1. 서론 (p. 7)

o 철도를 이용하여 여행을 하는 사람들의 수는 지난 10년 동안 2배로 증가하였음

o 도시간 여행, 출퇴근 열차 및 화물열차의 이동에 대한 수요는 급속도로 증가하고 있으며, 향후 이러한 기조가 계속될 전망임

o 이러한 의미는 영국의 철도는 이미 그 용량상 무리한 상황에 처해 있으며 향후 10년에서 20년 동안 점차 과밀화가 가속화될 것으로 예측됨

o HS2는 이러한 문제를 120년 만에 최초로 London 북부지역에 새로운 철도노선을 건설하여 문제를 해결하고자 함

o 1단계(Phase One)는 West Coast Main Line의 과밀 및 혼잡문제를 해결하도록 함

o 2단계(Phase 2)에서는 East Coast 와 Midland Main Lines에 대해 같은 문제를 해결 하도록 함

o HS2 노선은 도시간 여객철도 서비스를 보다 빈번하게 제공하는 것만은 아님

o 이 노선은 여행시간을 대폭적으로 감소시키고, 영국의 주요도시들 및 마을들에 대한 보다 양호한 연결기능을 제공하여 새로운 도시간, 통근열차 및 화물운송 서비스로서 기존의 철도교통 네트웍의 용량을 경감시켜 주게 됨

o 이러한 개선작업으로 영국의 철도시스템은 향후 50년 및 그 이상의 수요에 부합하도록 됨

o 이 HS2 시스템으로 인해 영국의 철도서비스는 점점 보다 나아지게 될 것임

o 여행시간은 점차 짧아지게 되고 영국의 마을과 도시들은 점점 더 가까워지게 되어, 이전에 비해 신뢰성 있고 정기적인 철도서비스로 인하여 영국경제에 편익을 제공하고, 산업계는 새로운 철도시설 공사로 인해 보다 활성화 될 것임

o HS2 사업을 시행하지 않는다면 영국의 철도시스템은 점차 악화될 것임

o 철도여행은 신뢰성이 점차 떨어질 것이고 보다 과밀해질 것임

o 또한 영국의 경제는 현대적인 고속 교통수단으로부터의 편익을 수혜하지 못할 것임

o 이러한 사항으로 인하여 정부에서는 이 사업이 대단히 비용이 많이 들지만 영국의 향후 복지를 위해 대단히 필수적인 사안으로 판단하고 있음

2. 프로젝트 (p. 7)

o HS2 네트웍은 London, Birmingham, Leeds 및 Manchester 간을 중간 정차역으로 East Midlands 와 South Yorkshire를 두고 고용량, 초고속의 철도 연결망을 제공함

o 철도차량은 기존 철도 네트웍도 이용하여 운행할 수 있으며, 철도차량을 환승할 필요 없이 기존의 통상적인 속도로서 영국내의 다양한 목적지까지 운행이 가능함

o 이러한 의미는 Liverpool, York, Newcastle, Glasgow 및 Edinburgh등에서 발착하는 철도의 여행시간이 현재에 비해 보다 단축될 것이라는 것을 의미함

o HS2 사업으로 인해 다수의 장거리 도시간 철도서비스가 고속철도 서비스망으로 개편되며, 이는 추가적인 통근철도, 지역 및 화물철도 서비스를 제공함으로서 영국의 기존 철도 노선망 특히 London 북쪽을 운행하는 혼잡한 노선망의 운송량을 경감함으로서 궁극적으로 영국국민들이 보다 여유롭게 본 노선을 이용할 수 있게 된다는 사실을 의미함

3. 필요성 (p. 7)

o 영국의 철도기반시설에 대한 과거의 투자는, 영국의 변화와 인구증가의 추세에 부응하지 못하였음

o 영국은 지속적으로 도시간 출퇴근 및 화물수송에 대한 수요가 증가하여 왔음

o 최근의 심각한 경제상황에도 불구하고 현재의 도시간 여행수요는 10년 전에 비해 2배로 증가하였음

o 이러한 상황은 영국의 인구가 증가하고 또 인구의 대부분이 점차 대도시에 거주하게 됨에 따라 악화될 수 밖 에 없음

o 영국의 북-남 수송 노선망은 국가적으로 가장 중요한 자산들이나 이들은 향후 증가되는 수송부담에 가장 심각하게 노출되어 있음

o 영국이 세계적 경쟁체제에서 부유하고 성공적 입지를 확보하기 위해서는 정부에서 국민들을 상호 연결시켜주는 신뢰성 있는 운송 네트웍을 제공하여 국민들로 하여금 편리하고 신속하게 여행을 하고, 사업목적이나 여가목적 그리고 도시간 여행을 가능하도록 하며 또한 그들이 필요로 하는 지역으로 물품을 운송할 수 있도록 하여야 함

4. 선택사항 (p. 8)

o 본 위원회에서는 이미 이러한 용량을 제공할 수 있는 여러 방안에 대해 심도 있게 검토하였음

- 새로운 자동차도로 네트웍의 건설

- 국내선 항공교통 이용의 증대

- 장거리 여행의 필요성을 대체하기 위한 전화 및 인터넷 커뮤니케이션의 활용 증대

- 기존 철도네트웍 시설에 대한 투자

- 재래식 속도의 철도노선의 신규 건설

o 본 위원회에서는 상기의 선택사항들로는 영국에서 직면하고 있는 문제점, 특히 영국의 주요 교통노선에 대한 혼잡율 문제에 대해 효율적이고 장기적인 해법을 제공해주지 못하는 것으로 결론을 내렸음

o 고속철도망은 전 세계에 퍼져 있으며 관련기술은 수 년 동안 공대적으로 시연되어 왔음

5. 전환 (p. 8)

o HS2 시스템은 영국의 가장 큰 8개의 도시들을 연결하여 북부 잉글랜드 주민의 2/3에 해당하는 사람들이 런던까지 2시간 이내의 짧은 여정으로 방문이 가능하게 함

o 이는 영국의 경제적 지형을 획기적으로 재편성하여 영국의 도시들을 서로 밀접하게 연계함으로서 성장과 기회에 대해 재차 균형을 맞추도록 함

o 짧아진 여행시간은 영국 국민들의 여행 및 업무에 대한 기회를 변화시키게 되는데 - Birmingham, the East Midlands, Sheffield 및 Leeds 등과 같은 도시들은 20분미만의 여정으로 여행이 가능함

o HS2 시스템은 영국의 공항들과 통합 운영되게 되는데, Manchester와 Birmingham까지 직접 연결서비스를 제공하고, Heathrow 공항을 Old Oak Common을 경유하여 직결노선으로 11분 만에 특급으로 연결하게 되며 - 이때 향후 Heathrow 공항까지의 지선도 고려하고 있음, Toton 시의 East Midlands hub 정거장으로부터 East Midland 공항까지의 짧은 연결노선도 제공하게 됨

o HS2 시스템은 영국에 500억 파운드를 상회하는 편익을 가져다 줄 것으로 전망하고 있음

o 이러한 효과는 2006년에 최초의 고속철도 차량이 운행하기 이전에 이미 발생되기 시작할 것으로 추정하는데 일부에서는 “1단계”사업만으로도 2011년과 2017년 사이에 42억 파운드의 경제적 효과를 발생시킬 것으로 추정하고 있음

o 상당한 여행시간 단축과 용량증대로 인해 이 HS2 고속철도 시스템은 영국 주요 도시들이 세계 국제시장에서 경쟁력을 확보한 국가적 경제단위가 되도록 도움을 제공할 것임

o HS2 고속철도 시스템은 영국의 경제지도를 재편하도록 도움을 주고 개발을 촉진하게 될 것임

o 본 위원회에서는 전반적으로 이 HS2 고속철도 시스템으로 인하여 100,000개가 넘는 일자리가 창출될 것으로 추정하고 있음

o 하지만 London 외곽에 있는 영국의 8개 주요도시 경제대표 모임인 the Core Cities 모임에서는 이 HS2 시스템이 400,000 개의 일자리를 제공하는 역할을 할 것으로 전망함

o 정부에서는 이 HS2 고속철도 시스템으로 인한 지속적인 편익의 현실화를 위해 철도망 건설을 위한 영국의 기술축적을 지원하고, 새로운 일자리를 제공하며, 신공법 및 신기술의 적용기회를 지원하는 방식으로 개입하고 있음

o 정부의 목표는 이 새로운 고속철도 네트웍이 전 영국에 대한 성장의 동력이 되도록 하고 모든 이에게 혜택이 돌아가며 영국의 전 지역에 대해 영속적인 일자리, 연결성 및 성장을 제공하도록 함

4. 본 보고서의 내용 (p. 9)

o 본 보고서는 정부의 “제 2단계” HS2 고속철도 사업에 대한 제안서를 설명하며 다음의 내용을 포함하고 있음

- West Midlands에서 Manchester 및 Leed 시 간의 연결노선 및 Derby와 Nottingham 인근의 Sheffield와 Leeds 인근의 East Midlands내의 Manchester 공항, Manchester City Center 정거장 계획 그리고 Crow, Wigan 남부 및 York시 남부의 기존 철도노선을 연결함으로서 철도노선이 보다 많은 목적지를 경유하도록 하고 depot 등과 같은 필요한 기반시설을 지원하도록 함

- 각 노선별로 추가적인 정거장이 필요한 지에 대한 의견수렴

- 제안된 노선에 대한 지속가능성과 연관된 상세설명 내용

- 기존의 철도 네트웍 용량을 어떻게 하면 경감시켜 이들로 하여금 HS2 시스템의 편익을 다른 도시 또는 마을로 전파할 수 있는지에 대한 아이디어 도출

- 어떻게 하면 HS2 고속철도 시스템을 다른 수자원 또는 전기 기반시설과 통합하고, 동시에 이러한 투자들의 편익을 최대화 할 수 있는 지에 대한 방법론 고찰