본 보고서를 작성하기 위해 구성된 이번 TF팀의 주요 미션은 도시 지역에서의 일상 생활에서 소요되는 에너지 소비 실태를 관찰하는 것이다. 보고서에서 이를 “도시 생활 에너지 소비”로 언급하고 있다. “도시 생활 에너지 소비”에 포함되는 에너지 소비는 주거용, 사무용 및 비주거용 건물과 레져 및 오락용 건물에서 사용되는 에너지, 그리고 도시 여객 교통에 사용되는 에너지이다. 이 보고서는 중국의 총 도시 생활 에너지 소비와 온실가스 배출에 대해 보다 진화된 통제 방안을 위해 TF팀이 연구한 결과물을 제시하고 있다.

만약 중국이 앞으로 OECD 국가들과 유사한 도시 소비 트렌드를 따라간다면, 에너지 소비는 매우 극적인 증가 추세를 보일 것으로 예상된다. World Energy Council과 European Union에서 제안한 POLES 모델로 중국에 대한 미래 에너지 소비 시나리오를 예측해본 결과 도시 생활 에너지 소비는 2008년에 2020년간 300Mtoe 이상 증가할 것이며, 2020년에서 2030년간 350Mtoe가 더 증가할 것으로 예측되었다.

GDP가 상승하면 국민들은 보다 많은 돈을 축적하기 때문에 보다 많은 재화와 서비스를 이용할 수 있는 여력이 생긴다. 따라서 일반적으로 GDP가 상승하면 에너지 소비도 증가하게 되며 과거 일반적인 산업화된 국가에서 보여주었던 패턴이었다. 그러나 이러한 현상이 국가들마다 조금씩 다른 양상을 보여주고 있어 중국에 시사하는 바가 있다. OECD 국가들 중 일본과 몇몇 유럽국가들은 GDP와 에너지 소비간에 비동조화 현상을 보여주고 있다. 이러한 현상에는 도시화 패턴과 에너지 가격 정책이 같이 작용을 하는 것으로 분석되었다. TF팀은 중국에서도 이와 같이 GDP와 도시생활 에너지 소비의 비동조화 현상을 이끌어낼 수 있을 것으로 확신하게 되었다.

도시생활 에너지 소비는 소비 패턴과 라이프스타일에 매우 강한 영향을 받는다. 특히 도시생활 에너지 소비를 보다 줄이기 위해서는 사회적 문화와 가치에 대해 좀 더 중점을 두어야 한다. 라이프스타일 정책의 변화는 다음과 같은 4가지 기준에서 접근해야 한다. 첫 번째는 중국 고유의 도시화 패턴을 창조해야 한다. 두 번째는 유용하고 매력적인 저 에너지 서비스가 이루어져야 한다. 세 번째는 기술적 시스템을 선택해야 한다. 마지막으로 적합한 개인적 선택을 유도하는 가치를 증진해야 한다.

최근 중국의 빌딩과 도로 교통에서 소요되는 에너지 소비의 트렌드를 살펴본 결과 과거 개발 국가들의 양상과 유사한 추이를 보여주고 있음을 확인하였다. 따라서 중국은 좀 더 에너지 소비를 절감하기 위한 정책적 노력이 필요하며 본 보고서의 서두에서 언급한 것과 같이 GDP 및 중국소득수준과 도시생활 에너지 소비 비동조화 현상을 이끌어내야 한다.

중국의 도시생활 에너지 소비의 절감을 위한 정책적 대안은 다음과 같다. 먼저, 도시 생활 에너지 소비 조절 전략을 위한 기술 및 경제적 프레임워크를 설정해야 한다. 다음은 도시 규모, 밀도 및 형태로부터 건전한 도시화를 증진해야 한다. 또한 대중 교통과 비동력 교통을 국가적 전략의 우선사항으로 설정하고 이를 추진해야 한다. 북중국에서는 기관 구조조정을 통해 북중국 지역의 열 네트워크 및 시스템의 개혁을 심화하여 추진해야 한다. 마지막으로 “그린 라이프스타일”을 증진하고 이와 관련된 기술 개발과 활용을 적극 장려해야 한다.

▣ 원문의 주요목차 **********************************************************************

1. 도시 생활의 에너지 소비 조절: 우선사항

2. 중국의 소득 수준 상승과 도시 생활 에너지 소비의 비동조화

3. 정책적 제안