각국의 정부기관과 대학, 그리고 기업체들은 향후 미래의 도시교통이 어떻게 변할지에 관해 많은 관심을 보이고 있다. 본 보고서는 미래 교통의 청사진을 제시하고 있는데, 특히 대도시의 교통이 왜 중요하고 효율적인 운영을 위해서는 어떤 조치들이 필요한가를 언급하고 있다.

영국은 인구의 80%가 대도시권 또는 중·소도시권에 거주하고 있으며, 이러한 도시에서 일하고 먹고, 삶을 즐기며 살고 있다. 따라서 도시권내에서의 사람들의 이동은 필수적인 요소이며, 활발한 경제활동을 위해서는 더 안전하고 신속하게 사람들이 이동할 수 있도록 만들어주는 것이 정부기관이 해야 할 일이다. 실제로 영국의 2008 도시 모니터링 보고서에서는 도시에 살고 있는 사람들은 교통과 관련한 문제에 관해 많은 관심을 가지고 있다는 결과를 제시하고 있다. 아래의 [그림]에서 알 수 있듯이 위에 위치한 3~4가지 토픽들 모두 교통과 관련한 내용이다. 따라서 DfT(Department for Transport)에서도 교통부문에 대한 투자와 시스템 개선을 위한 지속적인 노력이 필요하다는 것을 말해주고 있다.

하지만 도시내에서 교통을 효율적으로 운영하는 것은 분명 복잡하고 어려운 일이다. 최근 들어 환경오염문제가 전세계적으로 대두되고 있는 가운데 교통수요관리를 통한 자가용 이용률을 낮추기 위한 여러 가지 방안들이 나오고 있지만, 대중교통을 이용함으로써 얻는 편익보다 자가용을 이용함으로써 얻는 편익이 아직까지는 크다고 인식하고 있는 사람들로 인해 정부기관에서는 어려움을 겪고 있는 것이 사실이다. 영국의 1975년에서 2006년까지 수단분담률을 보면 자가용 이용자는 지속적으로 늘고 있는 것을 볼 수 있으며, 또한 대도시권으로 갈수록 자가용 이용자의 주행거리가 높아지고 있는 것으로 나타났다. 이러한 도심지의 교통문제를 해결하기 위해서는 단순히 한가지 측면에서 접근하기 보다는 여러 방면의 문제점과 해결방안을 동시에 적용하여야 한다고 본 보고서는 주장하고 있다.

지금까지 제시된 도시교통 문제의 해결방안은 교통혼잡 완화를 위한 교통수요관리 방안, 친환경 자전거 도로 건설, 탄소배출량 감소 전략, 건강을 위한 걷기운동 등 있고, 이러한 방안의 시행을 통해 경제적인 면이나 사람들의 건강, 도시환경 등에 있어서 크게 개선되었다고 평가하고 있다. 하지만 이러한 방안들은 여기까지이고, 어떤 다른 효과적인 정책이 필요하다고 주장하고 있다.

그 첫 번째 방안은 시설을 공급하고, 관리하는 선에서 끝나는 것이 아니라 교통과 토지이용 특성을 감안하여 사람들의 통행을 미리 예측하고 필요한 부분에 공급과 관리를 하는 것이다. 이용자의 needs에 맞는 서비스를 제공함으로써 자가용을 이용하여 얻을 수 있는 편익을 타 교통수단, 즉 자전거, 지하철, 버스 등을 이용함으로써 얻을 수 있도록 해 주는 것이다. 이를 위해서는 단순히 이용자들의 기·종점간 통행패턴을 조사하기보다 공간적인이고 입체적인 분석이 필요하다고 말하고 있다.

두 번째 방안은 도로와 보도에 있어서 친환경적인 관리를 하는 것이다. 지금의 도로와 보도는 기점과 종점간을 연결하는 역할에만 충실할 뿐 시각적인 디자인이나 이용자 친화적인 도로는 아니다. 이용자들이 안전하고 원활히 도로를 이용하기 위한 기하구조적인 설계가 필요하고, 또한 사람들이 걷고 싶고, 뛰고 싶고, 자전거를 타고 달리고 싶은 도로를 만들 필요가 있다고 주장하고 있다.

마지막 방안은 수단전환을 이끄는 것이다. 이 방안은 지속적으로 제시된 것인데, 대중교통의 서비스 질 향상을 통해 자가용을 이용하면서 얻는 편익보다 대중교통을 이용함으로써 얻는 편익이 더 높게 하는 것이다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 대중교통에 대한 지속적인 투자가 선행되어야 하고, 다양한 교통수요관리 방안이 함께 적용되어야 한다고 말하고 있다.

본 보고서에서 제시하고 있는 도시권의 교통문제 해결방안을 실천하기 위해서는 막대한 자금이 투자되어야 한다. 하지만 교통부문의 투자는 돈의 문제만은 아니라고 주장하고 있다. 이러한 투자를 위해 많은 세금이 사용되겠지만, 그러한 투자를 통해 얻는 사회적인 편익은 더 크고, 미래 교통문제를 해결할 수 있는 방안이라고 말하고 있다.

▣ 원문의 주요목차 **********************************************************************

1. 서론
2. 도시에서의 교통의 중요성
3. 도시에서의 교통의 영향
4. 윈윈전략
5. 미래교통 전망
6. 향후조치