R&D선진관리기법 :

SPM(Strategic Program Management)활용방안

 윤석중

베어링포인트 공공컨설팅 팀장

Seokjoong.yoon@bearingpoint.co.kr

1. R&D 선진관리기법의 필요성

 Technology의 세계적인 트렌드의 핵심은 IT를 중심으로 한 융•복합(Convergence)이며, 이는 건설교통분야의 R&D에서도 예외는 아니다. U-Eco City, Smart Highway, NGIS 등 대형실용화 사업의 대부분이 IT과제를 포함하고 있으며, 상당한 부분 건설•교통기술과 IT의 융합을 그 핵심내용으로 하고 있다. 이러한 융•복합 추세는 R&D 프로젝트를 더욱 복잡하게 만들고 있다.

대형실용화 사업의 가장 큰 특징은 5~10년의 장기간에 걸친, 100여 개 이상의 다양한 참여기관이 참여하는 복합적인 프로젝트라는 것이다. 규모 및 범위가 광범위하고 복잡한 프로젝트를 체계적으로 관리하는 것은 쉽지 않은 일이며, 고도의 전문성과 전담인력을 필요로 한다.

대형 R&D 프로젝트의 성공은 다음(그림1)과 같이 On-Time, In-Shape, On-budget으로 표현해 볼 수 있는데, 이러한 목표를 달성하기 위해서는 R&D 선진관리기법인 SPM(Strategic Program Management)의 적용이 매우 중요하다.

2. SPM(Strategic Program Management)의 도입

 SPM(Strategic Program Management)이란 프로그램의 전략 목표 달성을 위하여, 프로젝트의 전략특성을 반영한 관리체계와 성과를 극대화 하기 위한 예산의 편성, 집행 및 평가가 이루어 지고, 다시 새로운 전략으로 환류가 되도록 하는 고도화된 프로젝트 관리기법을 말한다.

전략적 프로그램 관리를 위하여 전략-예산-성과의 각 단계별 구체적인 프로세스의 정립이 필요하며, 각각의 세부 프로세스간 유기적 연계구조가 보장되어야 한다.

美 NASA에서는 프로그램의 성공적인 지원을 위해 Program 관리 프레임워크를 개발하여 일괄적으로 적용하고 있다.

 최근 대형실용화사업에 도입된 SPM 기법을 R&D 프로젝트 관리 Value Chain(그림3)상에서 보면, 사업조정에서부터 의사소통관리까지 Value Chain상의 전 범위에 적용된다고 볼 수 있겠다. 따라서, SPM의 적용은 복잡한 대형 연구개발프로젝트를 관리하는 가장 효과적인 방법이라고 할 수 있다.

3. 통합진도관리체계(EVMS: Earned Value Management System)정착이 중요

 전략적 프로그램 관리 중 예산과 성과의 유기적인 연계를 강화하는 것이 통합진도관리체계이다. 진도 및 예산의 별도관리로 인한 부정확한 공정관리의 한계를 극복하기 위해, 예산•일정 통합 및 성과지표 실적 참조에 의한 통합진도관리체계를 활용하는 것은 중요하다. 통합진도관리의 기반이 되는 공정정보를 관련 업무주체들이 공유하고, 나아가 다양한 이해관계자들에게 공통의 Communication 수단으로 활용하는 프로젝트수행 수행전반에 중요한 영향을 미치기 때문이다.

 통합진도관리체계를 적용하다 보면, WBS(Work Breakdown Structure)는 R&D특성에 따라 크게 병렬적인 타입과 순차적인 타입의 두가지 유형으로 구분되는데, 병렬적인 타입에서는 동시에 여러 개의 Activity가 전개되는 것이고, 순차적인 타입은 하나의 Activity가 끝나면 다음 Activity가 순차적으로 전개되는 것이다. 이때 병렬적인 타입의 경우에는 한단계 더 세분화된 Sub-activity를 구성하는 것이 효과적이며, 순차적인 타입은 R&D 특성에 따라 Activity 레벨에서 관리할 수도 있고, Sub-activity 레벨까지 상세화하여 관리할 수도 있다.

 여기서 주목할만한 것은 이렇게 WBS로 과제를 분해하다 보면, Activity 또는 Sub-activity레벨에서 상위레벨에서는 볼 수 없던 과제간 연계성이 나타난다는 것이다. 디자인이나, 표준 등이 유기적으로 연계되도록 과제간 협업체계가 구축된다면, 대형연구개발 프로젝트를 보다 효과적으로 관리할 수 있다는 것이 WBS의 추가적인 장점이다.

4. 지속적인 변화관리가 필요

대부분의 대형실용과 사업단에서 SPM의 도입 초기에 연구자들로부터 커다란 저항에 부딪혀, 적용이 잘 안되는 것을 보게 된다. 세부과제 또는 세세부과제를 담당하는 연구자의 입장에서는 연구개발에 집중하고자 하는 것이 당연하다. 따라서, SPM의 적용을 조기에 제도화하고, 주기적인 교육과 성과분석에 따른 피드백이 이루어 지는 것은 매우 중요하다. 또한, 효과적인 의사소통을 위해 성과물공유/활용 DB구축, 게시판, 뉴스레터 등을 활용한 상시적인 쌍방향 커뮤니케이션이 선진관리기법 적용의 핵심성공요소라고 할 수 있겠다.