항공 및 초고속 열차 코리더의 환경 평가

개요

항공과 고속열차(high-speed rail, HSR)의 운송수단 경쟁에 대한 상당한 경험과 연구가 있음. 기존의 연구에는 시스템 구조(차량 기술, 비용, 승차, 등)와 환경 영향을 포함하는 분야가 속해 있음. 항공 및 고속 열차 코리터(corridor) 보고서의 목적은 항공과 고속 열차의 환경 평가와 관련된 연구 및 결과를 모으고, 두 시스템의 환경적 성과를 평가하는 능력을 개선할 수 있는 추가적인 연구를 이해하는 것임. 문헌 검토는 현재의 사례를 종합하기 위한 데이타를 수집하는 주요 도구임.

문헌에 의하면, 항공과 고속 열차 평가를 분류하기 위한 두 가지의 접근방법이 있음: 귀속적(attributional) 접근방법과 결과적(consequential) 접근방법. 귀속적 접근방법은 어떤 시점에서 과거를 바라보며, 승객의 이동 또는 차량의 이동에 환경적 영향을 할당하기 위해 사용됨. 결과적 평가는 시스템 변화의 결과로 미래를 바라보며, 특정 의사결정에 의해 야기되는 지역 전체의 환경영향에 대한 변화를 결정하기 위해 사용됨.

항공과 고속열차 운송수단은 때때로 중복됨에도 불구하고 다르게 구조화됨. 항공 시스템은 독립적인 운영자들에 의해 운영되는 비행기와 연결되는 노드(node, 공항) 시스템으로 구조화됨. 노드의 공간적 스케일은 광대해서, 승객들은 지역 또는 두 곳의 개별 나라에 있는 노드 사이에서 이동할 수 있음. 반대로, 고속열차 시스템은 링크(link)의 시스템으로 구조화되고, 공간적 스케일은 주요 도시간 또는 지역간 고정된 지역에 제한됨. 반대로, 항공은 코리더에서 계획되지 않음. 공항은 지역에 서비스를 제공하기 위해 계획되고, 항공사는 이러한 지역을 그들의 허브 공항에 연결함. 이러한 두 네트워크는 일부 중복되는 부분을 가지고 있지만 다른 스케일의 네트워크에 서비스를 제공한다는 것은 환경영향에 대한 시스템 구조를 정의할 때 복잡성을 제공함. 그 결과로 운송수단 사이에는 공간적인 비양립성(spatial incompatibility)이 존재함: 열차 서비스는 코리더에서 계획되는 반면, 항공 서비스는 국가적, 전세계적 네트워크에 걸쳐 계획됨.

운송수단에 걸친 공간적 비양립성은 환경 평가를 비교하는 것을 어렵게 만듦. 대부분의 연구는 항공과 고속열차는 경쟁적인 코리더로 간주하는 반면, 일부는 근처의 지역이 공항으로 연결되어 있을 때 항공 시스템을 더 넓은 네트워크로, 고속열차는 보완적인 것으로 바라봄. 항공과 고속열차의 환경평가에서 기본적인 차이점은 환경 평가에 대한 분석시스템의 경계를 설정에 있음: 항공은 공항에 집중된 계획을 가진 노드 시스템이고, 열차는 특정 코리더에 집중된 계획으로 링크에 의해 연결되는 일련의 노드임.

이 종합보고서는 두 가지의 타입의 문헌에 집중함: 정부가 주도한 환경영향 평가와 학술적 문헌. 정부 주도의 환경영향 평가는 국가 환경정책법(National Environmental Policy Act, NEPA)에 대한 연구의 형태임. 그러나, 두 운송수단의 공간적 비양립성를 고려할 때, 항공이 고속열차 프로젝트의 니즈를 맞추는지 혹은 그 반대인지를 평가하는 것은 매우 복잡한 절차임. 그 결과, 상세한 운송수단별 평가는 EIS 문서에서 거의 발견되지 않음. 결과적 평가는 NEPA 절차와 일관적인 자원에 대한 여러 영향에 집중함. 정부 주도의 보고서는 항공과 고속열차의 환경적 비교를 평가하기 위한 중요한 프레임워크를 제공함. 하지만 NEPA의 대안적 평가의 언어는 운송수단별 대안에 대한 상세한 분석을 가로막을 수 있음.

공간적 비양립성을 조화시키기 위해 노력하는 학술적 문헌이 증가하고 있지만, 학술적 문헌은 환경검토 절차의 법적, 제도적 프로토콜의 제약이 같지 않음. 따라서 학술적 문헌은 제한적인 시스템 경계를 그려야할 필요가 없음. 학술적 문헌은 어떤 운송수단이 실행되거나 프로그램되는 것과 상관없이 이들을 비교하는데 제약이 없음. 다음은 학술적 문헌에서 나온 결과의 일부임:

항공과 고속열차의 역할을 경쟁과 보완으로 연구하는데 있어, 승차를 이해하는 것은 필수적인 요소임. 여러 연구는 미래의 장거리 교통 시스템의 환경적 성과를 이해하기 위해 정확한 승객 예측의 중요성을 인용하였음. 일부 연구는 승객수에 대한 환경적 성과의 민감도를 탐색하였음. 다른 연구들은 서비스의 환경적 강도를 이해하기 위해 승객-이동 마일 당 장기적인 승객수를 이해하는데 중점을 두었음.

항공과 고속열차 시스템을 비교하기 위한 분석적 경계와 측정기준을 통합하기 위한 노력에서, 다음의 평가가 학술적 문헌에서 사용되고 있음: 생애주기 평가(life-cycle assessment, LCA) 영향 평가, 그리고 편익-비용 분석. 항공 및 고속열차 시스템의 생애주기 평가는 차량(제조 및 유지관리), 인프라(건설, 운영 및 유지관리), 그리고 에너지 생산(주로 연료 공급원료 추출, 처리 및 분배) 요소들을 포함할 수 있음. 항공 및 고속열차를 포함하는 미래의 캘리포니아 네트워크에 대한 생애주기 분석 결과에 의하면, (1) 항공에 대해, 생애주기 요소들은 운송수단의 발자국(footprint)을 대략 20% 증가시킬 수 있고, (2) 고속열차에 대해, 인프라 건설에 사용되는 콘크리트 및 철강은 운송수단의 온실가스 발자국을 두 배 증가시킬 수 있음. 공항 근처의 운영이 인간의 건강에 미치는 영향을 이해하기 위해 항공 산업과 학계에서 상당한 연구와 노력이 이루어지고 있음. 온실가스 배출량 비교가 매우 중요하지만, 미래의 연구가 다른 오염물질을 고려하는 것도 중요함. 지속가능성과 환경적 영향을 폭넓게 정의함으로써, 다음을 이해하는 것에 대한 기회가 존재할 것임: (1) 하나의 환경적 우려의 감소는 또다른 환경적 우려의 감소로 이어질 수 있음; 또는 (2) 하나의 환경적 우려의 감소는 또다른 환경적 우려의 증가로 이어질 수 있음.

마지막으로, 고속열차 비용 모델의 개발은 비행기 비용 모델의 개발과 비교하여 독특한 어려움을 제시함. 고속열차 프로젝트는 여러 지형적 경관에 걸쳐 건설되기 때문에, 여러 다른 기술적 해결책과 투자가 필요함. 일부 연구는 항고 이동의 경제적 편익을 정량화하기 위해 노력하였지만, 한 지역에 대한 유사한 고속열차의 편익은 잘 이해되지 못하고 있음. 이 분야에서 다양한 연구는 교통 인프라의 투자를 평가하기 위한 사회적 복지함수(social welfare functions)를 개발하는 것에서부터, 고속열차 프로젝트를 정당화하기 위한 프레임워크의 개발까지, 항공 및 고속열차에 대한 운송수단 대체의 환경적 편익의 계산까지 다양함.

결론적으로, 항공 및 고속열차 시스템의 환경 평가는 가치있는 지식을 만들어냈지만, 새로운 데이타 분석과 방법의 개발은 두 운송수단을 포함하는 미래의 네트워크에 대한 이해를 향상시킬 것임. 많은 수의 문헌 검토는 항공 및 고속열차의 비교 환경 분석 관련 하나의 결론에 이르지 않음. 지역의 계획 절차를 구축하고, 이전에 구축된 방법 위에 추가하며, 미래의 절차를 더 잘 이해하기 위한 새로운 도구 및 정보를 개발함으로써, 더 통합적인 접근방법이 개발될 수 있을 것임.