방법론 개선과 우수사례 가이드를 통해 편익을 창출하는 고속도로 화물 계획의 다양한 측면이 존재하는 반면, 본 가이드는 한가지 관점에 특히 중점을 두고 있음.
본 가이드의 목적은 화물 산업의 참여 증진을 통한 보다 효율적인 고속도로 용량 계획을 수립하고자 함.
이번 가이드는 주 교통부나 계획부서, 그리고 민간 산업부문 이해관계자 그룹 등의 고속도로 계획자로 하여금 재화 이동 개선을 위한 고속도로 용량 개선 개발 및 계획을 보다 효과적이고 협력적으로 수행하는데 도움을 줄 것으로 전망
따라서 본 연구는 시장 기반의 정보와 계획과정을 통합하여 공공부문이 열악한 사업 선택을 조성하는 정도를 줄이고자 함(화물 필요성에 부합하지 않거나 화물 이해관계자에게 적은 이윤을 제공하는 펀딩 사업 등).
사례 연구와 우수사례 예시들은 모든 단계에서 화물 고려사항을 통합하기 위한 성공적인 방법론을 제공하고 여객과 화물의 원활한 이동을 촉진하는 투자가 선도되도록 명료한 의사결정에 대한 사업계획 단계를 제시

시장 기반 화물 고려는 재화에 대한 경제적 수요에서 출발하여 궁극적으로 환경과 안전부문 성과의 연계관계를 계층적으로 묘사하도록 구성
재화에 대한 수요 증가는 트럭에 의한 지역 운송 시스템의 통행량을 증가시킬 수 있으며, 특정 노선에서 필수적이지 않지만 잠재적으로 전체 시스템의 성과에 영향을 줄 수 있음.
재화에 대한 경제적 수요 또한 산업별 물류 및 공급망 결정을 뒷바침.
그림 1은 각각의 시장기반 화물 계획 고려사항 사례와 어떻게 화물에 대한 관심이 공공 계획 또는 사업 개발 과정에 영향을 받을 수 있는지 묘사

자료출처: TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, p. 1-7.

본 가이드는 4단계 교통 의사결정에 대한 고려사항과 연계됨
 - 장기 교통 계획(LRTP: Long-Range Transportation Planning)
 - 재원 제약 프로그래밍(PRO: Programming with Fiscal Constraint)
 - 노선 계획 연구(COR: Corridor Planning Studies)
 - 허가가 필요한 환경적 검토(ENV: Environmental Review merged with Permitting)

가이드에서 일반적인 고려사항에는 의사결정절차에서 언제 또는 어떻게 화물 고려사항을 통합할 것인지알려주고, 적절 참여시점에서의 화물 이해관계자 인지, 그리고 효율적인 참여 형태에 관한 우수 사례 강조 등을 통해 운송 기관에 도움을 주는 가이드를 포함.
본 가이드는 교통부(DOT: Department of Transportation) 및 MPO(Metropolitan Planning Organization) 인력 계획자 및 관리자, 그리고 자문가, 파트너 조직 등을 포함한 협력자들이 할용할 수 있도록 제공
표 1은 가이드가 어떻게 정보를 제공하고 다양한 참여자들에게 유용하게 사용될 수 있는지에 대한 아이디어를 제공
또한 그림 2는 시장기반의 화물 계획 고려사항과 국가의 우수사례를 결합한 가이드 구조를 보여주며, 그림 2는 중요한 의사결정 시점 및 협력적 의사결정에서 화물 이해관계자의 참여에 대한 의사결정 흐름 과정 개발을 위해 중요

 자료출처: TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, p. 1-10.

 자료출처: TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, p. 1-11.

연구팀은 운송기관, 민간 화물 회사, 그리고 화물 이해관계자들과의 인터뷰를 통해 우수 사례에 대한 전망 결과 획득 노력을 이행
사례 연구들은 다음의 특성이 나타난 경우에 선정

 - 협력의 증거
 - 지리적 경제적 다양성
 - 이전에 주목받아오지 않았던 사업
 - 시장 기반의 화물 계획 고려사항의 성공적인 통합
 - 계획 절차에서 민간부문의 관심사항 고려
 - 고속도로 의사결정 단계별(LRTP, PRO, COR, ENV) 다양성
 - 협력 스폰서와 이해관계자들로부터의 피트백

표 2는 가이드 개발 기간 동안 이행된 사례 연구 리스트(11건)를 요약, 정리하고 있음.

자료출처: TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, p. 2-6.

교통 계획 과정 내에서 화물부문이 중점적으로 강화되면서 각 관련기관들이 계획 과정에 재화 이동에 영향을 주는 시장 기반의 요인들을 통합하고 인지하는 것이 점차 중요하게 부각
산업 대표들과의 인터뷰 조사해 기초해 시장 기반 이슈들은 때때로 화물 계획 과정에 고려되었으며 여전히 개선의 여지가 충분한 것으로 나타남.
표 3은 계획 과정에 시장 기반의 화물 고려사항을 통합한 현행 사례의 강점과 약점을 요약, 정리

어떻게 민간 부문 시장경제가 작동되고 또한 시장에서의 서로다른 화물 부문 이해관계자들의 역할에 대한 이해 증가는 화물 계획에서의 이해관계자들 간 상호교류를 개선

이를 위한 핵심 전략은 다음을 포함

 - 화물 이슈의 상호 이해 촉진을 위해 공공 인력의 민간부문 스폰서 회의 및 워크샵 참여 허가
 - 화물 이해관계자들과의 매일 협력에 더 참여하도록 상공회(Chambers of Commerce), 경제개발 부처 인력 또는 주 트럭 협회 또는 BCO(Beneficial Cargo Owners) 그룹 등 외부 조직과의 협력 적극 참여

 자료출처: TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, pp. 3-3 ~ 3-4.

화물 이동과 관련하여 직접적으로 포함되는 화물 이해관계자들은 다음과 같이 열거

 - 민간부문: BCO, 물류업자, 이륜차 운반업자, 철도, 산업 실물 자산 개발자, 상공인협회 및 기타 사업협회
 - 경제개발 부처
 - 공공: 항만 기관, 해양 터미널 운영자, 지방 정부, 운송기관, 연방고속도로국, 주 교통부, 도시계획 기관
 - 기타: 환경 및 시민단체, 일반 대중 등

이와 같이 각기 다른 이해관계자들이 어떻게 다양한 참여 수준에 반응하는지 인지하는 것은 효과적인 의사소통과 피트백에 중요
표 4는 화물 이해관계자 유형 별 가장 효과적일 수 있는 활동 방법을 보여주고 있음.
여기서 '효과적인(effective)' 방법은 활동에의 참여 또는 대응을 유발시키기 위한 활동 능력으로 정의
표 4는 집중적인 활동(focused outreach)와 대화 진행(Ongoing Dialogue)두 가지 부문으로 구분하여 핵심 화물 이해관계자의 참여 정도를 표기
표 4와 같은 방법은 관할 구역, 이해관계자의 구성, 사업 계획 및 다른 변수들에 따라 차이가 발생할 수 있음.

그럼에도 불구하고 일관된 것은 다음과 같음.
 - 공공 또는 준 공공 기관들은 대부분의 참여 방법론 유형에 참여하는 것으로 나타남.
 - 전화 인터뷰 및 개별 만남은 대부분의 이해관계자 유형에서 일반적으로 효과적임.
 - 위원회 및 사건에의 참여는 개인적으로 초청받아 왔으며 명확히 규정된 행사는 종종 강력한 작용을 함.

 자료출처: TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, p. 4-17.

본 연구에서는 앞서 정의한 4단계 의사결정 흐름 구조를 정의: LRP, PRO, COR, ENV
이번 가이드 프로그램은 의사 흐름 구주 내에서의 보다 특정한 단계를 정의해왔으며, 인터뷰 및 사례연구 결과에 대응해 화물 의사결정 흐름도(그림 3)은 도로 계획 절차의 개별 단계를 묘사하고 2차적으로 구분된 가정 중요한 결과를 강조하고 있음.

1차원에서는 본 연구체계의 의사결정 지점(decision point) 중 화물 이해관계자들의 참여를 위한 가장 핵심적인 의사결정 지점을 강조
그림 3의 음영부문은 화물에 대한 의사결정 지점의 상대적 중요도를 묘사
각 지점에 대해 가장 어두운 푸른색 부분은 의사결정 흐름에서 가장 중요한 부문을 강조
 - 필요성 인지, 잠재적 개선, 평가 가설의 개발, 사업 및 계획 검토 등
푸른색감의 옅은 정도에 따라 중요도가 떨어지는 의사결정 지점임.
이와같은 상대적인 중요도 시스템은 운송기관으로 하여금 자신들의 참여 노력에 대한 우선순위 선정을 지원할 의도로 구분 작성됨.

두 번째 차원에서는 원 및 반원형으로 각 흐름 구조의 의사결정 지점 별로 구분 표기한 것으로 각각의 의사결정 단계 동안 화물 이해관계자 참여 요구 정도를 구분
참여 수준은 거의 참여하지 않는 수준에서 광범위한 참여에 이르기까지 다양하며, 대규모 참여(extensive engagement)의 경우 운송기관들은 화물 운송 지역사회가 상당한 피트백을 제시하도록 보장해야 할 것임.

자료출처:  TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, p. 5-3.

화물 교통, 운행 원활화, 그리고 화물 효율성 극대화를 위해 본 가이드는 이해관계자들의 적절한 의사결정 지점 참여 방법론을 가이드
본 가이드 적용을 위해서는 각 이해 관계자들 입장에서 현재의 운송구조 시스템에서 적절한 의사결정 참여 시기와 방법, 지점(위치) 등에 대한 이해과 정보 파악이 중요
그림 4는 명확한 화물 관련 의사결정 지점 인지를 위해 시장기반 계획 고려사항과 의사결정 도표, 그리고 기존 계획 자원이 어떻게 수렴하는지를 묘사

 자료출처: TRB(2013), Integrating Freight Considerations into the Highway Capacity Planning Process: Practitioner’s Guide, p. 6-1.

운송기관들이 화물 이해관계자 활동 프로그램의 난제들을 이행하고 지속하기 위해 본 가이드 활용은 화물 운송 계획 과정에서 핵심 의사결정 지점 개발 기간동안 가장 효과적인 활동 전략 제공 가능
동 전략들은 참여자들이 전통적인 공공 활동 진행과정 동안 활용되는 다수 도구들을 포함하지만 특히 화물부문에 특화됨.

따라서 본 연구에서 제시한 핵심 주제(tolkit topic)은 다음과 같으며, 각 항목별로 제시된 주요 권고안을 포함

 1. 화물자문위원회는 어떻게 착수하나?
 - 임무와 회의 계획, 우선순위 및 핵심 사업 정의
 - 최소 및 최대 회원수를 포함한 거버넌스 구조 결정
 - 화물 산업 관련사로부터 잠재적 회원 리스트 개발
 - 적절하고 규칙적인 회의 장소 지정
 - 잠재적 회원에게 초청장 발부

 2. 화물자문위원회는 어떻게 유지하나?
 - 2시간 이내로 회의시간 제약
 - 가장 중요한 회물 인프라 사업 지정
 - 다양한 외부 자문가 및 연사 초정
 - 의견교환 계획 및 주기적 회의 게획 수립
 - 핵심적인 화물 관련 주제에 대한 원고자료 준비
 - 회원들 간 네트워킹 기회 제공
 - 중요 부각 이슈에 대한 월간 이메일 자료 전공 및 의견교환 등

 3. 당신의 주에서 기존 계약은 어떻게 영향을 주는가?
 - 화물 이해관계자 참여 계획 수립 시 이미 좋은 계약을 체결한 조직을 먼저 찾고 회원 관계 정립 및 참여 유도

 4. 화물 대표자(우승자: champion)와 어떻게 협력하며 그들은 어떻게 찾아내는가?
 - 폭넓게 존경받고 공공기관에서 화물부문에서 지지받는 대표자를 모색

 5. 화물 이해관계자 참여를 어떻게 유도하고 유지하는가?
 - 이해관계자들이 흥미를 잃지 않도록 의사결정 참여과정에서 명확한 목표와 성과물 전망 등을 제시

 6. 화물 활동 지원에 화물 자료를 어떻게 이용하는가?
 - 화물 자료의 이해와 인지력 확장
 - 화물 특화 자료의 확장 사용과 공유 촉진