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도시 이동성의 혁신; 정책 수립과 계획
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등록일2015-01-20
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| 리포트구분 | 기술리포트 | 콘텐츠구분 | 도시/건축, 도로교통 |
|---|---|---|---|
| 출처 | Transportation Research and Innovation Portal | ||
| 원문제목 | Innovation in urban mobility; Policy making and planning원문보기 | ||
| 언어 | - | 국가 | EU |
| 등록일 | 2015-01-20 | 발행일 | 2013-04-17 |
| 첨부파일 | 등록된 첨부파일이 없습니다. | ||
□ Challenges in urban mobility
증가하는 도심지역 승객 화물 교통 수요는 유럽연합국의 정부 및 교통 분야에 있어 이슈로 부각되고 있음
도심지의 정체는 환경오염과 교통사고율 증가로 이어지며 접근성 저해로도 이어짐
최근 유럽 인구의 74%가 도심지역에 살고 있고 2050년에는 82%가 도심지역에 밀집할 것으로 예상됨
따라서 효율적인 도심지역 교통 전략은 고려해야할 필수사항임
⊙ Traffic congestion (교통정체)
거대도시화와 높은 차량 의존도는 유럽 전역에 거친 정체를 일으켰고 이는 안전 및 환경 오염문제와 직결됨
도심교통의 가장 중요한 고려사항은 빠르고 안전하고 저렴하게 사람 및 재화를 효율적으로 운송하는데 있으며 환경 및 건강에 영향을 끼치는 오염물질의 최소화에 있음
⊙ Changing mobility culture (이동성의 변화)
교통 이용자들의 이동성에 대한 그들의 태도와 행동이 변화하고 있음
효율적인 교통 계획은 단순히 교통 기반시설을 건설하고 증가시키는 것을 넘어서 지역 교통 네트워크의 최적화를 동반한 지속가능한 개발을 의미함
개인의 선택이 도시교통 시스템의 지속가능성과 효율성에 큰 영향을 끼치므로 교통 이용자는 이동성 전략의 중심에 있음에 틀림없음
⊙ Societal and environmental challenges (사회 환경적 도전)
증가하는 차량 의존도, 고령화, 새롭고 유연한 생활스타일로 인해 도시는 빠르고 편한 이동성을 위한 새로운 교통 해결책에 직면하고 있음
또한 이는 스마트 교통, 즉 실시간 교통정보와 같이 높은 기대치를 요구함
이러한 요구와 더불어 정부는 지구온난화라는 큰 숙제를 떠안고 있어 도시 교통부문의 환경 오염을 줄이는 노력 또한 해야함
유럽 도로교통 중 도시에서 발생하는 이산화탄소 및 기타 오염물질의 양이 각각 40, 70% 를 차지하고 있으므로 이를 해결할 방안을 모색하는 것이 가장 중요한 사안임
□ Policy and research on urban transport
도시 교통이 전반적인 경제, 사회, 환경적 목적을 가지고 있기 때문에 유럽연합은 연구 및 기술 개발에 큰 투자를 하고 있으며 친환경 및 통합적인 교통으로의 전환을 목표로 하고 있음
⊙ Dedicated EU policy on urban transport (도시 교통에 전념하는 유럽연합의 정책)
1995년과 1998년에 각각 Green Paper Citizens' Network, Communication on Developing the Citizens' Network 프로그램을 통해 도시교통에 대한 해결책을 모색했고, 최근 2007년과 2009년에 Green Paper towards a New Culture of Urban Mobility와 Action Plan on Urban Mobility를 출간하여 정책을 마련하였고 2011년에는 White Paper Roadmap to a Single European Transport Area를 통해 유럽 교통정책의 도시 이동성에 대한 강조를 하였음
유럽연합은 도시교통에 있어 지속적이고 통합된 접근성의 도입을 통해 새로운 이동성 문화 촉진을 향한 도시와 마을을 지지하는 가이드라인을 제시하고 있음
⊙ Dedicated framework for research and innovation (연구 및 혁신을 위한 기초에 전념)
유럽연합은 지속적인 교통 정책 수립 및 도시 교통 해결책 개발에 투자를 하고 있음
첫 번째로 Fourth Framework Programme (FP4)와 Fifte Framework Programme (FP5)를 통해 지속가능한 도시 교통의 큰 틀을 마련함
이후, 2002년에 제 6차, CIVITAS 를 통해 효율적 및 지속가능한 교통 정책을 수립하였음
CIVITAS의 구체적인 내용은,
에너지효율적이며 비용대비 효율적인 친환경 공공/개인 자동차에 중점을 두고 높은 양질의 혁신적인 개인 교통수단 및 수요 조절 정책과 이동성 향상을 위한 캠페인에 중점을 두었으며 자동차 소유 및 의존도를 낮추고 에너지 효율적인 무류 배송 및 자동차 텔레매틱스를 통해 교통관리 및 여행 지원을 하는 혁신적인 기술들에 중점을 두어야 함을 다시 한 번 강조함
⊙ Targeted research on urban transport (도시 교통에 중점을 둔 연구)
유럽연합의 주된 연구투자는 사람 및 재화의 이동성 향상에 중점을 두고 있으며 이는 교통 계획이나 수요 관리 등을 지능형 교통체계를 통해 향상시킬 수 있음을 시사함
또한 모든 시민들을 위한 대중교통수단을 보다 접근성 좋고 안전하게 만들어 시민들의 대중교통 이용을 증진시켰음
⊙ From fundamental research to the market take-up (기초 연구부터 시장에 선보이기까지)
새로운 기술은 시장에 선보이는 과정을 거치게 되는데 친환경 자동차와 교통 수단의 경우 그 예가 될 수 있음
다음 그림은 10여년 전에 개발된 것으로 현재 도심지역의 이동성 향상에 큰 역할을 하고 낮은 에너지 소비와 적은 오염을 발생시키고 있음
2003년 Intelligent Energy Europe Programme (IEE-STEER) 은 교통부문의 에너지 절감 및 효율성에 중점을 두었음
2012년에는 유럽의 스마트 도시 파트너쉽을 강조하였고 이는 도시의 스마트 기술의 광범위한 적용을 촉진시킬 수 있음
< Eltis >
□ Integrated and sustainable transport planning
유럽 연합의 정책적 목표는 개인 승용차 의존도를 줄이는 것이고 이는 깨끗하고 보다 효율적인 도시지역 교통을 위해 필수적인 요소임
지역사회로 봤을 때, 이러한 정책은 장기간에 거쳐 강한 의지를 가지고 진행되어야 함은 틀림없음
지속가능한 교통 계획은 교통 수요를 조절하고 도시 지역 전반에 거친 향상된 서비스 제공 등의 통합적인 접근법이 필요함
따라서 환경, 사회적인 교통의 영향을 고려해야 함은 물론이고 공공 영역의 효율적인 사용 역시 고려해야 할 점임
지속가능한 교통 계획은 또한 모든 교통수단, 공공 민간부문, 승용, 화물 교통, 동력 및 비동력 교통, 이동 및 주차 등의 모든 영역을 아우를 수 있응 정책이 필수임
즉, 지속가능한 교통계획은 여러 계층의 정부의 사안이며 지역 및 정부의 시너지 효과가 필요한 사안임
⊙ Urban traffic management (도시 교통 관리)
증가하는 교통 수요는 유럽 전역의 교통관리의 문제점이 되고 있음
다음 그림은 50만명 이상 거주하는 대도시의 교통수단 분담률을 다타내고 있음
빨간 영역은 일반 자동차, 녹색은 대중교통, 노란색은 자전거, 파란색은 보행 수단을 나타냄
< 50만 이상 도시의 교통수단 분담률 >
지능형 교통체계는 도로 기반시설을 최적화하고 승용차, 대중교통, 화물 운송량을 조절할 수 있으며 에너지 소비량의 최적화 및 교통정체, 오염물질 발생을 줄일 수 있는 전략임
또한 지하철 기반시설 및 버스 차선, 자전거 도로 및 보행시설의 증축 역시 강조되고 있음
이러한 변화는 친환경 교통수단으로의 전이를 의미하며 이는 화물 물류의 효율성 또한 증가시키는 것으로 나타남
⊙ High-quality public transport (양질의 대중교통)
대중교통은 밀집된 지역에서 한 번에 많은 사람을 운송시킬 수 있다는 점에서 매우 효율성이 높은 수단임
그 예로 버스는 차량 한 대로 약 30명을 운송하는 반면 개인 승용차는 혼자 또는 4명의 사람만을 운송할 수 있음
따라서 대중교통은 개인 승용차 의존도를 줄일 수 있는 역할을 할 수 있음
환승과 같은 스마트한 기술 역시 대중교통으로 사람들의 수단 전이를 이끌 수 있음
PRT, BRT, GRP와 같은 새로운 기술이 대중교통의 이용을 증진시킬 수 있으며 이는 이미 수차례 프로젝트를 통해 검증되었음
⊙ Sustainable mobility concepts (지속가능한 이동성 개념)
카쉐어링이나 자동차 함께 타기 및 수요에 따른 버스 운영 전략이 지속적인 이동성 향상에 도움이 되는 것으로 보고됨
또한 자전거,보행과 같이 친환경 적인 비동력 교통수단 역시 많은 유럽 도시에서 각광받고 있으며 자전거 쉐어링 역시 이동성 향상에 있어 큰 역할을 하고 있음
유럽연합은 이러한 추세에 발맞추기 위해 도시 교통 네트워크의 보행 및 자전거 수단과의 접근성을 향상시킬 수 있는 발전에 투자를 하고 있음
⊙ Success story (성공사례)
European Bus System of the Future (EBSF)프로젝트는 버스 르네상스라고 할 수 있을만큼 지능형 시스템을 기반으로 하여 혁신적인 자동차 기술과 기반시설을 토대로 수행되었음
혁신적인 자동차 기술로는 버스 운전 기사의 위치가 차량의 가운데에 설치되어 안전성 및 보다 나은 시야를 확보할 수 있도록 했으며 넓은 ㅊ창문은 접근성을 향상시켜 정류장에서 정차시간을 감소시켰고 승객을 위해 첨두시간에 더 많은 공간과 비 첨두시간에 더 많은 좌석을 배치하였으며 탑승 중 스크린을 통한 실시간 도착 시간 등을 제공함으로서 승객 편의를 위한 시설을 확충하였음
□ Mobility needs of EU citizens
대중교통이 개인승용차에 비해 매력적이 되려면 접근이 용이해야 하고 정시성, 안정성이 확보되어야 함
유럽연합은 개인승용차 이용자들을 대중교통으로 전이시키기 위해 노력을 아끼지 않고 있음
⊙ More accessible urban transport (접근 용이한 도시 교통)
교통수단이 무엇이든 그 수단까지 얼마나 쉽게 접근할 수 있는지가 도시에 사는 사람들의 삶의 질을 결정지음
정책은 장애인, 노인, 어린이 동반 승객 및 무거운 짐을 운반하는 승객의 이동성 향상에 중점을 두고 있음
CIVITAS 프로그램에는 이러한 점을 고려한 버스, 트램 정류장과 휠체어가 접근이 용이한 시설 등을 설치 및 검증 했음
또한 대중교통이란 사회, 환경적 약자를 위한 수단으로 정책은 토지이용, 주거, 사회적인 측면 모두를 고려해서 사회적 배제가 일어나지 않도록 효율적으로 마련되어야 함
수단 간 환승을 통한 도시 간의 통행 역시 유럽연합이 고려해야 하는 점으로 인식됨
⊙ Reliable and transparent information (정시성과 명료한 정보)
대중교통을 승용차에 비해 매력적으로 만들기 위해서 정확하고 믿을만한 최신 정보를 승객에게 제공하는 것은 필수임
쉽게 말해, 실시간 정보를 통해 승객의 경로선택을 돕고, 스케쥴, 출발지 관리, 연결편 제공 및 연착에 대한 알림 등이 그 예임
이는 정류장 등에서 직접 볼 수 있는 매체 뿐만 아니라 웹사이트를 통해 교통정보를 제공하는 것도 포함됨
⊙ Safe and secure urban transport (안전하고 확실한 도시 교통)
지난 십년 동안 교통수단은 과거에 비해 발전된 안전 규칙과 기술, 그리고 관리 능력을 통해 보다 더 안전하게 되었음
안전이란 것은 증가하는 교통 수요, 거주 지역의 교통 및 도심지역의 공간 부족 문제 등의 여러 복합적인 요소들로 결정지어짐
취약한 그룹, 즉 보행자, 자전거 및 오토바이 운전자의 안전을 향상시키기 위해 유럽연합은 법을 제정하여 교통 취약자들의 편의를 도모하고 있음
다음 그림은 유럽연합의 도시지역 도로 시설물 현황으로서 대다수의 시설이 보행자를 위한 것으로 나타남
< 유럽연합의 도시지역 교통 시설물 현황 >
⊙ Success story (성공사례)
MEDIATE와 ACCESS2ALL 프로젝트는 장애인 및 교통취약자를 위한 대중교통 활성화 프로젝트로 교통취약자들이 대중교통을 이용하는데 장애가 되는 점을 개선했음
그 결과 혁신적인 자동차, 기반시설, 서비스, 공공 정보 등을 통해 장애인 및 교통취약자들의 불편한 점을 개선할 수 있었으며 각종 정보를 나타내는 소프트웨어 역시 개발되었음
□ Innovation and green urban transport solutions
친환경 도시교통은 기후 변화에 대응하며 환경 및 인간 건강에 해로운 점을 줄일 수 있기 때문에 지역, 정부, 유럽연합 차원의 노력이 계속되고 있음
⊙ New vehicles and fuel technologies (새로운 차량 및 연료 기술)
유럽 교통은 전체 연료 소비율의 94%를 차지할 정도로 석유 의존도가 높으며 그 중 최소한 84%가 불안정한 지역에서 수입되고 있음
이는 공급에 문제를 불러일으킬 수 있는 위험요소임
따라서 새로운 기술력이 화석연료에서 저탄소교통으로의 전환을 일으킬 수 있음
이러한 기술력은 전기, 수소, 바이오 연료, LPG, LNG, GTL, CNG 등이 있음
재생 가능한 에너지 사용을 위한 돌파구에 기술력과 기반시설은 필수임
대체 에너지, 전기의 예를 들면, 주행거리가 일반 차량에 비해 짧다는 점을 인식해야 함
⊙ Innovative approaches to city logistics (도시 물류의 혁신적인 접근)
물류 최적화는 도시 정체와 자동차 배출가스를 줄일 수 있지만 이를 위해서는 최적화된 화물 물류체계가 마련되어야 함
CityLog 프로젝트와 같은 연구들이 지속가능하고 효율적인 도시 교통을 이끌고 있으며 통합된 관리와 혁신적인 자동차 개발 솔루션을 담당하고 있음
⊙ Pricing and market-based solutions (가격과 시장 기반의 해결책)
소비자 지불이라는 점을 염두한 가격 및 시장 정책이 중요함
⊙ Success story (성공사례)
Smartfreight 라는 프로젝트는 도시지역의 화물 운송을 체계적으로 디자인한 것으로 화물 운반이 보다 안전하고 효율적이며 친환경적으로 이루어지도록 개발하였음
화물차가 매연이 심하고 시끄럽기 때문에 이러한 엔진 및 차량의 특성을 감시하고 조절하는 새로운 방법을 제시했으며 이는 운송 경로, 적재량, 배달 및 수거 등을 최적화하는 성과를 거둠
□ Policy and research outlook
유럽연합은 지금까지 살펴본 바와 같이 친환경 도시 교통을 위해 많은 노력, 투자 및 연구를 하고 있음
CIVITAS와 같은 프로그램을 통해 시민들에게 보다 향상된 질의 교통과 이동성을 보장하고 실제로 이를 통해 사람과 재화 이동의 큰 진전을 보인 것으로 나타남
차세대 자동차 개발과 깨끗하고 에너지 효율성이 높고, 안전하며 지능형의 교통체계 도입은 앞으로도 계속 노력해야 할 과제임
이러한 모든 노력은 개인의 교통 욕구 충족과 사회, 환경적인 미래 문제를 해결하는데 도움이 될 것으로 기대됨
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