역사적인 도로(historic roads)를 다루기 위해 “역사적인 도로의 디자인 및 관리에 대한 안내서(Guidelines for Design and Management of Historic Roads)”가 개발되었음. 교통 계획 및 프로젝트의 개발 절차의 기저를 이루는 현재의 정책, 매뉴얼, 기준, 규칙, 기준 및 데이타 셋에 존재하는 내재적인 유연성이 역사지구에 있는 역사적 도로를 보존하기 위해 어떻게 사용될 수 있는지를 이 안내서는 보여줌. 이 안내서는 유연성의 사용을 촉진하는 접근방법의 일부와, 이를 모든 타입의 프로젝트에 맞춰진 균형잡힌 해결책을 개발하기 적용하는 방법을 구성함.

역사가 중요한 곳에서 균형잡힌 디자인을 성취하는 것은 특별한 기준 또는 정책을 요구하지는 않음. 안전과 운영에 대한 타협없이 역사적 중요성을 존중하고 보존하는 성과물을 만들기위해 가용한 방법을 인지하고 사용하는 것은 사회적으로 이익이 됨. 이 안내서는 역사적인 도로에 관한 것인데, 왜냐하면 이러한 역사적 도로는 종종 교통 프로젝트의 일부로 포함되기 때문임. 여기서 기술된 접근방법은 체계적이고, 역사적인 자산 또는 문화/환경적 고려사항을 포함하는 어떤 프로젝트에도 적용될 수 있음.

이 안내서는 처방된 해결책에 대한 분류도 체크리스트도 아님. 그 보다는, 이 안내서는 안전, 이동성 및 역사적 보존을 다루기 위해 교통기관이 다양한 시각을 가지고 협력하도록 하는 반복적인 절차에 근거하고 있음. 역사적인 도로를 보존하기 위한 우수사례가 보여주는 바에 의하면, 교통 문제를 해결하고 보존을 우선시하는 성공적인 디자인은, 현재의 프로젝트 수행절차와 관련된 네 가지 전략 ？ 프로젝트 계획의 초반부터 역사적 보존을 포함할 것; 내재적인 유연성을 이해하고 사용할 것; 도로를 역사적으로 만드는 것을 의미있는 수단으로 사용할 것; 균형잡힌 해결책을 개발하기 위한 13개의 통제적 디자인 기준의 기저에 있는 것을 사용할 것 ？ 에 일반적으로 근거하고 있음. 네 가지 전략의 각각은 이 안내서의 각 장에서 기술되어 있음. 이 접근방법은 무엇이 보존될 필요가 있으며, 이러한 것이 왜 프로젝트의 계획 단계에서부터 중요한지를 다루기 위한 기회를 제공함.

이 안내서는 경험많은 도로 기술자와 관리자, 교통자원을 연구하고 평가하는데 유능한 역사가들과의 협력을 통해 준비되었음. 이들은 도로 디자인과 관련하여 국가적으로 적용가능한 안내서 또는 정책을 개발하는데 있어 경험을 가지고 있음. 이 안내서는 특정 대상을 위하여 개발된 것이라기 보다는 교통 계획 및 프로젝트 개발에 현재 참여한 다양한 전문가들을 도울 수 있는 정보를 제공하는 것임. 이는 다음과 같은 목적을 가지고 있음: (1) 다른 시각의 정책과 사례의 기저에 있는 것이 무엇인지를 이해하는 것; (2) 기존의 유연성(flexibility)과 친숙해지는 것; 그리고 (3) 역사적인 도로에 대해 균형잡힌 해결책을 개발하기 위해 사용하는 것.

이 안내서는, 사용자의 경험 및 숙련 정도, 특정 목적에 따라 여러가지 방법으로 사용될 것으로 예상됨. 예를 들어, 주 정부의 역사적 보존부서를 막 시작하는 역사적 보전가들은 가장 유용한 13개의 통제 설계 기준의 기저에 있는 것이 무엇인지에 대한 정보를 찾을 수 있고, 경험많은 고속도로 설계 공학자는 일부 역사적 도로가 어떻게 정의되는지에 대한 이해를 늘릴 수 있음. 그 절차에 정통한 다른 역사가들과 보존가들은 특정한 교통 문제를 어떻게 해결할 지에 대한 제안사항을 찾을 수 있음.  특정한 역사적 도로에 대한 특징을 분별하는 것이 어떻게 결정되는지는, 균형잡힌 설계를 지원하기 위해 그 데이타를 어떻게 사용할 수 있는지애 대한 모든 시각에 유용한 것으로 나타남. 각각의 시각은, 정책과 사례가 전문적인 판단과, 역사적 도로 및 역사적 지구의 보존을 지원하기 위한 내재적 유연성을 사용하도록 지원하는 방향으로 어떻게 진화해왔는지 뿐만 아니라 그들 자신의 시각에 대한 새로움으로부터 혜택을 받을 수 있음.
 

많은 타입의 도로들 -- 18세기 뉴욕주 풋남카운티(Putnam County, New York)의 비포장 올바니 포스트 도로(Albany Post Road)에서 부터 뉴저지주(New Jersey)의 미국 최초의 초고속도로에 이르기까지 -- 는 미국의 역사에서 중요한 역사적 가치를 가지고 있음. 이는 버지니아주 루이사카운티(Louisa County, Virginia)의 그린스프링스(Green Springs)와 같은 시골의 역사적 지구나 건축학적으로 역사적인 지구에 있는 도로와 마찬가지ㅇ로 역사적 중요성에 기여를 함.

역사적 도로는 1966년 이후로 교통 프로젝트 개발 절차의 일부분이었는데, 여기에서 미국의 역사적 보존법(National Historic Preservation Act, NHPA)의 통과는 연방정부 지원의 프로젝트가 역사적 자산에 미치는 영향에 대한 우려를 담고 있음. 미국 교통부의 법(USDOT Act)은 또한 교통부 장관으로 하여금 실현가능한 대안이 있다면 역사적 자산의 사용을 피하도록 하고 있음. 이 두 법을 제공함으로써 역사적 보존을 교통 프로젝트의 개발에 통합하도록 하고 있음. 이는 또한 교통부가 데이타 수집 및 의사결정에서 다른 이들 ？ 예를 들어, 주 정부의 역사적 보존부서(state historic preservation offices, SHPO) ？ 의 시각을 포함하도록 강제하고 있음.

역사적 자산을 포함하는 교통 프로젝트가 어떻게 진전되어 왔는지에서 상당한 변화가 있어 왔음. 실무자들과 대중들은 왜 역사가 중요한지, 역사적 보존을 설계에 포함하는 것의 혜택에 대한 인식을 성공적으로 증가시켜 왔음. 그 결과, 더 넓은 범위의 자산 ？ 모든 타입의 도로 및 설계 요소를 포함 ？ 은 지금 역사적이며 보존의 가치가 있는 것으로 인 지됨. 연방정부의 법률은 교통 프로젝트의 일환으로써 환경 및 지역사회의 가치를 다루는 것을 일관적으로 강조하고 있음. 그리고 이러한 배경에서 교통 개선의 양립성(compatibility)을 고려하는 접근방법은 현재 일반적임.

보존론자들과 공학자들이 역사를 존중하는 정책 및 처리를 개발하는데 정기적으로 협력함에 따라 이러한 목적을 성취하기 위한 효과적인 사례가 개발되어 왔음. 교통기관의 많은 수는, 양호한 설계가 운영 및 안전에만 배타적으로 기반하고 있을 뿐만 아니라 이들이 그 맥락과 얼마나 잘 혼합되는지를 포함함. 이러한 사례로는 뉴욕주 교통부(New York State DOT)가 웨스트체스터(Westchester), 풋남(Putnam), 더치스(Duchess), 그리고 컬럼비아(columbia) 카운티에 있는 타코닉 주립도로(Taconic State Parkway)에 대해 개선하고 있는 노력이 포함됨.

미국 주 고속도로 및 관리자 협회(AASHTO)는 역사적 도로를 포함하는 프로젝트에 대한 우호적인 결과를 달성하기 위해 가용한 많은 도구의 적용을 늘리도록 촉진하고 있음. 이 안내서의 목적은 얼핏 보기에 상충적인 두가지 목적을 가진 분야 ？ 안전하고 효율적인 교통 시스템을 제공하기 위한 공학자들; 그리고 역사적 자산을 보존하기 위한 보존론자들 ？ 가 어떻게 협력할 수 있는지에 대해 기술함. 즉시 효과적이기 위해서, 이 안내서는 연방정부의 자금이나 허용권을 사용하여 협력을 진전시키고 있는 교통 기관들에 의해 사용되는 현재의 계획 및 프로젝트 개발 절차에 적용됨. 연구 및 우수 사례에 의하면, 일반적인 잘못된 인식을 넘어서고 성과 기반의 설계를 지원하기 위해 전문적인 판단과 기존의 유연성을 결합함으로써 균형잡힌 결과가 성취될 수 있음.

이 안내서는 교통의 해결책을 개발하는데 기여하는 사람들의 지식 기반에 기술적 배경을 더하기 위해 준비되어 왔음. 이 안내서는, 안전한 공학적 실제와 혁사적 보존의 균형을 잡는 해결책을 성취하기 위해 현재의 교통 계획 및 프로젝트 개발 절차 안에서 충분한 유연성이 있다는 것을 보여줌. 이는 일련의 우수 설계 사례나 절차를 구축하지 않고, 유연성의 사용을 강제하지도 않음. 이 안내서는 상세한 설계 매뉴얼이 되는 것을 의도치 않으며 도로의 설계나 역사적 도로의 정의에 대한 기준을 만드는 것도 의도치 않음.
 

교통 프로젝트를 진행시키는 것은 단순히 교통의 니즈를 해결하는 것을 넘어섬. 연방 및 주 정부의 환경 보호 규제는 반드시 고려되어야 하는데, 이는 단순히 역사적 보존과 관련된 것 뿐만 아니라 깨끗한 대기, 수질, 철새, 습지, 멸종 위기종, 야생동물 서식지 및 소음과 관련된 것도 포함함. 그 결과, 균형잡힌 해결책에 도달하는 것은 종종 상대적인 비용, 편익, 그리고 경쟁적인 가치에 대한 가치의 경중을 측정하는 것을 의미함.

우연히, 역사적 도로는 1966년 미국 교통부 법의 조항 하에서 계획 및 프로젝트 개발 절차에 포함되어 있음. 이 법률이 강제하는 바에 의하면, 연방정부에 의해 자금을 지원받았거나 허용된 프로젝트는 역사적 자산에 대한 부정적 영향을 회피하거나, 역사적 자산에 부정적으로 영향을 미치는 것 이외에는 실현가능한 대안이 없다는 것을 증명해야 함. 이 강제사항을 포함하는 것은 선도적인 연방정부 기관의 책임인데, 대부분의 경우 연방고속도로청(Federal Highway Administration, FHWA)가 해당됨. 연구에 의하면, 역사적 자산의 고려를 요구하는 법률과 절차는 이들의 보존이 계획과 프로젝트 개발의 시작부터 고려될 때 가장 효과적이고 효율적으로 실행된다고 함. 이 접근방법은 특정 교통의 목적과 보존과 환경 보호와 같은 더 넓은 목적을 달성하는 균형잡힌 해결책을 개발하기 위해 여러 시각이 협력할 수 있는 환경을 구축함으로써 프로젝트를 잘 시작할 수 있음.
 

어떤 교통 프로젝트가 잘 끝나기 위해서는 시작이 좋아야 함. 역사적 도로를 포함하는 프로젝트에 대해, 올바르게 시작하는데 있어 가장 중요한 요소들 중 하나는 공학자들과 역사적 보존론자들이 그들의 정책 및 절차에서 가용한 의사결정의 유연성을 이해하고, 그 다음 이를 지역 특유의 균형잡힌 해결책을 개발하는 것에 적용하는 것임. 가용하거나 내재적인 유연성을 사용하는 것은, 역사적 중요성을 전달하는 특징을 보존하는 것과 같이 더 폭넓은 목적 을 달성하는 동안 교통의 니즈를 만족시키도록 함. 이 개념은 새로운 것이 아니며, 잘 구축된 사례이기도 함.

개선의 비용 및 효율성 이외의 이슈를 고려하는 것은, 1966년의 미국 교통부 법과 국가의 역사적 보존에 관한 법의 통과 이후로 프로젝트 개발에 대한 국가적 접근방법의 일환이었음. 그 때 이후로, 미국 주 고속도로 관리자협회와 같은 조직들, 교통 기관들, 주 의회, 그리고 연방 의회는 다양한 고려사항과 가치를 포함시키기 위해 교통 프로젝트에 대한 도구 및 기회를 늘리고 있음. 예를 들어, 1991년의 운송수단간 지상 교통 효율성에 관한 법(Intermodal Surface Transportation Efficiency Act, ISTEA)의 통과와 함께, 의회는 교통 설비에 의해 영향을 받는 환경 및 문화적 가치의 보존을 강조해 왔음. 여기에는 프로젝트 니즈를 파악하는데 있어 다양한 이해당사자들 인공 및 자연 환경과 관련된 이의 의미있는 참여가 포함됨.