1. 개요

○ 일본 국토교통성은 “건설업 등의 국제전개지원 포럼”을 설치해, 일본 건설업의 적극적인 국제전개를 위해 업계 스스로가 전개해야 할 새로운 비즈니스의 창조 및 이를 위해 정부가 실시해야 할 지원 정책 등을 논의하여 보고서로 정리하였다.

○ 본 보고서에서는 건설 기업의 국제전개시 실현해야 할 과제로서 (1)일본이 우위성을 가지는 건설기술의 확인과 그 전개의 추진, (2)해외 건설 사업에서의 수익성 향상 및 그 원활한 실시를 방해하는 장애 제거, (3)새로운 비즈니스 모델의 창조, (4)인재 및 조직의 확보, (5)의욕과 능력 있는 전문공사업자 등의 해외 진출 촉진 등을 제시하고, 각 과제별로 건설 기업과 정부가 실시해야 할 구체적인 대응방안을 제시하였다.

2. 일본 건설업 등의 국제전개를 위해서 실시해야 할 구체적 대응

가. 일본이 우위성을 가지는 건설기술의 확인과 그 전개의 추진

(1) 건설 기업이 추진해야 할 사항

○ 시장 우위성이 있는 건설기술 및 노하우의 재확인과 시장 전략의 구체화

- 우선 각 건설 기업은 자사가 보유한 건설기술이나 노하우에 대한 검토를 실시하며, 건설업계 전체적으로는 향후 전략적으로 판로 확대를 실시할 건설기술이나 노하우, 또는 진출 시장에 대해 정리한다.

○ 유망한 건설 시장에서의 중점적인 수주 활동의 전개

- 각 건설 기업은 향후 유망하다고 판단한 건설 시장에 대해서는 중점적인 수주 활동을 전개한다.

(2) 정부가 강구해야 할 정책적인 지원

○ “JAPAN 건설 브랜드”의 명확화

- 향후 전략적으로 판로 확대를 실시할 건설기술 및 노하우를 “JAPAN 건설 브랜드”로 명확히 하며, 주요한 건설기술/노하우별로 유망한 건설 시장을 검토한다.

○ 유망한 건설 시장에서의 “JAPAN 건설 브랜드” 보급

- 국제 건설 시장에서의 일본 건설업의 존재 향상을 도모하기 위해, 전략 구축 지원, 각료 등에 의한 톱 세일즈의 실시, 국제견본시 참가, 합동 미션의 파견 및 양국간 건설회의 개최 등, 각 건설 기업이 개별적으로 대응하기 어려운 상황에 대해서, 민관이 제휴하면서 해외 건설 외교라는 형태로 적극적으로 전개한다.

○ 일본의 기술 우위성이 있는 안건 형성의 촉진

- 정부의 정책 대화 등을 통하여, 교량 터널, 도로 댐, 환경 분야의 ODA(공적개발원조) 사업에서 일본 업체가 가진 기술 등이 프로젝트에 활용될 수 있도록 안건 형성을 촉진한다.

○ 일본의 기술 기준이나 관련 가이드라인의 해외에서의 표준화 등의 추진

- 도로 ITS(지능형 교통 시스템), 수자원, 건축물의 내진/환경 등에서, 일본의 기술 기준이나 이와 관련된 가이드라인 등이 유망한 건설 시장인 국가를 중심으로 표준화가 될 수 있도록 한다.

나. 해외 건설 사업에서의 수익성 향상이나 그 원활한 실시를 방해하는 장애 제거

(1) 건설 기업이 추진해야 할 사항

○ 완성 공사 중시에서 수익성을 중시하는 경영으로의 전환

- 국제전개를 실시하는 각 건설 기업은, 완성 공사 중시에서 수익성을 중시하는 경영으로의 본연의 자세를 전환해 나간다.

○ 해외 사업에서의 리스크 관리의 철저 등

- 해외에서는 영업상의 리스크, 환율이나 금리 등의 시장 리스크, 자재 가격의 상승에 관한 리스크, 소송, 계약을 둘러싼 분쟁, 새로운 규제 도입 등의 법적 리스크, 환경이나 안전에 관한 리스크, 정황 불안 등의 지역 리스크 등 다양한 리스크가 존재한다.

- 각 건설 기업은 이러한 문제에 대해서, 재차 분석이나 정리를 실시하며, 신속하고 적절히 대처하기 위해 필요한 체제를 구축한다.

(2) 정부가 강구해야 할 정책적인 지원

○ 각 건설 기업의 리스크 관리를 위해서 필요한 툴의 제공

- 해외에서의 개별 프로젝트와 관련된 리스크 관리는, 우선적으로는 각 건설 기업이 임해야 할 문제이지만, 그 모든 것을 각 기업에만 맡기는 것은 적절하지 않다. 특히 지금까지 일본의 건설 기업이 별로 전개하지 않았던 분야를 개척하기 위해서는, 리스크 관리면에서의 정부에 의한 지원책이 요구된다.

○ 국제 건설 계약에 관한 전문적 지식의 향상

- 각 건설 기업의 기술자나 계약 담당의 직원에게 국제 건설 계약 관리에 관한 교육, 연수 등의 지원을 충실하게 실시한다.

- 국제 건설 프로젝트와 관련된 계약에 관한 복잡한 법적인 문제 등에 대해서는, 국제 건설 계약 분야에 정통하고, 어학력이나 교섭력을 갖춘 변호사 등을 양성해 일본의 건설 기업과 제휴시키는 방안을 검토한다.

○ 국토교통성을 중심으로 한 상담 체제 등의 구축

- 일본의 건설 기업이 수주한 해외 건설 프로젝트에 관한 문제 등에 대해서, 국제 건설 계약을 비롯한 다양한 분야의 전문가를 활용하여 그 원인이나 대응책에 대해 조사 분석을 실시하며, 국토교통성을 중심으로 한 상담 체제를 구축한다.

다. 새로운 비즈니스 모델의 창조

(1) 건설 기업이 추진해야 할 사항

○ 해외에서의 기간 사업의 확대

- 각 기업의 특색에 따라 해외 사업에서의 기간 사업의 확대를 목표로, 분야, 진출할 시장, 인재 확보 방책 등에 대한 구체적인 전략을 검토하며, 이를 착실하게 실행으로 옮긴다.

○ “JAPAN 건설 패키지”의 적극적인 전개

- 컨설턴트, 고속도로 회사, 상사, 금융기관 등 건설 기업과 다른 노하우를 가진 기업과 협력해, “JAPAN 건설 패키지”를 형성하여, 해외에서의 대규모 PPP 사업 등으로의 대처를 실시한다.

(2) 정부가 강구해야 할 정책적인 지원

○ “JAPAN 건설 패키지”를 활용한 안건 형성의 추진

- “JAPAN 건설 패키지”를 형성하기 위해서는, 다른 노하우를 가진 기업간 상호 협력하는 것이 우선 필요하지만, 정부도 그 움직임을 적극적으로 지원해 나간다. 리스크 분담의 본연의 자세 등에 대한 논의를 실시하면서, 지원책의 구체화나 조기 실행을 목표로 한 검토를 진행시켜 나간다.

라. 인재 및 조직의 확보

(1) 건설 기업이 추진해야 할 사항

○ 해외 부문 직원의 계획적인 육성

- 어학이나 국제 건설 매니지먼트 등, 해외 건설 프로젝트를 진행시키는데 있어서 불가결한 스킬에 관한 연수의 실시나 충실, 자격 취득의 지원 등을 도모하며, 해외 사업에서의 적절한 OJT 등을 통해서, 해외 부문 직원, 또는 그 후보자를 계획적으로 육성한다.

○ M＆A나 제휴 등에 의한 인재 확보

- 현재의 직원 또는 확보 가능한 인적 자원만으로 해외 사업 실시에 필요한 체제를 충족하기 곤란한 경우에는, M＆A나 프로젝트 제휴 등의 대응을 적극적으로 검토한다.

(2) 정부가 강구해야 할 정책적인 지원

○ 국제 건설 프로젝트를 성공으로 이끄는 리더의 양성

- 일본의 건설 기업이 국제 건설 시장에서 활동을 실시해 가는데 있어 필요한 인재의 부족은 공통의 과제가 되고 있다. 정부는 향후 세계의 건설산업계를 선도할 인재 창출을 목표로, 이 분야에서의 적극적인 지원을 실시한다.

○ 우수한 외국인 기술자/노동자 등의 확보

- 각 건설 기업에 의한 외국인 유학생이나 기능 실습생, 일본 건설 기업의 일본인 직원 OB 등의 활용을 용이하게 하기 위해, 이들에 관한 정보를 네트워크화하는“(가칭)해외인재 정보플라자”의 설치 검토를 조기에 개시한다. 또, 외국인 연수/기능실습제도의 유효 활용에 대해서도, 건설업계와도 협력하면서 검토한다.

마. 의욕과 능력이 있는 전문공사업자 등의 해외 진출의 촉진

(1) 건설 기업이 추진해야 할 사항

○ “신분야”로의 진출의 한 형태로서의 국제전개

- 해외 건설 시장에서 경쟁력있는 건설기술을 가진 건설 기업이 자사의 기간 사업을 확대한다는 관점에서, “신분야”로의 진출의 하나로 국제전개를 도모해 간다.

(2) 정부가 강구해야 할 정책적인 지원

○ 해외 진출 사례의 수집/정리

- 전문공사업자 등의 건설 기업중에서 해외진출 실적이 있는 기업에 대한 사례 조사를 실시해, 해외 진출의 형태, 순서, 과제 등을 정리하여, 향후 새롭게 사업의 국제전개를 실시하려고 하는 기업이 참고할 수 있도록 한다.

○ 해외 건설 시장으로의 도전을 지원하기 위한 시책의 검토

- 새로운 시장이나 사업 분야에서의 국제전개를 선도적으로 실시하는 경우의 지원 체제, 해외 사업의 노하우 부족을 보충하는 전문가(영업, 법률, 매니지먼트 등의 분야)가 기업의 요구에 따라 수시 상담에 응하는 어드바이저 제도 등이 지속적으로 진행될 수 있도록 한다.

▣ 원문의 주요목차 **********************************************************************

1. 서론
2. 일본 건설업의 현상과 국제전개의 필요성
3. 일본 건설업 등의 국제전개를 위해서 실시해야 할 구체적 대응
4. 칼럼