야 한다. 자동차에서 입체교차시스템이 있는 대중교통으로 전환한 운전자에게 발생한 혼잡비용의 저감은 무시해야 한다.

. 증대된 고속도로 수용양은 도로 교통량을 증대시키는 경향이 있으며 하향 교통 혼잡을 증대시킨다. 대중교통으로의 전환은 이러한 영향을 감소시킨다.

. 많은 사람들은 혼잡할 때 운전하는 것 보다 스트레스가 적은 승차감 좋은 대중교통을 원한다. 이러한 요소를 무시하면, 대중교통을 과소평가 하는 평가가 된다.

. 일부 대중교통 투자는 대중교통의 속도와 안전, 편안함을 향상시키며, 그로인해 대중교통 소비자는 이점을 얻는다. 이러한 이점을 무시하면, 대중교통을 과소평가 하는 평가가 된다.

. 공동체에서 대중교통의 가치를 평가하는 방식은 매우 많다. 대중교통에 의해 전체 이동성 부분을 고려하는 분석은 자동차 솔루션에 유리하다. 특별한 문제를 처리하는 대중교통의 능력을 고려하는 최저영향분석은 대중교통 솔루션에 유리하다.

. 대중교통에 의존하는 인구를 공동체에서 측정하는 방법은 많다. 좁은 관점의 방법은 차량이 없는 가구에서 살고 있는 거주자만을 고려한다. 광범위한 관점의 방법은 때때로 대중교통을 이용하는 사람 또는 빈번하게 대중교통을 이용하는 사람을 고려한다.

. 철도대중교통은 도시가 채워지도록 촉진하지만, 도시 도로의 팽창은 도시가 불규칙하게 뻗어나가도록 자극한다. 토지이용의 계획대상을 고려한 평가는 철도대중교통에서 큰 값을 준다. 이러한 요소를 무시한 평가는 고속도로의 투자에 더 호의적이다.

. 고속도로 수용양의 팽창은 단기간에는 교통 혼잡을 감소시키지만, 시간에 따라 그 이점은 감소하고, 고속도로 팽창으로 인해 생성된 교통은 사고, 오염물질 배출 등과 같은 다른 비용을 증대시킬 수 있다. 대중교통의 이점은 단기간에는 작지만, 시간에 따라 증대한다. 그 결과, 단기간의 영향에 초점을 둔 평가는 고속도로 팽창에 호의적이지만, 장기간의 관점에 초점을 둔 평가는 대중교통 투자에 더 호의적이다.

. 대중교통의 개선은 운전하지 않는 시민의 이동성을 향상시킨다.

. 다양한 부양 전략과 함께 대중교통이 시행될 때, 대중교통 서비스와 승객 수는 증대한다. 이러한 전략을 무시하면, 광범위한 대중교통개선 프로그램의 모든 잠재적 이점을 과소평가한 평가가 될 것이다.