기후 변화의 실제가 의미하는 바는, 교통 및 계획 기구들인 폭풍의 활동, 해수면, 온도 및 강우 패턴에서의 변화가 가져올 잠재적인 영향을 이해하고, 교통 인프라와 서비스의 지속적인 견고함과 복원력을 확실히 하기 위한 전략을 개발할 필요가 있다는 것임. 이는 캘리포니아의 대도시 계획기구(Metropolitan Planning Organizations, MPOs)와 지역교통 계획기관(Regional Transportation Planning Agencies, RTPAs)에 있어서 상대적으로 새로운 어려움으로, 기존의 복잡하고 다양한 계획절차에 한 가지 요소를 더 고려해야 할 필요가 있음을 의미함. 이러한 점에서 이 안내서는 계획 기관들이 그들의 기존 의사결정에 기후변화의 위험을 포함시키고, 더 폭넓은 계획 및 투자 절차를 보완하는데 있어 지원을 하고자 함.

이 안내서는 지역의 교통자산이 기후변화에 대해 가지고 있는 위험과 취약성에 대한 평가나, 이해당사자를 절차에 포함시키는 심도깊은 분석과 지리공간적 분석을 수행하고자 하는 기관들에 의해 사용될 수 있는 방법을 강조하면서, MPOs와 RTPAs 사이에 다양한 역량과 자원에 대해 설명하기 위해 설계되어 있음. 이 안내서는 두 가지 타입의 독자들을 위해 정보를 제공하고자 함.

ㅇ 기본적인 사용자: 처음으로 기후영향평가나 기후의 취약성과 위험 평가를 수행하는 MPO나 RTPA. 이는 제한적인 자원과 GIS 역량을 가진 기관들에게 적합함.
ㅇ 전문적인 사용자: 기후영향평가의 경험이 있고, 대학, 천연자원 기관들이나 정부기관 부서들과 기관간의 강력한 파트너십을 가지고 있으며, 이러한 노력에만 전념할 수 있는 인적 자원과 기술적 도구를 가지고 있는 MPO나 RTPA.

이러한 두 가지의 사용자 타입에 대해, 이 안내서는 MPOs와 RTPAs가 다음과 같은 활동을 하는 것을 지원함:

ㅇ 여러 다양한 기후 유발인자인  해수면 상승, 온도 변화, 강우 변화, 극한적인 날씨가 교통 시스템 인프라와 서비스에 가져올 상대적인 위험을 평가함.
ㅇ 기존의 인프라에 대한 자산 목록 재고 확인 및 취약성 평가를 수행함.
ㅇ 기후 영향에 대한 고려를 미래의 장기 교통 계획 및 투자 결정에 반영함.

현재, 기후 적응을 지역의 교통 계획에 포함시켜야 하는 요구사항은 현재까지 없음. 그럼에도 불구하고, 이 안내서는 MPOs와 RTPAs가 기후 평가와 적응을 미래의 계획 노력에 반영할 수 있도록 하는 정보와 도구를 제공함.

캘리포니아의 다양한 기후변화의 영향 예를 들어, 온도의 상승, 강우 패턴의 변화, 산불의 강도 증가, 해수면 상승, 극한적인 날씨, 생물의 다양성과 서식지에 대한 영향에 취약함. 캘리포니아 교통 위원회(California Transportation Commission)에 의해 출간된 “2010년의 캘리포니아 지역교통 계획 안내서(2010 California Regional Transportation Plan Guidelines)”는 지역의 교통시스템을 기후변화에 적응시키는 것에 대해 간략한 정보만을 언급함.

상원 법안 375(Senate Bill 375)를 통하여, 교통과 토지 사용은 점차 기후변화 완화 또는 온실가스 감소의 관리와 연결되게 되었음. 그러나, 기후 완화를 둘러싼 법률적 요구사항에도 불구하고, 캘리포니아 교통부(Caltrans)는 기후변화 적응을 다루고, 기후변화의 영향에 대응하는 노력에 중점을 두고 있으며, MPOs와 RTPAs도 똑같이 하도록 지원하고 싶어함.

Cal-Adapt 웹 포탈과 캘리포니아 천연자원청(California Natural Resources Agency, CNRA)에 의해 최근에 출간된 “캘리포니아 기후 변화 적응 정책 지침(California Climate Change Adaptation Policy Guide)”은 MPOs와 RTPAs가 지역의 교통 계획과 대도시 교통 계획에서 기후 변화를 다루는데 도움이 되는 신뢰성있는 기후 정보를 생산함. 그러나, 주 전체적으로 기후 정보를 교통 계획과 연계하는데는 여전히 부족함이 있음.

이 안내서는 캘리포니아에 있는 MPOs와 RTPAs가 기후 평가와 적응을 장기적인 계획 절차에 더 잘 반영할 수 있도록 도울 것임. 이 안내서는 지역의 데이터와 정보를 포함하고 심도깊은 분석을 위한 자원을 파악함으로써 더 엄밀한 분석으로 이어지는 기회와 더불어, 그들 지역에서 주요 기후 영향에 대한 사전적인 평가를 수행하기 위해 MPOs와 RTPAs에 대한 정보를 제공함.

기후 적응을 지역의 교통 계획에 포함시켜야 한다는 요구사항은 아직까지 없지만, 이 안내서는 MPOs와 RTPAs가 기후 평가 및 적응을 미래의 계획 노력에 포함시키는데 도움이 되는 정보와 도구를 제공함.
  

지역의 교통 계획은 장기적이고(20년 이상), 폭넓은 지역에 대한(areawide) 계획으로, 지역의 교통 시스템 개발을 재정적으로, 그리고 환경적으로 책임감있는 식으로 안내하며, 지역사회의 니즈, 선호 및 민감도와 일치되도록 안내하는 목적을 가지고 있음. 캘리포니아에는 핵심적인 지역의 교통 계획 기구들로 18개의 MPOs와 26개의 RTPAs가 있음. 캘리포니아의 모든 카운티(county)는 RTPA의 서비스 지역에 포함되며, 적어도 하나의 도시화된 지역을 가지고 있는 모든 카운티는 MPO의 서비스 지역에도 포함됨.

연방 법률 미국법 23조 134절은 MPO를 협력적인 교통 의사결정을 위한 포럼(forum)으로 정의함. MPO는 5만 명이 넘는 인구를 가지고 도시화된 지역을 담당하지만, 하나의 MPO가 하나 이상의 도시화된 지역을 담당하기도 함. MPOs는 캘리포니아에서 일반적으로 정부 협의회(councils of government) 또는 정부 연합(associations of government)으로 알려져 있음. RTPAs는 지역의 교통 위원회, 카운티 교통 위원회, 정부 협의회, 그리고 정부 연합임.

이 안내서는 캘리포니아의 MPOs와 RTPAs에게 기후 적응에 대한 검토를 제공하고, 그들이 기후 적응을 지역의 계획에 포함하는데 도움이 될 수 있는 데이터와 정보를 제안하며, 기후 위험을 지역의 계획에 포함하고 싶어하는 MPOs와 RTPAs에 대한 단계별 절차를 제공함.
  

ㅇ 1부: 배경 정보(Background Information) 세 개의 절은 캘리포니아의 MPOs와 RTPAs가 기후변화를 왜 지역의 교통계획 사례에 포함시켜야 하는지에 대한 근거를 제공함.

- 2절: 캘리포니아의 MPOs와 RTPAs가 기후 변화에 대비하도록 하는 것(Making the Case for California MPOs and RTPAs to Prepare for Climate Change) 기후 변화에 대한 적응을 지역의 교통 계획 노력에 통합시키는 것의 중요성에 대한 배경 사례를 제공함.
- 3절: 기후 변화의 과학과 영향(Climate Change Science and Impacts) 현재의 관련 데이터 소스와 최신의 기후 정보를 상세히 다룸.
- 4절: 기후 변화와 교통 인프라(Climate Change and Transportation Infrastructure) 여러 기후 시나리오로부터 영향받을 수 있는 인프라의 타입을 검토함. 지역의 교통 계획 절차에서 적응을 포함하는 방법에 대해 논의함.

ㅇ 2부: 지역의 교통 계획에 적응을 포함하기 위한 기본적인 접근방법(A Basic Approach for Incorporating Adaptation in Regional Transportation Planning) - 두 개의 절은 처음으로 기후 적응을 지역의 교통 계획에 포함시키는 것에 대해 생각하고 있는 MPOs와 RTPAs에 적합함. 이는 제한적인 시간과 자원을 가진 MPOs와 RTPAs에게 그들 자신의 계획 절차에서 이러한 이슈를 다루기 위한 기회를 부여함.

- 5 절: 기본적인 접근방법: 영향의 파악과 적응 방안에 대한 탐색(A Basic Approach: Identifying Impacts and Exploring Adaptation Options) - MPOs와 RTPAs에 영향을 미칠 수 있는 캘리포니아 특유의 기후 영향을 평가하고, 캘리포니아 적응 계획 지침에서 데이터를 언급하며, 모든 MPO와 RTPA가 그들의 지역 교통 계획에 사용할 수 있는 언어를 제공함.
- 6 절: 얼만큼 수행되었나: 캘리포니아 특유의 데이터와 사례들(Where Has This Been Done? California-Specific Data and Examples) - 기후 영향을 고려하는 지역의 교통 계획에 대한 캘리포니아 특유의 사례와, 극한적인 날씨나 위험 완화를 위해 발생한 프로젝트의 사례를 제공함.

ㅇ 3부: 지역이 교통 계획에 적응을 포함하기 위한 전문적이 접근방법(An Advanced Approach for Incorporating Adaptation in Regional Transportation Planning) - 여기에 포함된 7개의 절은 지역의 교통 계획 절차에 기후 적응을 포함하고, 그 절차를 통해 이동하는 개별 모듈을 제공하기 위한 방법론을 제안함.

- 7 절: 전문적인 접근방법: 다섯 단계의 기후 변화 평가 및 적응 모듈을 적용하기(An Advanced Approach: Applying the Five-Step Climate Change Assessment and Adaptation Modules) - 지역의 교통 계획 절차에 기후 적응을 포함하기 위한 방법론에 관한 소개를 제공함.
- 8 절: 모듈 1: 임무, 목표 및 목적의 설정(Module 1: Set Mission, Goals and Objectives) - 지역의 교통 계획 통합을 위한 절차를 개시하는 단계별 방법을 제공함.
- 9 절: 모듈 2a: 자산 목록을 평가하고 중요도를 선별하기(Module 2a: Assemble Asset Inventory and Screen Criticality) - 지역에 있는 어떤 자산이 중요하고 평가되어야 하는지 결정하기 위한 단계별 방법을 제공함.
- 10 절: 모듈 2b: 기후 정보를 선택하고 적용하기(Module 2b: Select and Apply Climate Information) - 복잡하고 다방면의 기후 변수들을 도출하는 단계별 방법과 이들을 교통 시스템에 적용하는 방법을 제공함.
- 11 절: 모듈 3: 취약성과 위험 평가를 수행하기(Module 3: Conduct Vulnerability and Risk Assessment) - 모듈 2a에서 파악된 핵심적인 자산의 취약성과 위험을 평가하기 위한 단계별 방법을 제공함.
- 12 절: 모듈 4: 적응 전략을 개발하기(Module 4: Develop Adaptation Strategies) - 프로젝트 선정에서 기후 적응을 포함하기 위해 핵심적인 자산의 우선순위를 결정하고 일련의 전략을 구축하기 위한 단계별 방법을 제공함.
- 13절: 모듈 5: 계획을 모니터링하고 평가하기(Module 5: Monitor and Evaluate Plan) ？ 계획을 지속적으로 평가하고 이는 4년 혹은 5년 기간의 지역 교통 계획의 새로운 주기에 포함시키는 단계별 방법을 제공함.

부록에는 다음의 내용이 포함됨:

ㅇ Appendix A: 참고 문헌과 소스
ㅇ Appendix B: 캘리포니아의 MPOs와 RTPAs의 기후 변화 적응 활동에 대한 현재 상태
ㅇ Appendix C: 캘리포니아 천연자원청으로부터의 캘리포니아 지역 기후 데이터