1. 서론 ( p. 1)

o 본 보고서는 NCHRP Project 20-65, Task 42, 사업 중 ICF international 에서 수행된 “거주가 적합하고(Livable), 지속가능한(Sustainable) 지역사회 제안을 위한 지방 대중교통 전략”의 주요 도출사항을 기술함

o 본 과업을 위하여 ICF에서는 각 주교통국(DOFs)에 대해 전국적인 조사를 수행하고 이들 기관들의 해당 지방지역의 거주적합성(livability)을 향상시키는 노력들에 대해 조사하였으며, 지속가능한 지역사회 협력체 (Sustainable Communities Partnership) 로부터의 원조와 관련된 인터뷰를 추진하였으며, 비정기적인 원조 프로그램들을 지방조직들에서 신청하는데 도움이 되는 각 주정부 교통국, 대중교통 운영기관 및 이들의 협력기구들이 채택할 수 있는 우선적인 주요 전략들을 도출함

o 본 보고서에 수록된 자료들은 ICF international 의 Senior Associate인 Kathleen Rooney 및 참여연구원인 Sonya Suter 에 의해 작성되었음

2. 검토내용 (p. 1)

o 교통분야의 거주적합성이란 보다 광범위한 지역사회의 목표를 달성하기 위한 적용 가능한 서비스와, 사용하는 교통시설의 종류, 지역 및 질적 수준과 연관됨

o 이러한 목표들에는 취업접근성, 지역사회서비스, 적정가격의 주택, 수준 높은 학교, 안전한 거리등 지방 지역사회의 삶의 질에 대한 모든 중요한 요소의 가치를 포함함

o 2009년 6월 몇 몇 주정부의 관련기관에서는 “지속가능한 지역사회 협력체(Partnership for Sustainable Communities)"를 발표하고 이에 대한 6가지의 원칙을 천명하였는데, 이들 원칙은 각 기관들 사이의 상호협력 체제의 기반으로 발전되게 됨

o 이러한 6가지 기본원칙은 다음과 같음

- 보다 많은 교통선택권의 부여

- 공평하고 적정한 가격의 주택공급

- 경제적 경쟁력의 개선

- 기존 지역사회의 지원

- 주정부 정책 및 투자의 조정 및 레버리지 활용

- 지역사회 및 인근지역에 대한 가치부여

o 비록 거주적합성에 대한 기획안(initiative)의 궁극적인 목표는 도심지, 변두리 및 지방지역에서 모두 비슷하게 나타나지만, 이러한 거주적합성을 달성하기 위한 방법과 규모는 지방지역에서는 다를 수 밖 에 없음

o 이러한 의미는 교통분야에 대한 “단일규모로 모든 목적을 달성하는” 접근방법은 미국 지방에 대해서는 효력을 발휘하지 못하며, 지방지역사회에서 거주적합성의 성과를 도출하기 위해서는 보다 세련된 전략과 도구가 필요하다는 의미임

o 본 연구는 비정기적인 원조프로그램을 지방조직이 지원하는 것과 지방교육문제 해결을 위해 첨단 대중교통과 연관된 해결방안을 어떻게 주정부 교통국에서 도움을 제공할 수 있는지를 이해하는데 목적이 있음

o 조사의 목적은 현재 미국 전역 주교통국의 거주적합성 관련 지방 기획안(Initiative)을 보다 잘 이해하고 지방의 거주적합성과 연관된 성공, 난관 및 필요성을 도출하기 위함임

o 본 조사는 미국 고속도로 교통국(AASHTO), 워싱턴 DC 및 50개주 교통국의 대중교통 실무위원회(Standing Committee)의 회원들에게 배포되었음

o 이들 회원들 개개인은 조사에 일일이 응하거나 해당 조직 내에 전담 응대요원을 지정하여 대응함

o 대부분의 응답자들(59%)는 자신들은 단지 PSC(지속가능한 지역사회 협력체(Partnership for Sustainable Communities)) 프로그램의 일부와 거주적합성과 관련된 자금확보 프로그램에 익숙하며, 다른 28%의 응답자들은 익숙하지 않다고 응답함

o 응답자의 8% 만이 자신들의 해당지역사회가 연방 거주적합성 자금지원 확보에 성공적으로 경쟁하고 있다고 믿고 있음

o 응답자의 약 절반정도(49%)가 자신들은 이에 대해 잘 알고 있지 못하였다고 응답함

o 조사 응답자들은 향후 어떤 것이 도움이 될지에 대해 몇 가지의 아이디어를 가지고 있었으나, 상당수의 응답자들(43%)은 연방 거주적합성 자금지원 경쟁력을 확보하는데 사용되는 확실한 전략을 알지 못하고 있음

o 응답자들에 의해 도출된 가장 확실한 접근방법에는 다른 지방, 다른 지역의 조직들 및 주정부 기관과의 협력체를 구성하는 방안이 포함됨

o 조사응답자들은 계획지원, 정보출처, 지방의회의 기획안들에 지방지역사회를 포함시키는 것은 이들 기관들이 향후 경쟁에 도움이 되는 가장 효율적인 전략이라고 생각하고 있음

3. 결론 (p. 2)

o 주교통국(DOT)의 거주적합성 조사에 대한 후속조치로서 연구팀들은 어떻게 주 교통국들이 지방지역사회에서 거주적합성 기획안을 개선시키고, 보다 성공적으로 연방 거주적합성 자금지원을 확보할 수 있는 경쟁력을 가질 수 있는지에 대한 추가 검토를 위해 6명의 운영위원들로 구성된 통신 컨퍼런스를 개최함

o 운영위원 참여자들은 몇 몇 주교통국 응답자들을 비롯하여 미국 주택 및 도시개발부(HUD)의 거주적합성과 미 교통부(U.S. DOT) 거주적합성 원조자금 획득사업에 참여한 민간기관 및 공공기관의 대표자들이 포함됨

o 6개의 컨퍼런스 중 5개의 컨퍼런스는 지방 거주적합성 및 원조자금 경쟁력 개선을 위한 적용 가능한 전략을 집중적으로 다룸

o 이 운영위원회 통신 컨퍼런스는 다음과 같은 주제를 집중적으로 논의함

- 지방 지역사회, 대중교통 공급자 및 지역 계획조직들(RPOs)에 대한 주정부 차원의 지원 프로그램의 공급

- 지방 지역사회들의 거주적합성과 PSC 자원들에 대한 경각심 조성

- 거주적합성을 지원하기 위한 지역적 또는 전체 주차원에서의 파트너쉽 조성

- 지방수준에서의 대중교통 협력체제 고취

- 여러 형태의 대중교통 서비스 공급의 조정(Align)

- 이러한 전략들을 주교통국(DOTs)과 함께 가용화

o 운영위원 통신컨퍼런스들은 연방 지속가능성 자금획득을 위한 성공적인 전략과 이들을 개별지역 지방의 거주적합성 기획안에 적용하는 유용한 정보를 제공함

o 조사결과 및 운영워원 통신컨퍼런스 결과를 바탕으로 연구팀들은 주교통국들(DOTs)이 지방지역사회의 대중교통을 지원하기 위해 사용가능하고, 이들(DOTs)이 연방 거주적합성 자금 프로그램에서 경쟁력을 확보하는데 도움이 되는 4가지의 전략을 도출함

o 이러한 전략을 수립하면서 연구팀은 주 교통국(DOTs)의 자산(resource) 및 이들이 지방지역의 혁신을 지원하는 작업을 수행할 때 대중교통 운영자로서 입문서(primer)를 개발하였음

o 이 입문서에서 논의된 전략들은 다음과 같음

- 지방 지역사회에서의 “지속가능한 지역사회 파트너쉽(PSC)” 자산 및 거주적합성에 대한 경각심의 조성

- 체계적이고 경제적인 지원을 제공

- 주정부차원 또는 지역적 협력체의 조성

- 지방차원에서 대중교통 협력체계 구성의 촉진