본 가이드라인은 항만 시설로서의 방조제(흉벽)를 대상으로 한 내지진해일 설계의 기본적인 생각을 나타낸 것으로 방조제 등에 내지진해일 설계를 실시하는 경우 “항만시설의 기술상 기준과 해설”에 대해 부가적으로 고려해야 할 점을 정리한 것임

흉벽의 내지진해일 설계에 대한 검토에서는 주로 흉벽에 의한 배후지의 방호효과를 검토함. 설계 대상이 되는 지진해일의 수준을 초과하는 규모의 지진해일이 발생하여 영향을 주는 경우에도 지진해일의 파력 및 월류 등에 의해 흉벽의 기능이 가능한 한 유지되도록 부가적으로 대책을 실시하여 지진해일에 의해 파괴되지 않는 “강인한 구조”를 목표로 함

흉벽의 내지진해일 설계 검토는 지진해일이 파와 흐름 등 두 가지 특성을 가지기 때문에 한편 밀려오는 파도(anaseism)와 밀려나가는 파도(backwash)가 반복적으로 발생하여 반드시 제1파가 최대 규모가 되는 것이 아니라는 점을 충분히 고려하여 흉벽의 안정에 대해 가장 위험한 부분에 작용하는 지진해일의 조건을 적절하게 설정할 필요가 있음 

항만에서 지진해일 대책의 검토는 지역방재계획 및 해안보전기본계획 등을 검토하여 배후 구조물 등의 중요도에 따라 적절하게 “설계 지진해일”을 설정함

* 지진해일에 의한 인명, 재산 또는 사회경제활동에의 영향을 충분히 검토하여 지진해일의 규모 및 발생빈도에 따라 항만의 방호목표를 적절하게 설정함
* “설계 지진해일”에 대해서는 가능한 한 구조물로 인명과 재산을 지킬 수 있는 “방재”를 목표로 하고, “설계 지진해일”을 초과하는 규모의 지진해일에 대해서는 최저한의 인명을 지킬 수 있는 목표를 두고 피해를 가능한 한 작게 하는 “감재”를 목표로 방호목표를 명확히 함 

* “설계 지진해일”에 대한 흉벽의 내지진해일 설계는 배후 구조물의 중요도 등에 따라 지진해일에 의한 재해 발생 직후부터 흉벽에 의한 기능이 유지될 필요가 있음. 때문에 “설계 지진해일”이 작용하더라도 흉벽의 기능이 유지되도록 단면 제원을 설정하는 것을 기본으로 함
* “설계 지진해일”을 초과하는 규모의 지진해일에 대해서 흉벽의 지진해일 감재효과를 가능한 한 발휘할 수 있도록 시설의 중요도 및 비용 대비 효과 등을 검토하면서 흉벽에 부가적인 대책을 실시함으로써 대규모의 지진해일에 의한 손상은 허용하지만, 파괴되지 않는 “강인한 구조”로 하는 것을 기본으로 함

* 흉벽의 성능조사는 지진해일에 의한 흉벽의 파괴형태를 검토하여 항만의 지형 및 시설배치 등의 특성을 고려하고, 가정한 지진해일 및 지진해일에 선행하는 지진동에 대해 흉벽의 전체 안정성을 종합적으로 검증함
* 흉벽의 전체 안정성의 경우 지진해일의 파력에 대해 둑몸(levee body)의 활동(sliding), 전도 및 기초 지지력에 대한 안정성, 지진해일의 흐름에 대한 기초의 안정성에 대해 조사하여 흉벽의 중요 성능에 따라 성능의 정도가 한계치 이하라는 것을 확인함

* 레벨1 지진동은 액상화되지 않는다는 것을 기본으로 함. 단 액상화의 영향에 의해 둑몸의 안정이 저하되지 않는다고 판단된 경우에 한정함
* 지진해일의 작용을 고려하는 경우, 성능조사에서 지반변동의 영향 및 지진해일에 선행하는 지진동이 지반에 미치는 영향(액상화에 의한 기초지반의 연약화, 편토압에 의한 측방향으로의 변형 등)을 적절하게 고려함
* 흉벽 주변의 지반 및 포장부분 등의 월류에 대한 세굴과 흡출(吸出) 대책은 현재 정량적으로 평가할 수 있는 조사방법은 없음. 그러나 기초지반의 세굴과 흡출은 둑몸 지지력을 저감시킬 우려가 있기 때문에 이것을 가능한 한 억제하는 구조를 검토 및 채용하는 것이 바람직함
* 인접하는 해안보전시설로서 요구되는 기능을 고려하여 연장방향으로 성능이 동일하도록 구조설계를 실시할 필요성이 있음
* 우각부 및 수문과 둑문 주변 등 주위의 지형에 대해 불연속적인 장소는 주로 지진해일에 의한 강한 흐름이 집중되기 때문에 흉벽의 재해피해 대상이 되는 경우가 많아 다른 것보다 성능을 향상시키는 등 신중한 구조계획과 구조설계를 실시할 필요가 있음
* 지진해일은 밀려오는 파도와 밀려나가는 파도가 반복적으로 발생하여 반드시 제1파가 최대 규모가 된다고 할 수 없기 때문에 충분히 검토한 후 흉벽의 안정에 대해 가장 취약한 부분에 작용하는 지진해일의 조건을 적절하게 설정할 필요가 있음
* 지진해일에 관한 조사방법은 현재 완벽하게 정립되어 있지 않기 때문에 성능조사는 수리모형실험 및 수치해석을 최대한 활용함으로써 흉벽의 전체 안정성을 확인하는 것이 바람직함 

흉벽의 성능조사는 지진해일에 선행하는 지진동을 적절하게 설정하여 영향을 적절하게 평가할 필요성이 있음 

지반변동의 설정은 대상이 되는 지진의 특성 및 과거 지진에 동반된 지반 변동량을 참고하여 적절하게 평가함 

* 지진해일에 선행하는 지진동에 의해 흉벽은 직하 기초지반이 액상화 등에 의해 연약화되어 지지력이 저하함으로써 침하되거나, 지반변동에 의해 침하될 가능성이 있음. 또한 편토압을 받은 흉벽은 측방향으로 변형하여 둑마루가 내려갈 가능성이 있음
* 침하 및 측방향으로의 변형 등에 의해 흉벽의 둑마루가 내려가는 경우 지진해일이 흉벽을 월류하기 쉽기 때문으로 결과적으로 배후 기초지반의 세굴이 발생하기 쉽게 되어 흉벽 전체의 안정성이 손실되는 위험성이 증대함
* 흉벽에 작용하는 부력 및 파력이 증대하여 둑몸의 활동 등에 의해 안정성이 저하될 가능성이 있음. 때문에 흉벽 전체의 안정성 조사의 경우 지진해일에 선행하는 지진동 및 지반변동에 의한 흉벽의 침하량의 영향에 관해 적절하게 평가할 필요가 있음
* 기초지반의 액상화 등에 의한 흉벽의 침하량 산정의 경우 과거 침하사례 및 조사연구를 검토하여 기초지반의 전단력 변형 및 체적압축에 따른 침하량을 예측함. 또한 필요에 따라서 흉벽의 침하량에 대응한 여유고를 사전에 둑마루 높이에 반영하는 것도 검토함 

지진해일의 파력에 대한 흉벽 둑몸의 활동, 전도 및 기초 지지력에 대한 안정성을 조사함. “설계 지진해일”에 따른 지진해일의 흐름에 대한 기초지반의 안정성 검토는 기초지반에 대한 월류 및 침투류 등 지진해일의 흐름에 의한 작용을 적절하게 평가하고, 둑몸의 안정성을 저하시키는 세굴 및 기초의 파괴가 발생하지 않도록 적절한 대책을 강구함 

* “설계 지진해일”을 넘는 규모의 지진해일에 대한 흉벽의 “강건한 구조” 검토는 지진해일의 규모에 따라 흉벽의 파괴형태와 구조상의 약점을 충분히 검토하고, 그 약점 부분에 부가적으로 대책을 실시함으로써 “설계 지진해일”을 초과하는 규모의 지진해일에 대해서도 가능한 한 흉벽 전체의 안정성을 저하시키지 않는 “강건한 구조”가 되도록 항만의 방호목표에 따라 단면 제원을 설정함
* 흉벽의 “강건한 구조” 효과는 변형모드를 적절하게 평가하여 흉벽의 변형에 대한 안정성을 확인할 필요가 있음
* 그러나 현시점에서는 흉벽의 변형 모드에 대한 안정성을 적절하고 정량적으로 평가하는 것이 곤란함. 따라서 간편하고 간접적인 방법으로서 둑몸의 활동, 전도 및 기초 지지력의 조사에서 “강건한 구조”가 받는 저항력을 추가한 상태에서 안전율이 1.0을 상회하는 레벨이 “강건함”의 기준이라고 판단함
* “강건함”의 확인을 위해 수리모형실험을 이용하여 구체적인 대책의 유효성을 확인하는 것도 검토할 필요가 있음 

* 본 가이드라인은 흉벽을 대상으로 한 내지진해일 설계의 기본적인 생각을 제시한 것이지만, 그 내용은 현시점에서 얻을 수 있는 지식과 기술에 근거한 것으로 내지진해일 설계와 관련된 다양한 과제를 모두 명확하게 한 것은 아님. 때문에 앞으로도 지속적으로 실시하는 다양한 조사연구 및 기술개발 성과 등을 최대한으로 반영하는 것이 중요하며, 새로운 지식과 기술이 제시된다면 그 성과를 유연하게 본 가이드라인에 반영할 것임
* 본 가이드라인은 둑몸 구조를 가진 흉벽을 주요 대상으로 하고 있으며, 기타 구조형식을 가진 제방 및 호안 등에의 적용은 앞으로의 과제임