이 시범 테스트의 근본적인 목적과 목표는 "지역사회를 위한 교통 - 협력을 통한 프로젝트 진전(Transportation for Communities - Advancing Projects through Partnerships, TCAPP)"을 강화시키는 의 협력 관계 도구를 평가하는 것임. 미네소타 프로젝트는 TCAPP를 이용해 미네소타 주의 그랜드 래피즈(Grand Rapids)시의 통합 도로 계획(Complete Streets plan)을 협동적으로 발전시키는 결과를 가져올 계획에 대한 지침을 제공하였음. 통합 도로 계획은 도시를 종합적인 계획으로 업데이트를 할 것이기 때문에, 이 프로젝트는 중요함. 이 프로젝트가 당사자들에게 허용할 만하고 재정적으로 가능하다면, 최종 계획 프로세스는 성공적이라고 간주될 것임.

미네소타 연구팀은 통합 도로 계획은 폭넓고 다양한 협력관계와 당사자들의 활발한 참여를 필요로 하기 때문에 이 시범 테스트가 성공적이었다고 믿음. 프로젝트의 참여자들은 그들의 도시의 공통 비전과 가치를 공유하였기 때문에, 연구팀은 계획의 절차는 궁극적으로 합의를 통한 결과를 가져올 것이라고 확신하였음. 이는 연구팀으로 하여금 참여자들이 각기 다른 구체적인 관심을 갖는 환경에서 TCAPP의 효율성과 가치에 중점을 두도록 하였음. 그러나 대부분의 경우에서 공통의 목표를 달성하기 위해 공동으로 작업하는 것을 원하는 경향이 있었음. 

미네소타 주의 그랜드 래피즈 시는 미네소타 중북부에 위치하고 있는 도시임. 그랜드 래피즈 시는 주요 미네소타 주 고속도로의 교통망 서비스가 잘 구축되어 있음. 지역 경제는 관광업과 임업이 주요 산업인데 이러한 산업은 효율적인 교통망에 크게 의존함. UPM Blandin 종이 회사가 그랜드 래피즈 시에 자리를 잡은 이래로, 화물 수송은 지역 경제에 핵심적임. 다른 지역 산업으로는 광업과 농업이 있음. 도시 안에서는, 광대한 자연환경 시설을 포함하여 도시에서 가장 인기 있는 지역을 도보나 자전거로 이동할 수 있도록 광범위한 산책로와 인도를 갖추고 있음.

경제적, 문화적, 자연경관의 다양성은 그랜드 래피즈 시를 흥미롭고 활발한 도시로 만들었고 또한 도시의 교통망에 대한 도전 과제를 주었음. 경제적인 다양성과 문화적, 사회적, 그리고 레크리에이션 활동의 광범위한 다양성을 고려하여, 도시 지도자들은 도시의 멀티모드 교통망을 향상시키는 것에 중점을 두었음. 이러한 멀티모드 교통망의 향상은 이동성과 교통 모드의 선택을 증가시키고, 그랜드 래피즈 시의 거주민들과 방문객 모두를 위한 안전성을 보강하고 지역사회 거주성(livability)을 향상시킬 것임. 

이러한 목표를 위해, 프로젝트 이해당사자들 및 파트너들과 협력함으로써 SHRP 2연구의 참여에 동의하였음. SHRP 2 연구는 도시의 종합 계획과 함께 협력하는 도시를 위한 도로 완성 계획의 발전을 위한 연구임. 이러한 노력의 목표는 모든 운송수단(예, 대중교통, 항공, 자동차, 자전거, 그리고 도보)을 통합한 균형 잡힌 교통 시스템을 위한 계획을 세우는 것이었음. 또한 모든 종류의 시스템 이용자들과, 연령, 능력에 대한 요구를 해결하고, 물질적 조치, 환경적인 질, 그리고 시민과 방문객들의 삶의 질을 포함한 광범위한 공공 이익의 향상을 목표로 함. 

TCAPP는 교통 계획 프로세스에서 한 번 또는 그 이상의 의사 결정 역할을 한 당사자들을 파트너라고 인식하였음. 이러한 의사 결정은 본질적으로 재정적 또는 법률적인 경우임. 통합 도로 계획의 파트너는 그랜드 래피즈 시(City of Grand Rapids), 이타스카 카운티(Itasca County), 미네소타 교통부(Minnesota Department of Transportation, Mn/DOT), 그리고 연방 고속도로청(Federal Highway Administration, FHWA)임. 

1) 지역 사회와 이해 당사자의 비전에 대한 합의를 돌출함 -- 이 단계는 이해당사자들에게 이 노력의 목적을 정의하고 지역사회의 가치를 소통할 수 있는 기회를 제공하였음.

ㅇ LRP-2 비전과 목표를 승인(Approve Vision and Goals)

ㅇ COR-3 회랑에 대한 목표를 승인(Approve Goals for the Corridor)

ㅇ 핵심적인 결과: TCAPP는 초기의 이해당사자의 우려를 파악하고 표적 집단(focus group)의 회의를 설계하기 위한 도구로써 광범위하게 사용되었음. 의사결정 지침은 이 노력에서 매우 유용한데, 왜냐하면 이것은 LRP-2와 COR-3를 위해 "의사결정 질문(Decision-Making Questions)" 탭 하에서 이해당사자 회의와 표적 집단에서 잠재적인 질문에 대한 종합적인 목록을 제공하였기 때문임.

2) 계획 프로세스의 범위를 설정함 -- 이 단계에는 어떤 데이터, 의사결정 및 관계가 필요한지를 평가하는 것을 포함함.

ㅇ LRP-1 장기 교통계획의 범위를 승인(Approve Scope of Long Range Transportation Plan)

ㅇ COR-1 회랑 계획 절차의 범위를 승인(Approve Scope of Corridor Planning Process)

ㅇ 핵심적인 결과: 이 단계의 첫번째 핵심적인 결과는 핵심적인 파트너와 이해당사자들의 목록을 파악하기 위한 브레인스토밍(brainstorming) 도구로써 의사결정 지침을 사용하는 것이었음. 

3) 문제점과 기회를 식별함 -- 이 단계에서는 교통 시스템이 삶의 질에 어떻게 영향을 미치는지 논의하기 위해 핵심적인 이해당사자들에 의한 직접적인 참여를 필요로 함.

ㅇ COR-2 문제 인식과 기회(Approve Problem Statement and Opportunities)

4) 기준, 방법론, 그리고 잠재적인 해결을 평가하는데 사용되는 실행 방법을 선택함 -- 여기에는 분석에서 고려되어야 할 사회, 경제, 환경, 심미, 및 교통 요소들에 대한 합의에 이르는 것이 포함됨.

ㅇ LRP-3 평가 기준, 방법론, 및 성능 측정을 승인(Approve Evaluation Criteria, Methodology, and Performance Measures)

ㅇ COR-5 평가 기준, 방법론, 및 성능 측정을 승인(Approve Evaluation Criteria, Methodology, and Performance Measures)

5) 해결책을 알아내고 제안함.

ㅇ COR-6 해결책 집합의 범위를 승인(Approve Range of Solutions Sets)

ㅇ LRP-6 전략을 승인(Approve Strategies)

ㅇ LRP-7 계획 시나리오를 승인(Approve Plan Scenarios)

6) 선호되는 해결책과 정책을 선택함.

ㅇ COR-7 선호되는 해결책 집합을 채택(Adopt Preferred Solution Set)

ㅇ LRP-8 선호되는 계획의 시나리오를 채택(Adopt Preferred Plan Scenario)

7) 선회되는 해결책에 대한 우선순위를 두고 그 우선순위에 대한 기준을 개발함.

ㅇ COR-8 우선순위 설정을 위한 평가 기준과 방법론을 승인(Approve Evaluation Criteria and Methodology for Prioritization)

8) 계획을 마무리하고 적용함.

ㅇ COR-9 시행을 위한 우선순위 채택(Adopt Priorities for Implementation)

TCAPP는 교통계획, 프로그램 또는 계획에 영향을 받는 이해당사자들을 파악함. 다음 아래의 목록은 가장 활동적인 이해당사자들임.

ㅇ 그랜드 래피즈 상공회의소(Grand Rapids Chamber of Commerce)

ㅇ 겟 핏 이타스카(Get Fit Itasca)

ㅇ 318 독립적 학교 지구(Independent School District 318)

ㅇ 엘더 서클(Elder Circle)

ㅇ 미네소타 보건부(Minnesota Department of Health)

ㅇ 노던 라이트 노딕 스키 클럽(Northern Lights Nordic Ski Club)

ㅇ 메즈1 응급 의료 서비스(Meds 1 Emergency Medical Services)

ㅇ 이타스카 커뮤니티 컬리지(Itasca Community College)

ㅇ 블랜딘 재단(Blandin Foundation)

이 보고서에서는 이 프로젝트를 통해 파악한 TCAPP의 수정한 부분에 대해18개의 보다 실질적인 권고를 포함하고 있음. 연구팀은 이 섹션에서 42개의 의사결정 포인트 요소로 구성된 각각의 탭(tabs) -- 기초(Basics), 통합(Integration), 의사 결정 질문(Decision-Maing Questions), 사례 연구 예시(Case Study Examples), 기술적 지원(Technical Support), 그리고 특별 주제(Special Topics) -- 안에 포함한 모두 표들의 기능과 효용에 대한 검토를 통하여 연구팀의 제안사항을 제시한 표도 포함하였음. 

TCAPP 모델의 적용이 가장 많이 그리고 가장 지속적으로 기여하는 부분은, 장기적이고 반복적인 프로세스에 이해당사자와 파트너들을 함께 하도록 하는 것이 지속적인 대화와 협력의 장을 만들어 새롭고 창의적인 해결책을 찾을 수 있도록 한 것임. TCAPP 도구는 효과적으로 지역사회와 협력하는 기술은 "전통적인" 고속도로 발전 이상의 대안으로서 가치 있는 지침을 제공함. TCAPP도구를 응용함으로써, 그랜드 래피즈 시를 위한 성공적인 통합 도로 계획을 개발하는데 중요한 다중 운송수단의 방안, 추가적인 개선 기능, 그리고 혁신적인 해결책을 파악할 수 있었음.

연구팀이 TCAPP 모델을 사용함으로써 발견한 예기치 못한 통찰 중의 하나는, 협력과 파트너십이 조직간에만 필요한 것이 아니라 조직 내부에서도 필요하다는 인식임. 미네소타 교통부의 대형 및 분산적 속성은 여러 위치에 있는 여러 사무실에 의사결정 권한이 분산되도록 하였고, 프로젝트 팀이 의사결정 지침(Decision Guide)에서의 단계를 부서간의 결정에 적용하는 새로운 기회를 만들었음.

Mn/DOT에서, 이 연구에 대한 목표들 중 하나는 TCAPP 기반의 계획 단계를 실행하는데서 혜택을 얻을 수 있는 다른 기회를 파악하는 것이었음. 한 사례로써, Mn/DOT의 프로젝트 팀 인원은 매우 논쟁적인 세인트 크로와 강 교량(St. Croix River Bridge) -- 미네소타의 스틸워터(Stillwater, Minnesota)에서 위스콘신(Wisconsin)을 연결하는 교량 -- 에 대해 TCAPP 요소를 사용하는 가능성을 논의하였음.

전반적으로, 연구진의 결과에 의하면, TCAPP 도구는 교통 계획가들로 하여금 적절한 사람들을, 적절한 시간에, 적절한 정보를 가지고 불러모아 의사결정으로 이어질 수 있게 하는데 효과적인 자원임.