영국의 보행자와 자전거 이용자의 안전에 대한 조사 결과를 살펴보면, 1997년에서 2006년 사이의 교통수단별로 1억인, Km당 치사율에서 자전거 이용자가 3.404건, 보행자가 4.421건으로 오토바이 이용자 11.144건에 이어 2, 3위로 높게 나타났다. 2007년에는 30,000명 이상의 보행자와 16,000명 이상의 자전거 이용자가 부상당했으며 그 중 646명의 보행자, 136명의 자전거 이용자가 사망하였다. 이는 경제적으로 34억 파운드의 손실로 추산되었다.

 <표 1> 교통수단별 치명사고율(1997-2006)

보행자와 자전거 이용자 사고 중 2000년에서 2007년 기간을 분석해보면 사망자의 연령대는 전체 중에 어린 나이의 분포가 가장 많이 나타났다. 또한 불우한 지역의 사망자수가 그렇지 않은 지역에 비해 상대적으로 높게 나타났으며 가장 많은 사고가 일어난 시기는 10월에서 11월경으로 나타났다.

 <그림 1> 평균 보행자 월별 사고율(2000-2007)

이러한 심각성을 영국 정부부처에서는 크게 세 가지로 나누어 도로 안전성 향상의 지표를 제시했다.

1) 공학(Engineering) - 차량 또는 도로의 안전성 향상의 물리적인 측정 지표

2) 도로 사용자의 행동, 태도, 지식에 대한 교육(Education)과 훈련

3) 단속(Enforcement) - 도로교통법 위반시 처벌

정부는 보행자와 자전거 이용자의 안전을 위해 전략을 세우고 그에 대해 활동계획을 세웠다. 우선 1994년에서 1998년과 비교하여 2010년에 사망 및 중상자 40% 감소, 어린이 사망 및 중상 50% 감소, 도로 경상 10% 감소 이렇게 세 가지 안전목표를 설정하고, 어린이를 위한 안전, 안전 운전, 운전자, 인프라(기반시설), 속도, 차량, 보행자, 자전거 이용자, 말 이용자와 단속 및 안전한 도로 사용에 대한 증진 등의 10개 주제로 도로 안전 전략을 설정하였다.

본 목표를 달성하기 위해서 중앙 정부와 지방 정부, 기타 외부 기관 등의 영향력이 필요하며 효과적인 협력을 위해서는 정책과 기준이 필요하다. 다른 정부 기관과 공공 조직은 Department for Transport의 영향을 받아 정책과 전략을 세운다. Department의 다른 기관과 유관관계는 시간이 지날수록 발전할 것으로 기대된다.

본 보고서에서 부록으로, 5개 지역의 사례연구를 진행하였다. 첫 번째로 Birmingham City Council로 2004년부터 2010년에 걸쳐 위에서 언급한 세 가지 지표 중 공학(Engineering)방식으로 진행하였다. 목표로는 도로 안전에 대한 영향 지표 측정, 파트너쉽을 통한 통합 교통안전 활동, 도로 안전에 대한 지역 사회의 시선에 따른 참여, 직업, 서비스, 레저의 기회 등에 대한 접근성 향상, 삶의 질을 더 안전하게 향상시키는 것이었다. 이를 달성하기 위해서는 교육적인 활동을 하고 버스 정류장을 보다 접근하기 쉽게 하며 교통 정온화 등을 통해 보행자와 자전거 이용자를 교차점과 신호에서 보다 안전하게 도왔다. Brighton & Hove City Council, Bury Metropolitan Borough Council, Essex County Council, Oldham Metropolitan Borough Council에서도 사례 연구를 진행하였다.