서두
· 관청시설 환경부하 저감 프로그램 : 관청영선부 주관. 관청시설의 종합적인 환경대책 추진과 공공건축분야에서 선도적 역할수행을 목적으로 수립 (2004.7~).
· 영선그린프로그램 : 2012년 종료된 ‘정부가 그 사무와 사업에 관해 온실가스 배출억제를 위해 실행해야 할 조치를 규정하는 계획’(2007.3.30. 내각의결)의 연장선상에서 실시.

1. 기본적 고안
· 환경문제에 대응, 관청시설의 양질의 시설과 서비스 제공.
· 지구온난화문제 대응, 순환형사회 지향 대응, 자연환경·생활환경 확보, 시설관리자의 보전지도·기술협력 등을 주요 안건으로 함.

1.1 관청영선행정의 환경부담 저하를 위한 관점
(1) 관청영선의 라이프사이클을 통한 환경부하 저감
· 국가기관 건축물 및 CO2배출 현황(2012.7 기준) : 연면적 4,846만㎡, 약 14,900시설이며 이 중 병원, 숙사, 형사, 방위시설 등을 제외한 청사(약1,700만㎡, 약 5,800시설)에서 배출되는 CO2는 약 90 만ton/년.
· 시설의 설계부터 폐기까지의 라이프사이클을 통한 온실가스 감축방안 검토가 필요.
· ‘관청시설 환경보전성 기준’(2011.3.24.)가 결정되었다. ‘건축물의 에너지절약 기준’(2013.1.31.) 등 결정.
· 관청 신축시의 대책뿐만 아니라 기존시설의 환경부하 저감노력이 필요. 관청시설 구조 및 내외장 정비에 목재이용 추진 (지구온난화 방지와 순환형사회의 형성 등 기여).

(2) 지역과 시설의 특성을 만족시키는 대응
· 지역적 차이 : 관청시설은 전 지역에 산재하여 지역에 따른 기후·풍토의 영향력이 상호 상이함.
· 도농소재의 차이 : 대도시의 중심부 ? 높은 용적률·건폐율, 지방 ? 소규모 건축과 충분한 주차시설 보유. 또한
· 이용실태 : 다수의 관서가 입주한 경우와 단일 관서가 입주한 경우. 낮에만 활용되는 시설과 운영시간이 정해지지 않은 시설.

(3) 시설관리과와 제휴
· 준공후 수십 년이 경과된 시설 : 운영상 환경부하 저감이 중요한 과제임. 각 기관 시설관리자와 연계 필요.

1.2 대응주체와 대상
(1) 주체 : 국토교통성 관청영선부 및 지방정비국 건축과

(2) 대상 : ‘관공서 시설의 건설 등에 관한 법률’(1951. 법률 제181호) 에 의거 스스로가 실시하는 시설정비 및 보전교육의 대상이 되는 모든 국가기관의 건축물.

1.3 대응방침
(1) 지구온난화 문제의 대응 : 국가기관 건축물 대상 시설정비와 보전지도 : 에너지 절약화, 온실가스 배출삭감, 에너지 사용실태 분석하고, 전체 및 개별 시설 온실가스 배출감축 대책 마련, 목재이용에 따른 온실가스의 흡수작용 보전 도모.
(2) 순환형 사회를 향한 대응 : 低환경부하가 자재·설비 채용, 건설부산물 발생 억제·재사용·재활용.
(3) 자연환경·생활환경 확보 : 빗물활용 등 수자원의 유효활용, 녹화, VOC대책.
(4) 시설관리자 등 보전지도·기술협력 : 지방 각 기관 보전지도·기술협력·정보제공.

1.4 체제
· 관청영선부장을 본부장으로 하는 ‘관청건축과 환경대책 추진본부’(2004.7.)를 중심으로 관청영선 행정의 환경부하 저감활동 추진중.
· 환경부하 저감성과 관청영선 환경보고서 작성 및 공표 예정.

2. 환경부하 저감목적의 주요한 대응
2.1 환경을 배려한 관청시설 정비
· 관청시설 신축 : ‘관청시설 환경보전성 기준’ 에 의거하여 에너지절약 및 온실가스 배출감소, 친환경 기자재 채용 등.
· 기존 관청시설 : 시설장비 업데이트, 환경친화적 리노베이션 실시.
· 정비를 통한 에너지 절감효과 측정·검증방법 검토.

2.2 에너지소비 데이터의 철저한 파악 및 관리지도·기술협력
· 온실가스 배출감축 목적으로 특히 초기단계인 관청시설 신설 계획시에 일정 지역단위마다의 배출 억제 등 총량적 감소가 중요함.
· 에너지소비량의 정밀한 파악과 대책마련 : 보전실태조사 ⇒ 시설 에너지 소비동향 분석 ⇒ 에너지소비 및 온실가스 배출량 추가 절감방안 검토.
· 피드백: 정비기획시 의도한 환경부하 저감성능을 실제 운영데이터에서 확인·검증 ⇒ 시설 기능유지와 환경부하 저감대책의 극대화를 위해 개선여지가 높은 시설의 시설관리자와 보전지도 및 기술협력 실시 ⇒ 환경부하 저감 선도시설로 지정하고 여타 시설에의 전개를 도모함.

별표: 환경부하저감 대응조사표

No #1
· 분류: 지구온난화 문제의 대응
· 표제: 환경을 배려한 관청시설 (그린청사) 정비
· 대응개요: 관청시설 신축시 효율적인 예산집행으로 부하억제 · 에너지절약 · CO2저감 등 항목에서 최대한 환경친화적 정비 실시.
· 2013년도 계획: 신축 관청시설은 아래의 지표로 지구온난화대책 등 환경부하를 최대한 감소를 실시함.
  ① CASBEE에 따르면 BEE 값
  ② 에너지절약 기준에 의한 PAL 값과 1차 에너지소비
  ③ 운영시 배출되는 CO2 배출량 (운용 CO2) 및 라이프사이클 CO2 배출량 (LCCO2)
· 평가관점: BEE값, PAL값 혹은 1차 에너지소비량, 운용 CO2, LCCO2 항목 등에서 요구수준의 달성상황을 확인함.

No #2
· 분류: 지구온난화 문제의 대응
· 표제: 기존 관청시설에 있어 온난화 대책
· 대응개요: 설비기기의 노후갱신 시기에 환경을 고려한 기술채용과 기존 관청시설의 에너지 절감 · CO2 배출감소를 도모함.
  ① 개선방법 검토를 위해 필요에 따른 에너지저감 진단 실시.
  ② 관청시설에 있어 ESCO 사업실시 매뉴얼 보급.
· 2013년도 계획
  ① 설비기기의 노후갱신 시기에 환경을 고려한 기술채용과 기존 관청시설의 에너지절감 · CO2 배출감소를 도모함.
  ② 개선방법 검토를 위해 필요에 따른 에너지절약 진단 실시.
· 평가관점
  ① 개수공사에 있어 환경부하 저감기술의 채용상황을 확인함.
  ② 에너지저감 진단실시 건수를 화인.

No #3
· 분류: 지구온난화 문제의 대응
· 표제: 에너지절약 기술의 효과측정에 관한 검토
· 대응개요: 관청시설 인도 후 초기 운전기간의 건축설비 성능검증을 실시하여 적정한 성능 발현 여부를 파악하기 위해 에너지 절약기술의 효과측정 및 검증방법 활용을 추진함.
· 2013년도 계획: 새로운 관청건물의 정비에서 시설 인도 후 초기 운전기간의 공조설비 성능을 파악을 위해 필요한 계측기기 설치를 추진하여 계측·계량에 관한 향후과제 추출을 도모.
· 평가관점: 추출된 과제의 확인 수행.

No #4
· 분류: 지구온난화 문제 대응
· 표제: 에너지 소비데이터 파악 · 목표설정 검토
· 대응개요
  ① 보전 실태조사에 의해, 관청시설의 에너지 사용량을 파악하고 동향을 분석.
  ② 관청영선 전체 에너지소비량 및 CO2 배출량 삭감에 따른 양적 목표설정 여부 검토 이바지에 노력.
· 2013년도 계획: 관청시설 에너지 데이터베이스 (EDB)를 사용하여 에너지사용량 파악과 에너지 소비동향 분석 등 실시, 그 결과는 보전교육에서 활용함.
· 평가관점: 에너지 소비동향 분석 등 정보제공 내용 및 보전지도 활용상황을 확인.

No #5
· 분류: 지구온난화 문제의 대응
· 표제: LCEM 방법을 활용한 관청시설 정비추진
· 대응개요: 관청시설에서 기획 · 설계 · 시공 · 운영 단계를 통해 일관성 있는 에너지절약을 도모하기 위해 관청시설 정비의 LCEM 기술활용을 추진함.
  ① 공조시스템의 LCEM 기술을 활용하여 관청시설의 에너지절약 대책을 추진
  ② 조명제어의 에너지절약 효과 산출방법 검토·정리
· 2013년도 계획
  ① 공조시스템의 기획 · 설계단계에서 LCEM 툴 활용.
  ② 공조시스템 시공 및 운영 단계에서 LCEM 툴의 적용 가능한 시설을 추출하여 활용.
  ③ 조명제어를 채용한 경우의 에너지절약 효과의 지속적 취득 ⇒ 데이터 검증 실시.
· 평가관점: 공조시스템의 기획·설계 및 시공·운영 단계, 조명설비의 설계단계에서 실시한 건수의 확인 및 문제점 정리.

No #6
· 분류: 지구온난화 문제의 대응
· 표제: 공조설비의 효율적인 CO2대책 실시방법 검토
· 대응개요: ‘쿨비즈/웜비즈’등 정부에서 적극적으로 추진되고 있는 에너지절약에 좋은 실내 환경을 유지하면서 효율적으로 실시하기 위한 공조시스템을 기술적 관점에서 검토함 - 기류, 습도조절 등을 활용하여 실내환경의 쾌적성과 효율적인 에너지절약을 도모하기 위한 쿨비즈/웜비즈 대응 공조시스템 설계방법 정비.
· 2013년도 계획: 작년도 실시한 쿨비즈/웜비즈 대응 공조시스템 도입시설의 효과검증 결과를 토대로 추가적 검증과 그 결과에 따른 설계방법과 유의사항을 정리함. 작년까지의 성과를 바탕으로 기준에의 반영을 검토.
· 평가관점: 효과검증을 수행한 시설의 검증결과를 확인.

No #7
· 분류: 지구온난화 문제의 대응
· 표제: 관청시설 설계 초기단계에서의 에너지절약 대책의 종합적 대처 추진.
· 대응개요: 관청시설에서 보다 큰 에너지절약을 도모하기 위해 설계 초기단계에서의 에너지 절약에 이바지할 수 있는 건축 계획적 연구 도입 추진.
· 2013년도 계획: 2012~2013년도 개최한 지식인 검토회 등의 검토결과를 토대로 설계 초기단계에서의 에너지절약에 이바지할 만한 건축계획적 연구 정리·공표.
· 평가관점: 각 작업·검토상황 확인.

No #8
· 분류: 온난화문제의 대응, 순환형 사회를 향한 대응
· 표제: 공공건축물의 목재이용 촉진
· 대응개요: 목재이용을 촉진하는 것이 지구온난화 방지 및 순환형 사회 형성에 기여하는 것을 감안하여 공공건축물의 목재이용을 촉진.
   ① 목재이용의 방침과 목표를 설정하여 목구조화 및 인테리어 등의 목질화를 진행시켜 실시 상황을 조사·공표함.
   ② 기술기준 정비.
· 2013년도 계획
   ① 목조 관청시설 건설비를 억제하는 방법을 검토하기 위한 사례수집, 자료 유통상황 확인 등을 실시.
   ② 지방자치단체와 협력하여 ‘목조계획·설계기준’에서 중점적으로 설명하는 오피스건축 이외의 건축물을 대상으로한 지침작성 실시.
   ③ 법률 및 기본방침에 따라 목재이용 촉진을 위한 조치의 실시상황을 조사하고 이를 통해 향후 대책을 정리·공표함.
   ④ 공공건축물 목재이용촉진 기본방침에 따라 목구조화, 내장 등의 목질화를 도모함.
· 평가관점: ①②③ - 각 작업·검토상황 확인 / ④ - 목구조화 등 실시상황 확인.

No #9
· 분류: 순환형 사회 대응
· 표제: 대규모 리뉴얼정비의 계획적 실시
· 대응개요: 시설정비의 계획시 대규모 리뉴얼 실시여부를 검토 한 후, 적절한 사업화를 도모함 ⇒ 기존 건축물의 구조체의 재이용을 도모하고 폐기물의 발생을 억제.
· 2013년도 계획: 시설정비계획 책정에서 대규모 리뉴얼 실시여부를 검토한 후 적절한 사업화를 도모함.
· 평가관점: 대규모 리뉴얼 실시상황 (실시된 것과 실시 예정인 건수) 확인.

No #10
· 분류: 자연환경·생활환경 확보
· 표제: 녹화추진
· 대응개요: 구내녹화, 옥상녹화 등 관청시설의 녹화 추진.
  1) 구내녹화, 옥상녹화 등에 의한 녹화 추진.
  2) 년도마다 녹화 대응상황 파악.
· 2013년도 계획: 관청시설 신축시 구내녹화, 옥상녹화 등의 추진과 대응상황 파악.
· 평가관점: 신축시 구내녹화 등의 실시상황 확인.

No #11
· 분류: 시설관리자의 보전지도·기술협력
· 표제: 환경대책에 관한 보전지도·정보제공.
· 대응개요
  ① 관청시설의 에너지 사용량 파악 및 동향 분석을 실시하여 시설관리자에게 정보를 제공하기 위해 노력함.
  ② 에너지소비 판단지표에 따라 적절한 보전지도를 실시함.
  ③ 출장강좌 혹은 연수제도를 활용하여 관청영선활동을 소개하고, 각 부처와 기관 등 다른 기관에게 환경대책 추진 정보를 제공학이 위해 노력함.
· 2013년도 계획
  ① 지방합동청사 및 항만합동청사 등 기술협력을 하고 있는 시설에서 분기별로 집계한 CO2 배출량 정보를 시설관리자에게 제공함.
  ② 지역 관청시설 보전연계 회의, 지도 · 조언 · 기술협력 등 실시.
  ③ 출장강좌와 연수강사, 컨퍼런스 파견 등 환경교육 기획검토 실시.
· 평가관점
  ① 정보제공 대상 건수를 확인.
  ② 지역 관청시설 보전연계 회의 등에 의한 정보제공 상황 (개최건수, 참석기관수) 확인.
  ③ 강사 파견상황(연인원), 수강생수 확인.