텍사스 교통부(Texas Department of Transportation, TxDOT)의 임무는 텍사스 주민들에게 안전하고 신뢰할 만한 교통 해결책을 제공하는 것임. 지능형 교통시스템(intelligent transportation systems, ITS)은 이러한 임무를 수행하는데 있어 핵심적인 역할을 수행할 수 있음. TxDOT는 안전을 증진시키고 신뢰성을 촉진하기 위해 첨단 및 유망 기술을 활용하여, 이동객들이 교통 네트워크를 연결된 시스템으로 볼 수 있도록 하여 이들의 목적지에 도달하고 상품과 서비스를 전달하는 것을 도울 수 있음. ITS는 TxDOT의 가치를 지원하는데 도움이 될 수 있음: 신뢰성, 무결성, 책임감, 우수성, 그리고 서비스. ITS는 교통 인프라의 핵심적인 요소로, 모든 상황에서 가장 효율적인 방식으로 시스템을 운영하는데 도움이 됨. 

TxDOT는 그 임무를 수행하는데 있어 네 가지 주요 목표를 가지고 있음. 이러한 목표에는, 안전한 시스템의 유지, 교통 혼잡의 해소, 텍사스 지역사회의 연결, 그리고 가장 우수한 주 교통 기관이 되는 것이 포함됨. 교통 기관은 ITS 없이는 이러한 목표를 성공적으로 달성하기가 어려움. 이 보고서는 지능형 교통 시스템에 대한 주 전반의 통합된 프로그램의 개발 및 배치를 안내하는 프레임워크를 제공함. 텍사스 교통 위원회(), TxDOT, ITS 제공자, 이해당사자, 그리고 유관기관들은 이 계획을 사용하여 ITS의 개발, 배치 및 사용을 촉진할 것임. 이 계획이 성공한다면, ITS와 관련된 모든 단체들과의 협력, 교통 계획, 설계, 자금 지원, 그리고 실행을 필요로 함. 2013년의 TxDOT ITS 계획은 이 연구 프로젝트의 결과물로 다음의 내용을 담고 있음:

- TxDOT를 위한 ITS 전략 계획 목표를 제공함

- 지역의 관점에서 ITS의 우선순위를 강조함

- ITS 전략에서 국가적 추세를 요약함

- 텍사스에서 지역의 ITS에 대한 상태 보고서를 제시함

- TxDOT가 미래에 필요로 할 ITS 서비스를 소개함

- 주 전체에 ITS를 진전시키기 위한 지침으로써 잠재적인 ITS 구조를 제시함.

초기에, 연구자들은 미국의 50개 주와 5개의 미국 영토에 있어 지능형 교통 시스템의 존재를 평가하였음. 55개의 지역 중에서 주 전반의 ITS 구조는 36개 주에서 발견되었음. 연구팀은 텍사스의 여러 지역에서 이해당사자들과 인터뷰를 수행하였는데, 여기에는 TxDOT 직원, 대도시 계획기구, 대중교통청, 그리고 다른 교통 유관기관들(경찰서, 소방서, 세관 등)이 포함되었음. 이해당사자들은 현재 및 미래의 TxDOT ITS 실행 및 조정을 보여주는 지도를 제공받았음. 이전에 이해당사자들을 대상으로 한 인터뷰에서 얻어진 정보를 사용하여, 연구자들은 ITS 구조의 표본을 개발하여 이를 이해당사자들에게 제공하였고, 이들의 우려사항과 관점을 논의하였음. 이해당사자들에게 제공된 ITS의 한 후보 시나리오는 TxDOT의 핵심적인 ITS 기능 운영을 6개의 주요 교통 관리센터(traffic management centers, TMCs)에 통합하는 것이었음.

이 시나리오에서, 주요 TMCs는 전략적인 대도시 지역 ？ 댈라스(Dallas), 포트워스(Fort Worth), 휴스턴(Houston), 샌안토니오(San Antonio), 엘파소(El Paso), 그리고 아마릴로(Amarillo) ？ 에 위치할 것이고, 주가 지원하는 고속도로 시설과 이웃 지구에 있는 ITS 장치들을 운영하는 책임을 가질 것임. 이는 주로 정규 근무 시간 이후임. TxDOT의 지역 지구에 있는 교통 관리 직원들은 특정한 교통 관리 목적을 위해 그들의 지구 내에 있는 ITS 장치를 원격으로 운영할 수 있는 능력을 가질 것이지만, 주요 TMC는 TxDOT의 ITS를 매일 운영하는 책임을 유지할 것임. 

TxDOT의 교통 운영부서(Traffic Operations Division)는 TxDOT의 ITS 프로그램, 프로젝트, 장비 및 협약을 주 전체적으로 감독하는 책임이 있을 것임. TxDOT에 대한 이러한 역할과 함께, 지역의 유관기관들은 이동전 계획(pre-trip planning)과 도로 이외의 이동객 정보 시스템을 개발하는 책임이 있을 것임. 지역의 유관기관들은 또한 교통 신호 시스템과 다른 교통 관리 시스템을 운영하고 유지하는 현재의 책임을 유지하고, 그들 자신의 ITS 및 교통 관리 인프라를 유지할 책임이 있을 것임. TxDOT는 최종적인 개념적 프레임워크를 결정하기 전에 현재의 운영 전략과 파트너십을 고려할 필요가 있을 것임.

후속 인터뷰에서 이해당사자들은 이 시나리오에 대한 여러 질문을 받았음:

- 이 시나리오가 당신의 지역에 효과적일 것인가?

- 당신에게 더 편익이 있도록 하는 다른 방법이 있는가?

- 당신의 조직이 이러한 구조에 얼마나 맞을 것인가?

- 이 구조가 기능하는 방식에 있어 당신의 선호도는 어떠한가?

지역 기관들과의 조정협력이 있는 한, 주요 센터를 도시 지역으로 옮기는 것(장비와 정규 근무시간 이후의 인원의 측면)에는 이해당사자들 사이에 일반적인 합의가 있었음. 이렇게 하는 것은 자원과 제한된 자금을 효율적으로 사용할 수 있도록 할 것임. 인터뷰 결과의 상당수는 이전의 인터뷰 결과와 유사하였음:

- 기관들은 그들의 기존 ITS 인프라가 많은 ITS 서비스를 달성하는데 유용하다는 것을 알아냈음

- ITS 인프라를 가진 기관들은 그들의 배치에서 부족한 부분을 채우고 그들의 시스템에 기초하여 구축을 완료하길 원했음

- 기관 상당수는 ITS만을 대상으로 하는 자금을 가지고 있지 않았고, 그들이 제공할 ITS 서비스에 대해 적절한 예산을 희망하였음

- 추가적인 ITS 서비스에 대한 바램은 자금과 인원의 제한으로 제약받았음

다음의 내용은 핵심적인 ITS 기능을 통합하고 예시적인 비즈니스 시나리오의 관점에서 후속 인터뷰에서 얻어진 다른 응답을 요약한 것임:

- 지역의 니즈는 지역 유관기관의 책임이어야 하는데, 이는 특히 지역의 작업 구역이나 사고의 우선순위, 어떤 영상 데이터가 공유될 수 있는지, 그리고 운영 및 유지관리 인원의 지휘 체계를 결정하는데 있어 더욱 그러함.

- 성공적인 ITS 시스템을 구축하는 것이 무엇인지에 대한 지역의 비전을 가지고, 그 시스템을 효과적으로 관리하기 위해서 적절한 사람들이 의사결정 권한을 가지도록 해야 한다는 분명한 바램이 있음.

- 유관기관들 사이의 분명한 소통이 매우 중요함. 주요 TMC와 지역 유관기관들 간의 분명하고 상세한 소통 계획 또는 표준 운영 절차 매뉴얼이 있어야 하고, 이는 지역의 인원들이 언제 그리고 어떤 상황 하에서 ITS를 통제할 것인지를 분명하게 명시해야 함.

- 교통 운영 부서는 모든 ITS 조달 활동을 승인하고 처리할 계획이라면 충분한 직원을 가져야 함.

이해당사자들 상당수는 그들의 지역/지구에 대해 지역화(regionalization)가 바람직하다고 느꼈는데, 왜냐하면 더 일관적이고 잠재적으로 더 많은 비용을 절감할 수 있기 때문인데 이는 궁극적으로 ITS에 대한 더 많은 자금지원으로 이어질 것임. 하지만 여전히 제안된 지역화가 어떻게 실행될 것인지에 대해서는 의문점이 남아 있음. 후속 인터뷰 동안에 연구자들은 또한 자금이 문제가 아니라면 어떤 ITS 서비스를 추가적으로 제공하고 싶은지에 대해 이해당사자들에게 질문하였음. 주 전체에 걸쳐 추가적인 ITS 서비스를 고려할 자발성이 있었고, 지역의 상당수는 그들의 ITS를 확대하고 싶어함.

TxDOT는 주 전체의 교통을 진전시키고자 하는 전략에서 ITS 없이는 그 목표를 성공적으로 달성할 수 있을 것으로 기대할 수 없음. 예를 들어, 안전한 시스템을 유지하는 것은 사고와 사상자의 감소, 사고 가능성과 관련된 교통 작업자들의 감소, 긴급상황에서 안전한 대피로 해석될 수 있음. ITS는 다양한 형태로 이러한 안전 관련 이슈를 다루는데 도움이 될 수 있음. 

교통 혼잡은 텍사스의 도시 및 교외 지역의 도로에서 증가하고 있음. 각 지역은 기존의 인프라를 최적화하고 도로와 설치된 장치를 최대한 활용할 수 있도록 하는 ITS 해결책을 도입함으로써 이 문제를 해결하기 위해 노력할 수 있음. 게다가, ITS를 지역사회 간의 연결성의 일부분으로 확실히 하는 것은 주요 회랑을 따라 인프라를 효율적으로 이용하고 협력을 촉진하도록 할 수 있음. 

마지막으로, ITS를 TxDOT의 교통 관리 방식의 모든 측면에 포함시키는 것은, 텍사스 주민의 세금이 교통 시스템에서 가치있는 자산을 최적화하는데 사용되고 TxDOT가 혁신적인 교통 관리 개념과 기술을 개발하고 배치하여 미래의 어려움을 해결하는데 도움이 될 수 있도록 할 것임. 이 ITS 전략 계획은 TxDOT가 현재와 미래의 전략적 계획을 달성하는데 있어 도움이 될 수 있음.

이 프로젝트의 목적은 TxDOT의 ITS 프로그램에 대한 전략적 계획을 개발하기 위해 TxDOT에 연구 및 기술적 지원을 제공하는 것이었음. 따라서, 연구팀은 ITS 배치 및 프로그램에 관해서 미국 전체의 최신 사례를 평가하고, TxDOT 지구와 이해당사자들의 ITS 니즈를 파악하며, 미래를 위해 TxDOT에 대한 ITS의 전략적 계획의 해결책을 파악하기 위해 여러 임무를 수행하였음. 이 보고서는 이러한 목적을 달성하기 위해 완료된 연구를 문서화함.

이 보고서는 13장으로 나누어져 있고, 텍사스를 위한 ITS의 전략적 계획의 개발과 지속가능성에 관한 중요한 이슈와 결과를 상세하게 논의함. 이 보고서의 주요 내용은 아래와 같음:

- 1장 프로젝트 개요: 연구의 범위와 목적을 포함하여 이 보고서의 개요를 제공함.

- 2장 ITS 전략에 있어 미국 주 교통부의 추세: ITS 산업의 상황을 논의하고 텍사스에 있는 이해당사자들로부터 ITS의 전략적 계획에 대한 의견을 얻는데 있어 사용된 참고점을 제공함.

- 3장 민간 부문의 데이터: 민간 부문의 데이터, 그 제공자, 그리고 ITS 배치에서 그 데이터를 사용할 수 있는 가능성에 있어 추세를 요약함.

- 4장 연결된 차량 이니셔티브(connected vehicle initiative): 미국에서 부상하고 있는 연결된 차량 이니셔티브와 이 이니셔티브가 텍사스의 ITS에서 차지하는 역할을 소개함.

- 5장 미국에서 ITS의 배치 상태와 예상되는 ITS 서비스: 미국에서 ITS 배치에 있어 현재의 최신 상태를 소개함. 여기에는 다양한 ITS 서비스, ITS 맥락에서 교통 신호의 상태, 그리고 ITS 통신 인프라의 상태가 포함됨.

- 6장 유망 기술과 국가적 추세: ITS 서비스의 전달에 현재 영향을 미치고 있거나 앞으로 영향을 미칠 유망 기술과 국가적 추세를 서술함.

- 7장 상대 주에 대한 검토: 핵심적인 ITS 인원에 대한 인터뷰를 통하여 9개의 상대 주의 ITS 프로그램에 대한 검토를 포함함.

- 8장 자금 지원, 조달 및 파트너십: ITS에 대한 자금 지원 및 파이낸싱 방안, 대안적인 조달 매커니즘, 그리고 혁신적인 파트너십(민영화, 공공-민간 파트너십, 그리고 공공-공공 파트너십)을 살펴봄.

- 9장 TxDOT 인원과 이해당사자들과 지역의 니즈에 대한 회의: 텍사스에서 미래의 ITS 방향을 파악하는데 도움이 되도록 다양한 지역의 니즈에 대한 회의 결과를 요약함.

- 10장 텍사스에서의 ITS 에 대한 비전 작성: 이해당사자 인터뷰와 현재의 니즈 및 미래의 ITS 방향에 대한 평가에서 파생된 일련의 ITS 계획 요소를 제시함.

- 11장 TxDOT 직원과 이해당사자들과의 후속 인터뷰: 후속 인터뷰의 결과를 요약한 것으로, 여기에는 ITS 전략 계획 초안에 대한 피드백과 미래의 ITS 운영 구조에 대한 표본이 포함됨.

- 12장 텍사스를 위한 ITS 전략 계획의 개발: ITS 전략 계획을 개발하기 위해 연구팀이 수행한 절차를 서술함.

- 13장 결론: 연구 프로젝트에 대한 결론을 제공함.