1. 소개

삶의 질(Quality of life : QOL)이라는 표현이 흔히 사용되고 있음. 그러나, 삶의 질에 대한 정의에 대해서는 지금도 전문가들이 시민들로부터의 최소한의 의견을 수렴하여 어려움을 겪고 있는 도전과제임. 이런 획기적인 연구는 삶의 질이란 무엇으로 구성되어 있는지에 대한 시민들의 생각을 필요로 하고 어떤 역할이 삶의 질을 이루는 역할을 했는지에 대한 의견을 요구함. 더 나아가서, 이 연구는 이 중요한 요소가 교통의 측면에서 어떻게 자리잡고 있는지에 대해 상세한 연구를 하였으며, 미네소타 교통부(Minnesota Department of Transportation, MnDOT)에서 이러한 중요한 요소들을 어떻게 수행했는지를 조사하였음. 이 연구 결과는 미네소타 교통부의 계획, 보고, 프로그램, 그리고 서비스에 대한 정보를 줄 것임.

이 연구는 2010년과 2011년 사이에 3가지 단계의 임무를 포함하고 있음: (1) 삶의 질에 대한 폭넓은 문헌 연구, (2) 미네소타의 시민들에게 그들의 삶의 질에 대해 질문을 하였는데 그 대상 시민들을 24개의 관심 그룹으로 하였음, 그리고 (3) 삶과 교통 및 교차로의 수준에 대하여 우편 설문 조사를 하였음. 그 결과 다음과 같이 밝혀졌음: 삶의 질은 복잡하였고 미네소타 전역에 걸친 교통의 역할이 중요하였음. 교통은 삶의 질에 대해 아주 중요하였는데, 그 이유는 교통이 시민들을 중요한 그들의 목적지에 연결하는 역할을 하기 때문임.

2. 시민의 의견 수렴

관심 집단은 삶의 질을 구성하는 것이 무엇인지에 대한 풍부한 지식을 제공하였음. 관심그룹들의 의견에 대하여 삶의 질과 교통에 대하여 각각 다른 부분에 대한 중요성을 정량화하기 위해서, 연구자들은 7,488명의 미네소타 주민들을 표본으로 하여 우편 설문 조사를 실시 하였음. 7,488명의 거주자들은 각 카운티(county)별로 계층 표본을 추출하였음. 기존의 우편 설문 조사의 응답률을 고려했을 때, 이 연구에서는 45 퍼센트(응답자는 3,484명)의 놀랄만한 응답률을 보였음. 다음의 정보는 이 프로젝트의 목표와 관련이 있는 중요 설문 결과들에 대하여 요약한 것임.

3. 결과

3.1 삶의 질에 대한 맥락

전체적으로, 미네소타 주민들은 그들의 삶의 질에 대하여 만족하였음. 만족도에 대한 스케일이 1점인 “매우 불만족”에서 “매우 만족”을 나타내는 7점까지였는데 만족도에 대한 평균 수준은 대략 6.15였음. 삶의 질에 대한 11가지의 영역에 대하여 만족도 수준의 평균을 조사하였음: 교육, 직장와 재정, 주변 환경, 주택, 가족, 친구와 이웃, 건강, 지역 편의 시설, 휴양 및 오락, 안전성, 영성(spirituality), 믿음과 평온, 그리고 교통. 모든 삶의 질에 관련한 영역들은 각 단위마다 중요성에 대한 비중을 주었음. 주목할 만한 것은, 교통은 모든 영역에 있어서 비슷한 정도의 중요성을 차지하였음. 나이가 많은 미네소타 주민들은 교육과 직장이 젊은 그룹들보다 덜 중요하다고 평가하였음. 이와 반대로, 나이든 미네소타 주민들은 교통, 영성, 그리고 지역 편의시설과 서비스에 대해서는 젊은 그룹들보다 더 중요하다고 평가하였음. 거주지에 따른 삶의 질을 고려하였을 때, 6개의 영역으로 그 다름을 구분할 수 있었음. 일반적으로 북동쪽의 거주민들은 다른 지역의 사람들보다 그 6개의 영역을 덜 중요하게 여긴다고 알려짐.

11개의 삶의 질과 관련한 영역은 그들이 어떻게 관련이 되어있는지를 분석하였음. 그 요소들의 분석결과 삶의 질은 3개로 넓게 구분할 수 있음: 1) 건강, 가족, 그리고 친구; 2) 교육, 환경, 직장, 교통과 주택; 그리고 3) 지역 서비스/편의 시설 그리고 휴양; 영성/ 믿음/평안.

미네소타 주민들이 교통에 대하여 설명할 때, 그들은 7가지의 주요 영역에 대하여 언급함(알파벳 순서): 접근(access), 디자인(design), 환경 문제(environmental issues), 유지보수(maintenance), 이동성(mobility), 안정성과 편의(safety and transparency). 접근성은 목적지에 도달하는 것 또는 사람들이 그들이 반드시 방문해야 할 그들의 필요와 그들의 원하는 것을 만족시키기 위해 방문해야 하는 열망을 충족하기 위한 목적지에 도달할 수 있는 능력을 말함. 디자인은 교통 시스템의 물리적인 외관을 묘사한 것임. 디자인에는 도로, 표지판, 그리고 신호등과 같은 시스템을 이루는 다양한 구성요소들도 포함됨. 환경적 이슈는 공기, 물, 그리고 빛을 포함함. 유지보수에는 도로의 표면, 도로표지의 페인트 상태, 일반적인 수리, 그리고 계절적 보수(미네소타에는 겨울철 많은 눈이 내림)가 있음. 이동성은 한 장소에서 다른 장소로 일상에서 이동하는 코스에 따른 사람들의 움직임으로 정의 내릴 수 있음. 안정성은 삶의 질의 지표로서 교통이 언급되는 가장 큰 이유임. 다양한 안정성관련 요소가 존재함: 육체적 컨디션, 인간의 행동, 그리고 이러한 요소들 간의 상호작용. 편의는 의사소통과 재정 그리고 계획에 부수적 주제를 포함함.

미네소타 주민들은 모든 교통관련 영역에 5.6점 이상으로 그 중요도를 평가하였음. 7점이 매우 중요함을 의미함. 노년층의 설문 참가자들이 젊은층 보다 교통이 더 중요하다고 응답하였음. 그들은 특히, 디자인, 이동성, 의사소통과 환경적인 이슈에 대하여 중요하다고 응답하였음. 전체적으로, 응답자들은 미네소타 교통부의 서비스에 만족하였음. 만족도는 84퍼센트가 만족한다고 응답하였음. 나이에 따른 만족도를 보면, 노년층이 미네소타 교통부의 임무수행에 대하여 다른 모든 연령의 그룹보다 더 만족하는 것으로 나타났음. 만족도에 대한 차이는 지역별로 다양하게 나왔음. 지역별로 고려하였을 때, 미네소타 교통부의 임무수행에 대한 만족도에 대한 차이는 모든 교통 영역에서 일치하였으나, 접근가능성에 대해서는 예외였음.

중요도와 만족에 대한 차이의 맥락에서, 미네소타 교통부의 수행능력을 평가하는데 8개의 교통영역 중 4개가 “만족(good work)”으로 평가 받았음: 접근가능성, 안정성, 이동성, 그리고 디자인, 계획성(planning), 환경, 그리고 의사소통은 “낮은 강조(lower emphasis)”의 평가를 받았으며, 반면 유지보수는 “여기에 집중(concentrate here)”의 평가를 받음. 미네소타 교통부의 수행평가는 8개의 교통영역 중에서 6개의 영역이 만족한다는 평가를 받았음(7점 만점 스케일에서 5점까지를 만족으로 평가함). 그러나 유지보수와 계획적인 면에서는 5점 미만으로 평가점수가 떨어짐.

유지보수의 중요한 영역에서 만족도를 이루는 것에 대한 이해를 위해, 응답자들은 각 영역에 점수를 주었음. 10 개의 항목 중 6개가 만족함에 대한 평가를 얻었음: 눈에 잘 띄는 고속도로 표지판, 얼음과 눈이 잘 청소됨, 깨끗한 도로 포장/ 도로 마크의 가시성, 도로의 휴게소, 도로 갓길에 대한 시각적 표시, 도로 위에 먼지나 이물질에 대한 청소. 이러한 항목들이 보수유지의 만족도를 예측하는데 이용되었을 때, 다음은 유의한 예측변수임: 부드러운 도로 표면, 깨끗하고 가시성 있는 도로와 도로 마킹(marking), 도로의 시각적 효과, 도로에 먼지 등이 없이 깨끗함, 그리고 도로의 휴게소. 특히, 눈에 띄는 고속도로의 표지판, 눈이 없이 깨끗한 갓길, 잡초의 제거, 그리고 쓰레기의 제거는 도로의 유지보수에 대한 만족도를 예측하지 않았음. 그러나, 추가적은 분석에 의해서 도로에서 눈과 얼음을 제거하는 것은 매끄러운 노면과 도로를 만드는 것에 아주 중요한 요소인 것으로 밝혀졌음.
 
 

전체적으로 미네소타 교통부의 서비스에 대한 만족도를 평가하기 위한 각기 다른 교통 영역에 대한 역할 결정을 이해하기 위해, 그들은 만족도를 예측하는데 이용하였음. 각 교통 영역은 만족도를 통계적으로 설명하였음. 8개의 교통 영역 중 7개의 영역에서 미네소타 교통부의 서비스에 대한 전체적인 만족도에 대한 유의한 예측변수는 다음과 같음(중요도 순): 유지보수, 계획, 접근가능성, 디자인, 안전도, 의사소통과 이동성. 환경은 이 모델에서 유의한 예측변수가 아님. 이 모델은 또한 실제로 출퇴근 하는 사람들에게 적용되었음.

3.2 성능 측정 고려 사항

소비자 데이터로부터 나온 결과는 많은 기존의 측정치들에 대해 검증이 되기는 했지만, 보고와 성능지표를 선택하는데 조정을 할 부분이 있다는 것을 제안하였음. 그러나 그러한 조정은 성능에 영향을 주는 요소와 연방정부로부터 기금을 얻기 위해 필수적으로 연방정부 보고를 해야 하는 항복과 같은 요소들을 반드시 고려해야 함.

2011년에 보고된 미네소타 교통부의 모든 성과측정에 대해 고려하자면, 대부분의 측정은 미네소타 주민들이 중요하다고 여기는 것으로 나타났음. 보고된 지표들을 보면 프로젝트 응답자들 간에 무엇이 더 중요하다고 판단하는데 있어서 안정성, 환경,그리고 편의에 관련하여 응답자들 간에 간격이 있었음.

4. 기회

교통과 관련한 기회와 함축적 의미의 다양성은 이러한 결과들과 맞아떨어지게 됨. 몇몇의 중요요소에 대하여 아래와 같이 기술함.

5. 파트너쉽의 유지 및 극대화

미네소타 전역에 걸쳐 교통의 역할은 중요하고 삶의 질을 높이는데 중요한 요소임이 명백함. 그러나, 삶의 질에 대하여 평가할 때 교통 분야만 단독으로 보는 것은, 관련된 11개의 영역 중에서 단지 1개의 영역일 뿐임. 이에 따라 교통과 밀접하게 관련이 있는 분야를 연결하고 통합하는 것은 필수적임. 분명한 것은 이미 미네소타 교통부는 미네소타에서 가장 중요한 영역과 관련하여 역동적인 파트너십(partnership)을 이미 가지고 있다는 것임. 매끄럽고 폭넒은 서비스를 제공하기 위해서 이러한 파트너십을 극대화하기 위해, 조사와 실행을 통하여 미네소타 교통부가 미네소타 주민들의 삶의 질에 미치는 영향을 강화할 수 있음.

유지보수의 기회가 있을 때 관심을 가져야 하는 것은 매우 당연한 일임. 주 단위에서 유지보수의 만족도를 예측하는 요소로는 다음이 포함됨: 매끄러운 노면, 깨끗한 도로와 눈에 잘 띄는 도로 마킹, 도로 갓길의 도로 표지, 도로에 먼지들이 없도록 잘 청소함, 고속도로의 휴게실이 있음.

‘편의’에 관한 영역은 이번의 조사에서는 덜 강조가 된 것으로 나타났음. 그러나 앞으로는 그 중요도가 올라갈 것임. 특히, 미네소타 교통부가 설문조사를 실시한 기간에 50주년 교통 계획 프로세스를 착수하였음. 분명히 거주적인 선택, 일의 패턴, 그리고 다중모델(multi model) 개발은 미래 계획 프로세스에 중요한 요소가 될 것임.

노년 인구의 큰 성장비율을 감안할 때, 교통에 대해 높은 만족도를 인식하고 계속 유지하는 것이 중요함. 또한 비 백인 거주민들과 새로운 이민자들에게 교통의 역할이 중요하나, 아직 연구가 많이 되지 않았음. 다양한 계층, 인종들에 대한 의견을 존중하면서 미네소타 교통부 프로그램에 그들의 의견을 잘 수렴해야 하고, 잘 정리되고 통합된 계획은 현재와 미래에 더 강화된 서비스를 제공할 수 있을 것임.