1. 서론(p1)

 ㅇ본 보고서는 CLT(Cross laminated Timber, 직교 적층 목재) 등의 새로운 제품·기술의 개발·보급, 공공 건축물에서의 목조화 등을 통해, 건축물 등에서의 목재 이용 촉진을 위한 대응 등을 정리한 내용임 

2. 목조 주택 보급 관련 동향(p3)

 ㅇ목조 주택은 에너지 절약 효과, 탄소 저장 효과, 낮은 가격, 웰빙, 화석연료 대체효과 등의 점에서 우수

 ㅇ2011년 12월에 내각부가 실시한 "삼림과 생활에 관한 여론 조사"에서는 주택 구입과 관련, 목조 주택을 선택하고 있다고 응답한 국민이 80% 이상을 차지하고 있으며, 그 중 약 40%는 국산재를 선택한다고 응답

  - 특히, 50대 이상의 세대에서는 목조 주택에 대한 수요가 높음

 ㅇ2012년에 착공된 신설 주택 88만호 전체 중 목조 주택은 49.3만호

  - 목조 주택의 비율은 2007년 이후 상승 경향에 있었지만, 2012년에 아파트 등 비목조 주택의 비율의 상승으로 55%에 머무름

  - 하지만, 목조 주택 중 단독 주택은 목조율이 87%로 높은 수준

 ㅇ목조 주택 건축에서의 국산재 이용 비율에 관한 통계 조사는 없지만, 2011년의 임야청의 시산에 의하면, 건축용 용재(sawtimber)에서의 국산재 비율은 약 44%

3. 목조 건축물 보급 관련 동향(p5)  

 ㅇ현재 건축기준법에서는, 연면적이 3,000㎡를 넘는 목조 건축물에 대해 화재 예방의 관점에서 주요 구조부를 내화 구조로 하는 것이 의무화하고 있는 것 외에, 다수가 이용하는 건축물 등에 대해서는 층수 또는 면적에 따라 내화 건축물 또는 준(準)내화 건축물로 하는 것이 의무화

 ㅇ최근, 목재를 활용한 신기술 도입 및 나무의 질감을 살린 건축에 대한 사회적 요구가 높아지고 있음

  - 국토교통성의 종합 기술개발 프로젝트 "목질 복합 건축 구조 기술의 개발"(1999∼2003년)의 결과, 목재와 다른 철골, 콘크리트 등을 복합한 목질 하이브리드 부재를 이용한 내화 건축물이 실현 가능

  - 또, 2013년 12월에는 도쿄의 1등지(화재 예방 지역)에서 첫 경량 목구조(2×4 공법)에 따른 5층 건물의 목조 빌딩을 준공

 ㅇ한편, 임업 재생과 목재 수요의 효과적인 확대를 위해, 2010년 10월에 공공 건축물 등에서의 목재의 이용의 촉진에 관한 법률이 시행

  - 그렇지만, 2012년에 정비된 저층의 공공 건축물 중 목조 건축물은 불과 9%에 해당되는 42개 동에 그침

4. 목조 건축물 관련 신기술 개발

가. 내화 집성재에 관한 신기술 개발(p7)

 ㅇ목조 건축물은 건축기준법의 규정에 따라, 높이 13m 또는 처마 높이(eaves height) 9m를 초과하거나 연면적이 3,000㎡를 넘는 경우 주요 구조부를 내화 구조로 해야 하며, 학교 등 다수가 이용하는 건물 등에 대해서는 3층 건물 이상의 경우 내화 건축물이어야 함

  - 비록 목조라도 주요 구조부에 사용하는 목재가 내화 성능을 가지고 있으면, 이러한 건축물을 짓는 것은 가능

 ㅇ최근, 목재의 내화 성능을 높이는 기술 개발이 서서히 진전하고 있어, 2012년에는 국토교통대신에 의한 목질 부재의 내화 성능 인정에 대해 4건이 신규로 인정

 ㅇ또, 2014년의 건축기준법 개정으로, 현행의 건축 기준에서는 대응할 수 없는 새로운 건축 재료나 신기술에 대해서는 국토교통대신의 인정 제도를 창설해, 그 원활한 도입을 촉진하고 있음

나. CLT(Cross laminated Timber, 직교 적층 목재) 등 건축용 자재 등에서의 신기술 개발(p8)

 ㅇ1990년대, 스위스나 오스트리아에서 건축용 자재로서 CLT를 개발하였으며, 현재 미국, 유럽에서는 CLT를 이용한 중고층 주택이나 상업 시설이 다수 지어지고 있음

  - CLT는 치수 안정성·단열성·차음성·내화성이 높고, 이를 이용한 건물은 높은 단열성, 시공의 용이함·속도, 그리고 철근 콘크리트에 비해 가볍다는 장점이 있음

  - 또, CLT는 내진성에도 뛰어나 2009년 1월부터 4월에 걸쳐 지진이 빈발한 이탈리아에서는 지진 재해 후 CLT 공법에 따른 건축물이 증가

 ㅇ일본 정부는 CLT가 일본 내 풍부하게 존재하는 삼나무를 이용해 제작할 수 있기 때문에, CLT를 자재로서 활용해, 중고층 건축물의 목조화 등을 진행시킴으로써 국산재의 이용을 크게 늘릴 수 있다고 보고 이에 주목하고 있음

 ㅇ이에 국토교통성 및 임야청 등은 2011년 1월부터 CLT의 생산·이용 및 공법 등에 대한 검토·연구를 진행

 ㅇ2012년 1월에는 CLT의 개발과 보급 및 발전을 도모하여 건전한 환경과 순환형 사회의 형성의 도움이 되고 국민 생활 향상에 기여하는 것을 목적으로 "일본 CLT 협회"가 설립

  - 동 협회는 CLT 부재의 기준 강도 책정 및 CLT를 이용한 혼합 구조의 기술 기준 책정의 협력, CLT 공법의 기술 기준 책정의 협력, CLT의 용도 개발 및 성능 향상의 연구, CLT 제조 방법의 합리화 연구, CLT 시공 기술의 합리화 연구 및 보급 촉진 등의 활동을 실시하고 있음

 ㅇ2012년 2월, 국토교통성 국토기술정책종합연구소 외 2개 법인에서는 CLT에 의한 3층 건물 실물 크기 시험체의 진동 실험을 실시

 ㅇ2013년 12월에는 임야청에 의해 CLT의 일본 농림 규격(JAS 규격)이 제정되고 2014년 1월에 시행

 ㅇCLT가 일반적인 건축 재료로서 이용되려면, 건축기준법상의 자리 매김, 재료 강도, 설계법 등이 불가결

  - 삼림 총연에서는 삼나무 조림 대경목(줄기의 직경이 30cm 이상)을 공공 건축물에서 이용 확대하기 위한 기술 개발(2011∼2013년) 및 건축기준법 관련 법규에서 요구되는 강도 성능 데이터, 장기 성능 데이터의 정비(2013년 및 2014년)를 진행 중

  - 또, 임야청은 중고층 건축물에서의 이용을 기대할 수 있는 CLT 등 신제품·신기술의 개발·보급을 가속화하기 위한 강도 데이터 수집 등을 지원하기 위해, 실용화 촉진, 내화, 내구성의 3개 분야에서 공모(위탁 사업)를 실시해 4건을 채택

  - 그 외 중층 대규모의 공공 건축물에도 목조 건축을 가능하게 하기 위해, 국토교통성에서는 CLT를 이용한 건축물의 지진 등에 대한 안전성 검증을 실시하는데 있어서 필요한 기술적 성과의 수집 등을 실시하기 위해, 2014년도 예산에서 CLT를 이용한 목조 건축 기준의 고도화 추진 사업을 실시하는 사업자에게 보조를 실시하고 있음

 ㅇ한편, CLT 외에 중고층 목조 건축의 자재로서 집성재 및 LVL(Laminated Veneer Lumber, 단판 적층재) 등도 개발되고 있음

5. 캐나다에서의 대응 사례(p13)

 ㅇ세계 유수의 삼림 대국인 캐나다는 삼림 자원의 59%가 서부의 브리티시 컬럼비아주(BC주)와 앨버트주에 있고, 이 중 BC주에서는 삼림 면적이 5,500만ha로 프랑스 전 국토 면적보다 넓음

 ㅇ2009년 4월, BC주 최대의 도시인 밴쿠버시에서는 2020년까지 온실가스 배출량을 2007년 대비 33% 삭감한다고 하는 세계에서 가장 친환경적인 도시 조성을 목표로 "Greenest City 2020 Action Plan"을 발표

  - 10개의 목표 중 하나로 "그린 건축물"의 보급을 제시하면서, 2020년까지 기존의 건축물에 대해 온실가스 배출량을 2007년 대비 20% 삭감하고, 2020년 이후에 지어지는 건물에 대해서는 건축 시 온실가스 배출량을 "0"으로 한다고 하고 있음

 ㅇ2009년 10월에 제정된 "Wood First Act"에서는 BC주가 세우는 공공 건축물 모두에 대해 목조 건축의 가능성을 검토하는 것이 의무화

 ㅇ또, 2009년에 건축기준법을 개정하여 목조에 의한 6층 건물의 건축이 가능해짐

  - 그 결과, 68개의 목조 건축물 건설이 진행되어 밴쿠버 주변에서는 연구 시설을 비롯해 상업 시설, 호텔, 올림픽 관련 시설, 학교, 시청 등의 중대 규모의 목조 건축이 건설되고 있고, 10층 건물 목조 빌딩의 건설 계획도 진행중

 ㅇ2012년 이후, BC주에서는 CLT재를 벽이나 마루뿐만 아니라 구조재로서 이용한 건물이 차례차례 지어지고 있음

  - 건물의 구조물 등에 CLT 자재가 사용되고 있는 사례로는 2012년 9월에 사용 개시된 브리티시 컬럼비아 대학(UBC) 바이오 에너지 연구 실험 시설과 2013년 4월 준공된 UBC 지구 과학 연구소

  - 바이오 에너지 연구 실험 시설은 화석 연료에 의존하지 않는 저탄소 사회의 실현을 목표로 바이오 에너지의 연구·실험을 실시하고 있는 시설로, 지붕과 벽의 일부에 CLT 자재를 이용

  - 지구 과학 연구소는 지구 과학에 관한 종합적인 연구를 실시하는 기관으로, 시설의 지붕, 기둥, 계단에 1,300톤의 CLT 자재를 사용