1. 서론(p1)
 ㅇ건설 산업에서는 건설 투자의 대폭적인 감소 등을 배경으로 취업자의 고령화, 청년 구직자의 감소가 진행
  - 건설 산업의 지속적인 발전을 도모하기 위해서는, 미래를 담당할 핵심적인 기술 인력 및 기능 인력을 확보·육성해, 차세대로의 기술·기능의 계승을 도모해 가는 것이 매우 중요한 과제가 되고 있음
 ㅇ또, 경영 환경이 어렵고 건설 기업의 소규모화가 진행되면서, 종래의 OJT(on-the-job training) 중심의 기술·기능의 계승이 어려워지고 있음
  - 업계 전체에서 OFF-JT(off-the-job training)를 충실히 하여, 업계 전체의 자산인 기술 인력 및 기능 인력을 교육 훈련해 나가는 구조를 목표로 하는 것이 필요
 ㅇ한편, 건설 산업에서의 광역적 직업 훈련을 실시하는 직업 훈련 법인인 "후지(富士) 교육 훈련 센터"는 설립 이래 교육 훈련 참가자가 누계로 약 12만명 이상에 이르는 등 건설 산업계의 인재 육성의 거점으로서의 역할을 담당해 오고 있음
 ㅇ하지만, 향후의 인프라의 유지·갱신에 필요한 인재 육성을 한층 더 강화해 나간다는 관점에서 그 기능의 소프트·하드 대책이 필요한 상황
 ㅇ이에, 일본의 국토교통성은 2013년 8월 27일, "후지 교육 훈련 센터의 충실 강화의 구체화를 위한 검토위원회"를 설치하고, 후지 교육 훈련 센터의 소프트·하드 양면에서의 충실 강화를 위한 검토를 진행
  - 본 보고서는 지금까지의 해당 위원회에서의 검토 결과를 정리한 내용임

2. 후지 교육 훈련 센터의 현상과 과제

가. 후지 교육 훈련 센터를 둘러싼 현상과 과제(p2)

(1) 건설 산업의 현상·과제
 ㅇ2013년의 건설 투자액(전망)은 1992년의 피크시보다 약 42%가 감소한 가운데, 건설업 허가 업자수는 1999년의 피크시와 비교해 약 22% 감소에 머무르고 있어 건설 산업이 치열한 경쟁 환경에 놓여 있음
  - 기술 인력수, 기능 인력수 모두 2012년의 연간 평균으로 보면 1997년의 피크시와 비교해 약 26% 감소한 가운데, 청년 구직자도 크게 감소해, 타 산업을 큰 폭으로 웃도는 추세로 고령화 및 젊은층의 감소가 진행
  - 이로 인해, 차세대로의 기술·기능의 계승이 큰 과제가 되고 있음
 ㅇ이러한 상황에 이르고 있는 요인으로는, 건설 산업의 치열한 경쟁 환경에 기인한 향후 전망의 불투명이나 임금 저하, 사회보험 미가입 등 외에도 업무의 어려움이나 휴일의 적음, 작업 환경의 어려움을 들 수 있음
 ㅇ일정한 능력을 갖춘 인력을 육성하기 위해서는, 직종별로 다르지만 대체로 10년 정도의 시간이 소요되기 때문에, 시급히 적절한 대책을 강구하지 않으면 가까운 장래에 기술자를 포함해 건설 산업의 담당자 확보에 어려움이 생기는 상황이 될 수도 있음

(2) 건설 산업에서의 직업 훈련의 현상·과제
 ㅇ건축·토목 관련 직업 훈련을 실시하는 인정 직업 훈련 시설은 216개 시설이고, 이 중에서 후지 교육 훈련 센터와 미타(三田) 건설 기능 연수 센터는 광역적 직업 훈련을 실시하고 있음
 ㅇ최근 건설 투자가 큰 폭으로 감소하는 가운데, 건설업계는 매우 어려운 경영 환경에 놓여져 있어 개별 기업이 기술이나 기능을 습득하는 OJT를 실시할 여유가 없어지고 있는 상황
 ㅇ이 때문에, 향후의 기술 인력, 기능 인력의 확보·육성에서는 종래의 OJT뿐만 아니라 OFF-JT의 한층 더 활용을 진행시켜 나갈 필요가 있음

(3) 후지 교육 훈련 센터의 경영의 현상·과제
 ㅇ후지 교육 훈련 센터는 건설 산업에서의 광역적 직업 훈련을 실시하는 직업 훈련 법인 시설로, 1997년 4월에 교육 훈련을 개시한 이래, 지금까지 건설 산업계의 인 재 육성의 거점으로서의 역할을 담당해 오고 있음
 ㅇ또, OFF-JT의 한층 더 활용 추진이 요구되는 가운데, 건설업계 전체의 공유 자산으로서 보다 많은 역할이 기대되고 있음
 ㅇ한편, 시설 운영에서의 손익은 직업 훈련 관련 조성금에 의해 간신히 흑자를 유지하고 있는 상황

나. 후지 교육 훈련 센터의 교육 훈련 기능(소프트면)과 관련된 현상과 과제(p3)

(1) 훈련 실적
 ㅇ후지 교육 훈련 센터는 1997년 4월의 교육 훈련 개시 이래, 2012년말까지 누계로 약 51만 인일(人日, man-day)의 교육 훈련을 실시
 ㅇ향후, 한층 더 적극적인 훈련생 모집 활동 및 매력 있는 커리큘럼 정비 등을 진행하여, 훈련 실적이 침체하는 가을 이후의 훈련생수를 증가시켜, 연중 안정적으로 훈련 실적을 높이는 것이 후지 교육 훈련 센터의 안정적인 경영의 관점에서 요구되고 있음

(2) 건설업계(종합 공사업, 전문 공사업 등), 교육기관, 직업 훈련시설 외 이용자 등의 요구·기대
 ㅇ후지 교육 훈련 센터는 각지의 고교 등에서 출장 강좌를 실시하는 등 학교 등과 제휴하면서, 건설업의 매력이나 중요성을 어필해 청년층의 구직을 촉진하는 대응을 실시해 왔지만, 건설업계나 학교 등에서는 더욱 이러한 기능을 충실 강화해 나가야 하는 것이라는 의견이 강함
 ㅇ한편, 미타 건설 기능 연수 센터를 비롯한 다른 직업 훈련시설과의 관계에서는 지금까지 건설 산업계의 인재 육성의 거점으로서의 역할을 담당해 온 후지 교육 훈련 센터의 인재, 노하우의 제공 등을 통해 제휴를 도모해 가는 것도 요구되고 있음
 ㅇ또, 건설업의 해외 전개 촉진, 여성의 활약 추진, 동일본 대지진으로의 대응, 안전 안심의 국토 형성을 위한 기술·기능의 보급, 통신 교육 등 고도의 시설, 인재, 노하우를 가진 후지 교육 훈련 센터만이 가능한 교육 훈련의 실시도 기대되고 있음

다. 후지 교육 훈련 센터의 시설(하드면)과 관련되는 현상과 과제(p4)
 ㅇ후지 교육 훈련 센터는 부지 면적 약 51,000㎡, 건물의 총 연면적이 약 10,000㎡이라고 하는 규모를 가지고 있음
  - 사무실 및 교관실이 있는 본관, 기능 실습장 및 내장(內裝) 실습장, 강의동, 200명 이상 숙박 가능한 숙박 시설, 식당, 체육관 등 장기 연수도 가능한 시설을 갖추고 있지만, 고속 인터넷 회선의 미정비 등 한층 더 고도의 교육 훈련 실시를 위해 필요한 인프라 정비도 요구되고 있음
 ㅇ준공 35년∼50년이 지난 각 시설은 현저하게 노후화가 진행되어, 숙박시설 등 훈련생의 거주 공간이 되는 시설을 비롯해 시급한 개축·보수가 요구되고 있음

3. 후지 교육 훈련 센터의 충실 강화의 구체화를 위한 기본 방향

가. 소프트면의 충실 강화(p4)
 ㅇ총론(훈련 기능의 집중 및 제휴·협력)
  - 건설업계 관계자 전체에서 기술·기능의 교육 훈련 체제를 정리
  - 미타 건설 기능 연수 센터와의 긴밀한 제휴 하에, 건설업계의 거점이 되는 광역적 직업 훈련시설로서 자리 매김
  - 건설 산업의 매력·역할의 정보 발신 거점으로서의 역할
 ㅇ이용자 등의 요구에 따른 교육 훈련 내용
  - 교육 훈련 내용의 충실을 통한 자립적·안정적인 경영 기반 확립
  - 외국인 기능 실습생, 여성, 이재민 등에 대응한 커리큘럼이나, 방재, 내진화, 정비 등에 대응한 커리큘럼의 검토
 ㅇ다른 훈련시설과의 제휴·협력
  - 미타 건설 기능 연수 센터와의 구체적인 제휴·협력 방책을 신속하게 구축한 가운데, 다른 직업 훈련시설과의 제휴·협력도 강화
 ㅇ건설업 단체, 기업, 학교, 지역, 행정 등과의 제휴·협력, 활용 촉진
  - 건설업계 관계자 전체에서의 후지 교육 훈련 센터나 미타 건설 기능 연수 센터의 이용 촉진
  - 관계자 제휴에 의한 지역 차원의 인재 육성책의 추진
 ㅇ소프트면에서의 충실을 도모하기 위한 PDCA(Plan-Do-Check-Act) 사이클의 확립 등

나. 하드면의 충실 강화(p7)
 ㅇ시설의 노후화, 내진화 대책, 기능의 충실 강화
  - 가능한 한 신속히 리모델링·보수 등에 관한 우선 순위를 정리
  - 2014년 중에 우선 순위가 높은 시설의 리모델링 등 공사에 착수
 ㅇ향후의 훈련 내용 등에 대응한 시설 정비
  - 과대 스펙이 되지 않게, 정비의 필요성에 대해 충분히 검토
  - 훈련생간의 커뮤니케이션, 인터넷 대응, 외국인 기능 실습생이나 여성 등을 위한 시대 변화에 따른 시설 정비의 검토
 ㅇ리모델링 등 자금에 관한 기본 방침
  - 운영 주체(전국 건설 산업 교육 훈련 협회), 시설 소유자(건설업 진흥 기금)의 최대한의 부담과 기존 조성 제도의 최대한의 활용이 전제

다. 유의 사항(p8)
 ㅇ상기 가., 나.의 충실 강화책 실시를 위한 우선 순위 부여
 ㅇ"건설 산업의 인재 확보·육성 방침"과 본 보고의 관계
  - 방향성을 공유하면서, 상호 보완해 충실 강화책을 구체화
 ㅇ검토위원회에 의한 후속 조치 실시