1. 소개

양호한 교통 시스템은 번영하는 커뮤니티와 성공적인 비즈니스를 지원함으로써 미네소타 (Minnesota) 주의 경제적 경쟁력과 삶의 질에 필수적임. 이번 연간 교통 성능 보고서는 네번째 보고서로 미네소타의 교통 시스템에 의해 제공되는 교통 상태 및 서비스 수준의 경향을 보여줌. 이 보고서는 또한 미네소타 교통부 (MnDOT) 및 그 파트너들이 성능을 최적화하기 위해 사용하고 있는 계획, 투자, 전략 및 혁신을 요약하고 있음. 18개의 성능 지표들은 “미네소타 주 전역의 교통 정책 계획 2009-2028 (Minnesota Statewide Transportation Policy Plan 2009-2028)”에서 9개의 정책 목표들에 대한 진척상황을 추적함.

미네소타 교통부는 1990년대 이후로 그들의 서비스를 평가하고, 그들의 계획, 프로젝트 및 투자를 안내하기 위한 측정 도구 (measurement tools) 를 사용해 왔음. 성능 정보, 시민들의 의견 제공, 및 법률적 지시는 가용한 자원 내에서 투자 선택 및 적정성에 대한 결정 (trade-off decisions) 을 하기 위해 사용됨.

미네소타 교통부는 그들의 주요 서비스 (제설, 도로 평탄화, 교통 신호, 등) 에 대한 미네소타의 만족도를 측정하기 위해서 연간 옴니버스 설문조사 (omnibus survey) 를 실시함. 이 정보는 미네소타 교통부가 그들의 고객들을 이해하고, 그들의 서비스를 개선하며, 적절한 투자결정을 내리는데 도움을 줌. 지난 이 년간, 미네소타 교통부는 삶의 질 (quality of life: QOL) 이 미네소타 주민들에게 어떤 의미를 가지는지를 연구해 왔음. 이 연구는 교통을 삶의 질에 영향을 주는 11개의 주요 인자들 중 하나로 파악하였고, 삶의 질에 기여하는 특정 교통 상품과 서비스, 및 각각에 대한 만족도에 대한 순위를 매겼음. 이 정보는 미네소타 교통부의 서비스 제공 및 미래의 투자 결정에 사용됨.

미네소타 교통부는 기대를 만족시키고 신뢰를 구축하기 위해 시민들과 열린 소통을 하고 있음. 2009년 이후로, 미네소타 교통부는 그들에 대한 시민들의 신뢰 (trust) 와 확신 (confidence) 을 측정해 왔음. 시민들은 지난 삼 년간 높은 수준의 신뢰를 보여왔음. 85퍼센트는 미네소타 교통부가 미네소타의 교통 시스템을 제공하는데 있어 신뢰할만 하였다고 동의함. 10명 중 8명은 미네소타 교통부가 교통 계획을 계획할 때 고객들의 관심과 니즈를 고려한다고 동의함. 이러한 결과들은 미네소타 교통부에 매우 중요하고 미네소타 교통부는 이를 더욱 개선하기 위해 노력함.

내년의 성능 보고서는 “교통에 관한 미네소타의 미래 50년 비전 (Minnesota GO 50-Year Vision)” 과 “2012년의 주 전역 다중모드 교통 계획 (2012 Statewide Multimodal Transportation Plan)” 에서 파악된 우선순위를 반영할 것임. “교통에 관한 미네소타의 미래 50년 비전”은 주 전역의 모든 형태의 교통에 대한 미래 정책 및 투자 결정을 내리는데 대해 다음의 8가지 안내 지침을 설정하였음.

· 다중 목적을 성취하기 위해 공공 투자를 지렛대로 활용함

· 접근성을 확보함

· 유지가능한 크기로 구축함

· 지역적 연결성을 확보함

· 안전을 통합시킴

· 신뢰할 수 있고 예측가능한 옵션을 강조함

· 전략적으로 시스템을 수리함

· 파트너십을 활용함

새로운 연방정부의 교통 법안인 “21세기에는 진보를 향해 나아가자 (Moving Ahead for Progress in the 21st Century)”는 미네소타 교통부에서의 성능 측정 및 보고 양식을 변화시킬 것임. 이 법안은 국가 고속도로 시스템 (National Highway System) 을 위한 목표 및 성능 지표들과 함께 국가 고속도로 성능 프로그램 (National Highway Performance Program) 을 구축함. 미네소타는 중용한 것을 측정하고 현명한 결정을 내리기 위해 데이타를 사용하는데 있어 폭넓은 경험을 보유하고 있기 때문에 자연스럽게 변화를 이끌어 낼 수 있을 것임.

범위: 미네소타와 미네소타 교통부

미네소타 주의 교통 시스템은 미네소타 교통부와 파트너들 (예를 들어, 대도시 위원회 (Metropolitan Council), 다른 대도시 및 지역 계획 기구, 대도시 공항 위원회 (Metropolitan Airports Commission), 공공 안전부 (Department of Public Safety), 철도, 항구 운영자, 연방 항공청 (Federal Aviation Administration), 미국 공병대 (U.S. Corps of Engineers, 지역 정부의 공항, 항구 관리기관, 및 대중교통 운영자) 에 의해 운영됨.

미네소타 교통 시스템의 상당 부분이 노후화를 보이고 있고 유지관리 및 교체를 필요로 함. 이는 지역 및 연방 정부의 재정자원에 압력을 부여함. 동시에, 확대된 교통 옵션은 고속도로에 대한 압력을 완화시키고 시민들의 요구를 맞추기 위해 개발되고 있음. 이러한 옵션에는 경전철 (light rail) 및 통근 열차, 고속 버스 및 버스 급행 노선, MnPASS 고속도로 차선, 자전거 시설, 접근가능한 도보 시설, 및 도시 간 승객 열차 등이 포함됨. 이 보고서는 이들 옵션에 대한 가용한 성능 데이타를 제공함.

2. 성능 하이라이트

미네소타의 교통 시스템은 2011년에 일부 긍정적인 성능 결과를 보여주었음.

· 교통사고 사망자는 400명 이하로 떨어졌음. 이는 1944년 이후로 처음임.

· 미네소타 주의 교량 상태는 여전히 양호하며, 목표를 넘어서거나 근접한 상태임.

· 미네소타 주 도로의 제설 및 제빙은 지난 3번의 겨울철 동안 그 목표를 달성하였음.

· 지역간 고속도로의 이동 연결성은 목표를 상회하였음.

· 대도시 고속도로의 사고에 대한 도로 통과시간 (clearance time) 은 개선되었으며 2000년 이후 처음으로 목표를 만족시켰음.

동시에 성능 관련 문제점도 있었음.

· 미네소타 주의 도로 상태는 투자 증가로 인해 2010년 잠깐 개선되었다가 2011년에 다시 떨어졌음. 미네소타 교통부의 “더나은 도로 (Better Roads)” 프로그램이 거의 700 마일의 불량 도로를 개선함으로써 열화를 늦추긴 할 것이지만, 도로포장 상태는 계속해서 악화될 것으로 예측됨.

· 2011년 미네소타 주의 트윈시티 (Twin Cities) 지역의 고속도로 혼잡도는 2010년 수준에서 약간 감소했지만, 경제 활동의 증가와 함께 다시 증가할 것으로 예측됨.

3. 2011년의 강점

안전 ？ 미네소타의 주 및 지역 도로에서의 사망자는 2011년에 368명으로 떨어졌음. 이는 한 세대만에 최저 수치임. 사망자는 2002년 최고점에서 44퍼센트 감소하였음. 미네소타는 2010년 기준 미국 전역에서 3번째로 가장 낮은 사망자수를 가지고 있음. 이는 미국 평균의 35퍼센트 낮은 수치임. 주, 연방, 지역 정부 및 민간 유관기관들은 7개의 분야에서 사망자수를 감소시켰음: 21세 이하, 안전벨트 미착용 운전자, 과속 운전자, 탈선 운전자, 음주 운전자, 교차로 충돌, 그리고 전방 및 측면 충돌.

교량 ？ 주요 간선도로에 있는 주 교량의 85.4퍼센트가 양호 또는 만족의 상태에 있음. 이는 미네소타의 목표인 84퍼센트를 상회하는 것임. 불량으로 평가된 부분은 3.3퍼센트임. 21억 달러 규모의 2008-2018년의 주 정부 지원 교량 프로그램을 통해 교량은 2015년까 2퍼센트 정도 개선될 것임. 미네소타는 구조적으로 불충분하거나 기능적으로 노후된 것으로 평가되는 교량에 있어서 네번째로 낮은 주임. 이는 미국 평균의 절반보다 낮은 수치임.

미네소타 교통부는 교량 검사에서 계속적으로 뛰어난 성능을 보일 것이며 100퍼센트의 정시 검사 (on-time inspection) 이라는 공격적인 검사 목표를 설정하고 있음. 모든 미네소타 교량은 요구되는 안전검사를 받고 있고, 2011년 기준으로 96퍼센트의 검사가 정시에 이루어졌음. 2011년 검사의 지체는 검사 기간 중 3주간의 정부 업무정지 때문이었음. 증가된 자금, 인원, 및 장비는 지난 5년간 정시 검사에 상당한 진전을 가져왔음. 미네소타 교통부는 우선순위가 있는 교량 수리가 정시에 이루어지도록 하는 새로운 측정지표를 확산시키고 있음.

제설 및 제빙 ？ 미네소타 교통부의 제설 및 제빙 작업은 3만 마일의 차선을 담당하며 2011년과 2012년 겨울철에 88퍼센트의 차량통과시간이라는 성능 목표를 달성하였음. 이는 연간 목표인 70퍼센트를 상회하는 수치임.

주 전역의 이동 연결성 ？ 지역간 코리더 이동 속도 (interregional corridor travel speeds) 는 미네소타 교통부의 목표를 뛰어 넘었음. 트윈시티 지역 바깥의 지역간 코리더에서 98퍼센트의 이동은 55~60 마일의 평균 속도로 이루어졌음. 지역간 코리더 시스템은 미네소타 주에서 모든 도로 마일수의 2퍼센트를 차지할 뿐이지만, 주 전역의 이동에서 약 30퍼센트를 차지함.

지역의 공항은 승객 서비스, 민간 항공기, 소포 배달 및 화물 운송, 법률 집행 및 응급 서비스를 지원함. 미네소타 주민들의 약 71퍼센트에 대해서 운전거리 30분 이내에 포장과 조명시설이 갖추어진 활주로를 보유한 113개의 공공 소유의 공항이 있음. 지역 공항의 도로 포장 중 86퍼센트는 양호한 상태에 있음. 이는 미네소타 교통부의 목표를 상회하는 것임. 2010년 공항 활주로 수선을 위한 특별 채권 자금 (special bond funds) 으로 인하여, 불량 상태에 있는 14개의 공항 활주로는 2년 이내에 개선될 것임.

4. 2011년의 약점

도로 포장 및 주 고속도로 포장상태는 2010년에 잠깐 개선된 이후 2011년에 다시 악화되었음. 2010년의 개선은 주 정부의 채권 발행과 연방 정부의 경제 촉진 자금 (economic stimulus funds) 의 증가 때문이었음.

도로 포장 상태는 2012년 ~ 2015년의 정규 투자 프로그램 하에서 지속적으로 악화될 것으로 예측됨. 미네소타 교통부의 “더나은 도로” 프로그램은 4년 동안 700마일의 도로를 개선하기 위해 도로 포장의 보존을 위한 3.57억 달러를 추가함으로써 불량 도로의 증가는 늦출 것임. 연방 정부의 새로운 교통 법안에 대한 대응으로, 미네소타 교통부는 2014년 ~ 2016년에 도로 포장 프로젝트에 1억 달러를 추가로 투자할 계획임. 이로써 2016년에는 불량한 도로 포장이 8.6퍼센트에 그칠 것으로 예측됨. 이는 받아들일 수 있는 위험 범위인 5 ~ 9 퍼센트에 해당하는 것임.