전략성: 270개가 넘는 연구 주제를 12개의 종합적이고 관련있는 연구 트랙으로 결합하였음. 이는 콘크리트 포장이 설계되고 시공되는 방법에 상당한 영향을 미칠 결과물로 이어짐.

혁신성: 로드맵이 개발된 방식에서, 독특한 트랙 구조 및 크로스 트랙 통합, 연구의 수행을 위한 계획에 이르기까지, CP 로드맵은 포장 연구에 새로운 접근방식을 도입함.

이해당사자의 참여: CP 로드맵 계획은 연방 정부, 주 정부, 그리고 민간의 콘크리트 포장 분야를 위한 것임. 연구 선정 및 우선순위 결정에서 이해당사자들에게 지침을 제공하였음.

비용 또는 시간에 대한 무제한: CP 로드맵에 포함된 연구는 275-500백만 달러의 전반적인 비용을 추정하였음.

기관이나 자금원과의 독립성: 자금 및 전문지식을 가진 이해당사자들은 그들의 자원을 확보하고, 연구를 수행하고 조정하며, 결과를 적용할 것임. 새로운 제품과 시스템을 이 분야로 신속하게 이전하기 위해, 이 계획은 혁신적이고 효과적인 연구 실행을 포함함.
 

연방고속도로청(Federal Highway Administration, FHWA)과 콘크리트 포장 산업계는 21세기를 위한 국가적 연구 계획을 요청하였음. 왜 이러한 계획이 필요한 것인가?

20세기의 대부분 동안, 똑같은 물질 -- 포틀랜드 시멘트, 고품질 골재, 그리고 물 -- 이 포장 콘크리에서 사용되었음. 하지만 지난 20년간 산업계는 지난 80년간 발생하였던 것보다 더 많은 변화를 경험하고 있음. 콘크리트 포장을 시공하는 절차에서 다음과 같은 변화가 일어나고 있음.

- 오늘날의 콘크리트 배합 설계는 여러 새로운 물질을 포함해야 하기 때문에, 이는 상당한 병합성(compatibility) 문제로 이어질 수 있음
- 운전자들은 도로작업으로 인한 최소한의 도로 폐쇄와 지연만을 허용할 것임. 이는 도로 작업자들이 들어오고 나가며 머무르는 것을 허용하는 새로운 포장 방법에 대한 필요성을 증가시킬 것임.
- 고속도로 유관기관의 중점은 새로운 도로포장을 시공하는 것에서 기존의 도로를 수선하고 유지관리하는 것으로 전환되고 있음. 이는 기존과 다른 설계, 시스템, 물질 및 장비를 요구함.
- 교통 체증과 배수 및 유출수 이슈를 포함하여, 환경적 압력(environmental pressures)이 배합 설계와 포장 시공 사례에 영향을 미치고 있음.
- 고속도로 예산은 모든 단계에서 줄어들고 있음. 이로 인해 도로포장 분야는 더 적은 것을 가지고 더 많은 해야 하는 어려움에 직면해 있음.

이러한 환경에서, 콘크리트 포장을 시공하는 기존의 시스템은 오늘날의 수요를 맞추고 있지 못하고 있음. 도로포장의 파괴가 발생하고 있음. 고속도로 건설과 수선에 대한 수요의 증가를 맞추기를 원한다면 기존의 방식으로 콘크리트 포장 분야가 사업을 하는 것은 불가능함. CP 로드맵은 이 분야에 선제적으로 대응하는 기회를 제공하는 것임.

CP 로드맵을 개발하기 위한 프로젝트는, 혁신적인 도로포장 연구재단(Innovative Pavement Research Foundation)과 아이오와 주립대학(Iowa State University)의 포틀랜드 시멘트 콘크리트 포장기술 센터(Center for Portland Cement Concrete Pavement Technology) -- 현재는 국립 콘크리트 포장기술 센터(National Concrete Pavement Technology Center)임 -- 와의 합의를 통해 2001년에 시작되었음.

2003년 5월, FHWA는 국립 콘크리트 포장기술 센터와 새로운 협의를 개시하였음. 교통연구위원회(Transportation Research Board, TRB)의 향상된 콘크리트 포장에 대한 연구위원회(Committee for Research on Improved Concrete Pavements)는 프로젝트 자문패널로 활동하였음. 프로젝트의 자금 중 20퍼센트는 아이오와 주립대학에 의해 제공되었음. 콘크리트 포장 산업계와 주 교통부는 CP 로드맵에 조언을 제공하였고 그 실행을 지원하였음.

아이오와 주립대학이 이끈 연구팀은 CP 로드맵의 개발을 용이하게 하였음. 이들은 기존 연구에 대한 데이타베이스를 개발하였고, 고속도로 전문가들로부터 대면으로 조언을 받았음. 연구팀은 연구에서 어떤 격차가 있는지 파악하였고, 이는 전략적 연구계획에 구성되었음.
 

CP 로드맵의 성공은, 높은 수준의 이해당사자에 의한 팀웍을 포함하는 협력적인 절차의 결과임.

이러한 절차는 다섯 번의 브레인스토밍과 피드백을 거쳐 개발되었음: 아이오와 주의 에임스 시(Ames, Iowa)에서 2003년 10월의 중서부 콘크리트 컨소시엄(Midwest Concrete Consortium) -- 현재는 미국 콘크리트 컨소시엄(National Concrete Consortium); 뉴욕 주의 시라큐스 시(Syracuse, New York)에서 2003년 11월의 동부 및 남부 지역의 이해당사자를 위한 지역 워크샵; 미주리 주의 캔사스 시티 시(Kansas City, Missouri)에서 2004년 5월의 미국 콘크리트 포장협회(American Concrete Pavement Association, ACPA)의 회의; 서부 지역의 이해당사자를 위한 2004년 1월의 원격회의; 버지니아 주의 맥클린 시(McLean, Virginia)의 터너-페어뱅크 고속도로 연구센터(Turner-Fairbank Highway Research Center)에서 2004년 10월에 국가 전체의 이해당사자 최종회의.

이러한 행사와 20개가 넘는 컨퍼런스 및 워크샵을 통하여, 400명이 넘는 공학자들과 관리자들은 CP 로드맵에 직접적으로 조언을 제공하였음.

대표적인 참여자들은 다음과 같음:
- 주 및 지역 정부의 교통부서
- 연방고속도로청(FHWA)   
- 미국 콘크리트 포장협회(ACPA)
- 포틀랜드 시멘트 협회(Portland Cement Association, PCA)
- 미국 주 고속도로와 교통 관리자 협회(American Association of State Highway and Transportation Officials, AASHTO)
- 미국 레미콘 협회(National Ready Mixed Concrete Association, NRMCA)
- 교통연구위원회(TRB)/미국 고속도로의 협력 연구 프로그램(National Cooperative Highway Research Program, NCHRP) 위원회
- 미국의 공공작업 협회(American Public Works Association, APWA)
- 미국의 카운티 공학자 협회(National Association of County Engineers) 
- 계약자들
- 물질 제공자들
- 연구 대학들
- 민간의 콘크리트 시험 연구소

다음의 네 가지 분야에서 조언을 제공받았음:
- 배합 및 물질
- 설계
- 시공
- 포장 관리/비즈니스 시스템

이러한 브레인스토밍에 참여한 이해당사자들은 포장의 실패 및 성공에 대한 이유와 원인을 측정 -- 다시 말해, 포장 성능을 측정 -- 하기 위한 더 많고 더 나은 분석도구가 필요하다고 하였음. 더 나은 품질 보증(quality assurance, QA)과 품질 제어(quality control, QC) 방법/도구가 포장 시스템의 모든 단계 -- 특히, 배합 설계, 설계 및 시공 -- 에서 필요함. 각 단계에서의 변수가 다른 변수에 영향을 미치기 때문에, 방법/도구가 여러 단계에 걸쳐 통합되어야 함.

포장의 성능과 시스템 통합의 개념에서, CP 로드맵에 대한 다음과 같은 비전이 개발되었음:

2020년까지, 고속도로 전문가들은 콘크리트 포장 기술에 대한 종합적이고 완벽히 작동하는 시스템을 가질 것이고, 이러한 기술은 고객 기반의 성능 요구사항에 대한 혁신적인 해결책을 제공할 것임.

이러한 목적과 다른 이해당사자 조언에 근거하여, 다음과 같은 연구 목적이 파악되었음:
- 대중의 편리성을 최대화함
- 운전 경험을 개선함
- 설계, 배합 및 물질, 시공과 포장 성능의 예측을 통합함
- 포장 신뢰성을 개선함
- 성능 요구사항에 중점을 두기 위해 새롭고 혁신적인 비즈니스 관계를 파악함
- 포장 성능을 개선하면서 비용을 제한함
- 환경을 보호하고 개선함
- 콘크리트 포장을 사용하기 위한 기회를 확대함

대략 250개의 문제 인식이 쓰여졌고 검토되었음. 문제 인식에 대한 최종본은 연구 데이타베이스에 추가되었음. CP 로드맵은 이러한 데이타베이스가 관리되고 유지될 때에만 성공할 것임.