1. 서론 (p. 1~3)

ㅇ 홍콩은 건물, 고층빌딩, 철도시설 및 기타 여러가지 건설사업으로 인한 도심지의 확장 및 개선으로 인하여 꾸준히 개발이 진행되고 있는 도시임

ㅇ 상당한 양의 폐기물들이 거의 모든 건설사업에서 배출되는데 이들은 잉여 건설자재 들 또는 해체 및 폐기에 의한 부산물 들임

ㅇ 비록 도심지 또는 지역사회에서 폐기물 처리를 잘못할 경우 예상되는 영향은 잘 알려져 있지만 적절한 처리방법의 부재는 심각한 문제점을 유발할 수 있으며, 현재 여러문제점들이 발생되고 있음

ㅇ 이렇게 증대되는 폐기물 문제를 경감하거나 해결하기 위하여 보다 지속가능한 폐기물 관리대책을 산업현장에 도입함으로서 보다 신뢰성 있는 폐기물 관리방안 수립을 촉진하도록 하는 압박이 증대되어 왔는데, 이를 통해서 매립지로 향하는 폐기물의 양을 줄일수 있을 것임

ㅇ 몇몇 프로그램들과 정책들이 이미 도입되었으나 건설산업의 폐기물 관리대책을 보다 개선하기 위해서는 아직도 수행되어야할 작업들이 많이 있음

ㅇ 본 연구의 목표는 ？건설산업에서 중소하청업체의 지속가능한 폐기물 관리방안의 시행을 방해하는 문제점들을 도출하고, 이러한 문제점들을 극복하는 현실적인 해법을 제안하도록 함

ㅇ 홍콩 건설산업 및 지속가능한 건설산업 운용방안에 대한 식견을 얻기 위해서 홍콩 건설산업 내에서 중소 하청업체들의 기업규모와 수행하는 계약형태들이 어떻게 녹색개발 운용방식에 영향을 미치는지에 대해 분석함

ㅇ 연구진들은 해당 자료들을 요약서(Compendium)에 축적하여 건설산업에 대한 집중정보센터를 조성함

ㅇ 추가적으로 폐기물관리에 중점을 둔 건축물분야의 지속가능성에 대한 중소하청업체의 주요사항들을 조사하였음

ㅇ 본 연구의 정책권고사항은 중소하청업체들(SMEs)로 하여금 각 회사들의 주변환경 조건에 대응하는 자연친화적(Green) 시공을 하도록 독려하는 현실적인 방법을 개략적으로 나마 제시함

ㅇ 본 연구는 "사업환경 위원회(BEC)"를 지원하여 홍콩 건설환경 및 거주민들의 일상생활 환경의 개선을 위한 건설산업의 실질적인 변화에 영향을 주고자 함

ㅇ 과업의 착수업무로서 본 연구팀에서는 중소하청업체들, 무역기관들 및 대형건설회사들이 포함된 건설산업 내부인사들로 부터 직접적인 정보수집을 위해 일련의 인터뷰를 수행하였음

ㅇ 연구진들은 건설 근로자들 및 사업책임자들의 사업추진 방식을 분석하여 그들의 건설산업에서의 경험과 지속가능성에 대한 이해도를 조사함

ㅇ 이들의 상호 연관된 개인적 경험들과 난관에 대한 토론을 통해 신뢰성 있는 폐기물 처리를 위한 타당한 방안을 도출하는데 도움을 얻음

ㅇ 더욱이, 연구진들은 폐기물 관리에 대해서 각 조직들의 지속가능한 건설을 실천하는 방식의 차이점을 발견하기 위해 보다 대규모의 종합시공회사와 하청 중소업체들로 부터 정보를 수집함

ㅇ 이 정보들은 건설산업이 일반적으로 지속가능한 폐기물 관리방향으로 접근하는지에 대한 방법과 이때 적용한 방법들을 보다 이해할 수 있도록 도움을 줌

ㅇ 비록 대형 건설회사가 적용한 방법들은 중소하청업체들에서 항상 적합한 방법은 아니지만 해당 아이디어들은 중소 하청업체들에 적합한 지속가능한 건설 사업방식 개념의 효과적인 시발점으로 활용될 수 있음

2. 검토 내용 (p. viii)

ㅇ  중소규모의  건설회사들은 녹색사업, 특히 폐기물 처리와 관련된 제반사항들을 수행하기에는 많은 장애요소가 상존함

ㅇ 홍콩의 현행 제도하에서는 폐기물의 대략 절반정도가 폐기물 변환시설(Transfer Station)에서 재활용됨

ㅇ 건설회사는 일반적으로 폐기물을 종류별로 분리하여 처리하기 보다는 모든 폐기물을 한꺼번에 처리함으로서 도심지의 매립지에 폐기물이 계속 축적되는 것에 일조하고 있음

ㅇ 정부의 이러한 무책임한 폐기물의 처리방법을 감소시키려는 노력에도 불구하고 현 규제제도는 과도한 폐기물 발생을 성공적으로 제한하기에는 역부족임

ㅇ 현재와 같은 폐기물 발생율로는 홍콩의 매립용량은 향후 10년 이내에 그 한계에 도달할 것임

ㅇ 현행 건설산업 진행형태에서의 건설 및 해체폐기사업은 심각한 수준의 폐기물이 발생됨

ㅇ 건설폐기물에는 건설사업이 진행중에 사용되지 않는 폐자재와 전체 건설폐기물의 상당부분을 차지하고 있는 노후 구조물의 잔재로 구성된 해체 및 폐기잔재물등이 포함됨

ㅇ 이러한 두 종류의 폐기물에는 목재 및 플라스틱과 같은 매립지에서 분해되어야만 하는 재로로서 매립지의 용량초과의 원인이 되는 유기물 폐기물과, 강재와 콘크리트처럼 폐기물 변환시설에서 손쉽게 재활용되거나 다음 프로젝트에서 재사용되는 재료들이 있음

ㅇ 그러나 전자의 일부 재료들은 논란이 많은 간척사업에 투기되어 사용되어 왔는데, 이 사업들은 도심지의 육지를 확장하여 보다 많은 개발이 가능하도록 하나 해양환경 오염의 원인이 될 가능성이 있음

ㅇ 건설산업에서 중소 하청업체들은 50명 이하의 직원을 보유하고 있는 업체를 말함

ㅇ 이러한 회사들은 엔지니어, 건축가, 사업첵임자 및 현장소장들을 고용하며, 이들은 모두 건설 사업시행 방법을 보다 지속가능하도록 만드는데 기여할 수 있음

ㅇ 건축가와 엔지니어들은 자재의 사용을 최소화 하면서 원하는 구조물을 설계할 수 있으며, 사업책임자는 시공절차들을 개선할 수 있는데, 여기에는 자재를 현장으로 반입 및 반출하는 작업을 며, 이는  하청업체 근로자들에 의해 폐기물 분류계획과 같은 작업을 통해서 수행됨

ㅇ 본 연구는 이들 하청시공업체의 근로자에게 초점을 맞추고 있는데, 이들은 특별히 지시를 받지 않을 경우 자재들을 분류한 후 야적(deposit)하지 않으므로 재활용을 어렵게 함

ㅇ 만일 해당 회사들이 근로자들에게 녹색시공방안에 대한 훈련기회를 제공한다면 이들 하청업체 근로자들은 이러한 폐기물들을 보다 지속가능한 방법으로 처리할 수 있을 것임

ㅇ 그러나 이러한 신뢰성 높은 폐기물 관리방안에 대한 교육을 시행하는 것은 기업들에게는 이것이 비록 지속가능성으로 인하여 장기적으로는 실제적인 비용절감을 가져오더라도, 비용이 많이 소요되는 것으로 인식되고 있음

ㅇ 규모를 막론하고 모든 건설회사는 어떻게 보다 지속가능한 폐기물 관리방안을 수행하는지에 대한 시범을 보여주는 훈련과정에 참가할 수 있음

ㅇ 그러나, 연구자료에 의하면 조사대상 회사의 20%만이 이러한 훈련과정에 참가하는 인원을 보유하고 있었음

ㅇ 이 훈련과정에 참가하지 않는 조사기업들의 1/3이 이러한 과정이 있는지 조차 인식하고 있지 못했으며, 또한 다른 28% 기업들은 참여하기 위한 적절한 자금지원을 받지 못한 것으로 나타남

ㅇ 대단히 소규모 자본으로 운영되는 중소 하청업체들은 이러한 지속가능 훈련과정에 참여하기 위해서는 대형기업들 보다 많은 재정적인 지원이 필요함

ㅇ 이들 중소 하청업체들이 현재 시행하고 있는 작업방식의 문제점과 지속가능한 해결방법을 사용할 수 있다는 사실을 인식시키는 것이 대단히 중요하나, 이들의 작업방식을 개선하기에는 다른 여러가지 문제점이 있음

3. 결론 및 권고사항  (p. ix)

ㅇ 본 과업의 목적은 건설산업에서 중소하청업체의 지속가능한 폐기물 관리방안의 시행을 방해하는 문제점들을 도출하고, 이러한 문제점들을 극복하는 현실적인 해법을 제안하는 것임

ㅇ 건설산업의 대표들과의 인터뷰를 통해서 본 연구진들은 다른 여러 도시들에서는 어떻게 폐기물 처리문제를 해결해 왔는지에 대해 분석하고, 홍콩의 현행 사업방식을 개선하기 위한 권고사항을 작성함

ㅇ 본 연구진들은 현행 건설산업 종사자들과의 토론을 시작하기 위해서는 건설산업의 구조에 대한 배경연구가 필요하였음

ㅇ 이러한 연구를 통해서 건설산업에서 종사하는 건설회사의 규모와 이들이 수행하는 업무의 계약형태를 도출하고 파악하였음

ㅇ 추가적으로 본 연구진들은 홍콩의 폐기물 관리 사업방식을 연구하여 현재 수행되고 있는 방식과 개선될 여지가 있는 사항들에 대해 파악함

ㅇ 본 연구의 후원자인 "사업환경위원회(BEC)"에서는 건설산업에서의 주요인사들을 파악한 후 이들과의 면담을 진행하여 현행 지속가능성에 관련된 사안들에 대한 견해를 습득함

ㅇ 비용부담으로 인한 "녹색" 규준(measure)에 대한 에상되는 참여부족 현상으로 인해  지속가능한 제반 규준을 시행하도록 하는 보다 긍정적인 수단을 찾아내는 것의 중요성이 강조되고 있음

ㅇ 본 연구에서는 건설산업의 중소기업을 조사하여 이들 기업들의 현행 폐기물 관리방법과 더불어 이들 기업의 지속가능성에 대한 입장을 도출함

ㅇ 본 연구진에서는 이들 기업들의 사업방식이 보다 지속가능성을 확보하기 위한 문제점들을 도출하여, 이들기업들이 원자재 사용방안 및 폐기물 관리방법의 개선을 위한 적절한 방안을 권고함

ㅇ 이러한 정책들은 전 세계적으로 사용되는 효율적인 폐기물 관리 정책과는 기본적으로 차이가 있으며 홍콩의 문화와 필요에 의해 맞추어진 것임

ㅇ 비록 자재의 재사용 및 재활용에 대해 인센티브를 부여하고 무분뱔한 폐기물 매립 투기에 대해 벌칙을 부과하고는 있지만, 홍콩정부는 환경문제에 대해 보다 강력한 태도를 견지할 필요가 있음이 자명함

ㅇ 기업들은 자사의 재정상태를 가장 우선적으로 고려하므로 이들은 이러한 사행안들이 자신들의 사업에서 어느정도의 비용을 발생시키는지에 대해 고려하게 됨

ㅇ 하청업체 근로자들의 문화 역시 변화가 필요한데, 이들은 환경보호를 우선적으로 고려하고 있지 않음

ㅇ 현업에 종사하고 있는 근로자들과 학교에서 학업을 진행하는 미래의 근로자들에게 지속가능성에 대한 교육을 시행하는 것은 환경을 염려하는 문화에 대한 건설산업계 전반의 무관심한 사업방식을 변화시킬 것임

ㅇ 마지막으로, 대형건설사들은 소규모 하청기업들에게 계약조건에 대한 지원 및 현장에 폐기물의 적재 및 분류를 위한 공간을 확보하는 등의 보다 많은 지원이 필요함

ㅇ 소규모 하청회사들에게 이러한 지원을 제공함으로서 근로자들은 폐기물 관리를 보다 지속가능성을 확보하도록 하는 능력을 보유하게 될 것임