1. 서론

요즘 특히 캘리포니아 반도에 고속철도 노선제안에 대한 반대가 극심해지고 있으며 캘리포니아고속철도국(이하 CHSRA)의 의사결정에 대하여 거주자와 시의회에서 많은 논의가 이루어지고 있다. 이는 평지 또는 고가구조물이 도시를 양분한다던가 대규모 공사와 철도운행으로 인한 소음, 교통체증 등 여러 가지 폐해를 포함한 광범위한 영향으로 인하여 비판이 되고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 산호세-샌프란시스코 구역에 터널을 시공하여 고속철도를 운행하려는 대안을 고려하고 있다. 팰러 앨토지역의 경우 지하화하여 운행하려는 방안이 검토되고 있으나 건설비용이 과다한 문제로 CHSRA은 지상노선에 대한 환경영향평가(EIR)가 승인된다면 지하화할 필요가 없다는 입장이다. 그러나 이 지역에서는 주변개발을 통하여 지상노선 및 지하노선의 비용차이를 상쇄할 수 있기 때문에 새로운 기회가 될 것이다.

2. 조사 분석

2.1 목적 및 범위

본 조사의 목적은 앞으로 다가올 캘리포니아 고속철도 구간을 지상구간에 설치하지 않고 터널로 시공하는 가능성을 조사하는데 있다. 조사는 터널에 대한 사회적, 경제적, 정치적인 영향에 중점을 두었다. 이러한 이슈를 조사 분석하는데 MACDADI 분석기법을 사용하였으며 이는 3가지 부분으로 나뉘어진다.

- 전반적인 프로젝트에 대하여 목적과 선호도를 이해하기 위한 이해당사자들의 조사 분석

- 터널시공에 대한 재정적인 투자 가능성을 결정하는 여러 변수를 고려한 경제 모델 수립

- 4가지 개발방안에 대한 도시 설계 검토

2.2 MACDADI (multi-Atribute, Collaborative Design, Analysis and Decision Integration) 분석

2.2.1 분석 방법

- 분석모델 정의

- 이해당사자 그룹의 정의

- 프로젝트 목표 설정

- 이해당사자의 선호도 조사

- 설계방안 결정

- 정량화된 기준 개발

- 설계대안 분석

2.2.2 분석 결과

MACDADI 의사결정 분석방법을 사용하여 분석결과, 철도노선 연결성과 경제적 효과에 대한 이해당사자들의 평균 선호도를 감안하면 중밀도 개발을 포함하는 터널시공방식이 최상의 방법으로 결정되었다. 환경과 경제적인 면에 대하여 이해당사자들의 평균선호도를 기준하면 어떠한 방식도 최선책이 될 수는 없으며 데이터 수집과 분석방법의 문제로 인하여 정확하지는 않지만 지역개발과 고속철도 노선에 대한 이해 당사자들의 요구가 대두되기 시작하였다고 보는 것이 타당하다.

2.3 Survey 결과

지역주민, 근로자, 스탠포드대 학생 등의 조사결과 응답자들은

- 프로젝트 바용보다는 철도를 부설하여 발생할 수 있는 도시미관, 소음, 환경적인 영향 등을 줄이는데 관심이 있으며

- 지역에 고밀도 개발을 하더라도 팰러 알토지역에 고속철도 역사를 선호하며

- 고속철도에 대한 두 가지 최대의 관심은 고속철도 운행으로 인한 팰러 알토지역의 지역분리와 진동소음 및 기타 폐해 등이라고 믿고 있으며 이는 지상에 철도노선을 설치하는데 커다란 반대를 의미한다.

2.4 도시설계 방안

본 프로젝트에서는 4가지의 도시설계 방안을 구상하였다.

•기본계획

샌프란시스코 만(Bay area)에서 센트럴계곡(Central Valley)까지의 최종계획. 지역에 대한 최소한의 개발을 포함한다.

•중밀도 개발을 포함하는 터널시공 방안

지역사회를 우선 고려하고 경제적 가능성을 두 번째로 고려한 개발방식

•고밀도 개발을 포함하는 터널시공 방안

터널시공비용을 억제하여 지역사회에서 받아들일 수 있는 범위까지의 개발

•초고밀도 개발을 포함하는 터널시공 방안

지역사회를 고려하는 목표는 뒤로 미루고 경제적인 가능성(feasibility)을 고려한 계획

3. 경제적인 검토 결과

검토결과 CHSRA에서 5억 달러를 부담한다면, 팰러 알토시는 터널시공을 하기 위하여 약 13억 달러로 증액시켜야 한다.

•중밀도 개발을 포함하는 터널시공방안과 1%판매세금을 감안하면 7억7천3백만달러 자금조달 부족 발생

지역개발 면적; 1,021,258 평방피트

•고밀도 개발을 포함하는 터널시공방안과 1%판매세금을 감안하면 2억9천1백만달러 자금조달 부족 발생

지역개발 면적; 3,350,154 평방피트

•초고밀도 개발을 포함하는 터널시공방안과 0.5%판매세금을 감안하면 자금조달조건에 부합됨.

지역개발 면적; 9,280,392 평방피트

▣ 원문의 주요목차 **********************************************************************

1. 서론
2. 프로젝트 절차
3. MACDADI
4. 조사결과
5. 경제적인 측면
6. 도시 설계