1. 도입

가. 본 자료는 토론토 시의회의 요청을 받은 교통서비스 실행 책임자(Acting General Manager /Transportation Services, 이하 ‘실행 책임자’)의 트램과 자전거 이용자 안전 확보에 대한 권고내용에 대한 보고서임

1) 토론토 시의회는 토론토 교통위원회의 자문을 통해 실행 책임자에게 트램 궤도와 자전거 이용자의 안전 전략을 개발하고 시행하기를 지시했으며, 아래 사항이 포함되지만 국한되지는 않음

가) 트램 궤도 근처에서 자전거 이용 시의 안전 팁 공유

나) 트램차량-자전거 충돌에 관한 데이터의 수집과 분석

다) 트램 궤도를 따라 자전거 이용자의 안전을 가이드하는 도로포장 마킹과/또는 표시의 효과성을 평가하는 파일럿 프로젝트의 수행

나. 재무적 영향

1) 사용하지 않는 트램 궤도(네빌파크 대로 등 5개소)의 제거 자금은 토론토 교통위원회와 [Transportation Services]에 관한 기승인 10년 투자계획 내로 제한됨

2) 이 보고서의 안전 이니셔티브는 [Transportation Services]의 자전거 인프라시설 및 프로그램을 위한 연간 운영예산 내에서 조치됨

3) 부시장이자 최고재무경영자가 이 보고서를 검토했고, 재정적 영향 정보에 동의함

다. 결정의 과정

1) 공공공사 및 인프라시설 위원회(Public Works and Infrastructure Committee)는 2012년 9월 12일 회의에서 실행 책임자에게 다음의 사항을 보고하도록 결정함

가) 사용하지 않는 도시의 트램 궤도 즉, 궤도 메움, 전체 거리의 포장/아스팔트 작업 그리고 궤도 제거 등을 포함한 가능한 옵션, 비용, 베스트 프랙티스와 신기술

나) 자전거 이용자를 더 안전하게 할 수 있는 트램 궤도에 대한 가능한 옵션, 비용, 베스트 프랙티스와 신기술

라. 프로젝트 시작의 배경

1) 2012년 7월 6일, 40세의 남성 자전거 이용자가 세인트 클레어 애브뉴 웨스트 남쪽에서 남향으로 이동하던 중 심각하게 부상당함

2) 보고서에 의하면, 충돌한 남성은 트램 궤도 근처에 있었고 도로에 머리를 부딪쳤고 현장에서 즉사했으며, 시 정부는 사고의 정밀 원인에 관한 상세 조사를 지시함

2. 연구결과

가. 사용하지 않는 트램 궤도의 처리 옵션

1) 토론토 교통위원회는 토론토 시 중앙선에 설치된 약 300km의 궤도를 운영하며, 약 3.5km의 사용하지 않는 트램 궤도가 존재함

2) 사용하지 않는 궤도의 제거를 위한 가장 비용효과적인 시점은 도로 재건설이나 재포장 시점인데, 그 이유는 레일 제거를 위해서는 콘크리트 궤도가 제거되어야 하기 때문임

3) 도로 재건설이나 재포장 계획 이전에 사용하지 않는 궤도의 커버링/제거 조치 옵션은 두 가지로서, 직접 오버랩하는 것과 재건설하는 것임

가) 직접적인 오버랩은 도로 전체에 걸쳐 아스팔트층을 적용하는 것이며, 12.8m 폭의 도로 전체에 대한 비용은 km당 500,000달러로 추정되며, 270m 궤도 전체에 대한 오버랩 비용은 약 135,000달러로 추정됨

나) 두 번째 솔루션은 부분적인 재건설로 이 도로에 한정하여 콘크리트 궤도와 레일을 제거하여 재건설하는 것으로, 7m 폭의 궤도에 km당 약 1.85달러로 전체 비용은 약 500,000달러로 추정됨

나. 트램 궤도 주위에서 자전거 운전자 안전 향상 전략

1) 트램 궤도에는 2가지 위험이 상존하는데, 강철 궤도 표면이 특히, 비가 올 때 미끄러운 것과 자전거 바퀴가 궤도 플랜지에 떨어지면 자전거 운전자가 제어가 불가능하므로 넘어질 우려가 있다는 것임

2) 자전거 이용자가 궤도를 횡단할 때, 좌회전할 때 또는 커브 차선에서 장애물을 만날 때 중간 지점에서 충돌이 발생할 수 있으며, 자전거 운전자의 진행경로가 불명확한 각도에서 궤도 분기기를 교차하거나 만나는 지점에서 발생할 수 있음

3) 토론토 시는 트램 궤도 근처에서 안전하게 주행하는 방법에 관한 안전 주행 팁을 개발했고, 이 팁은 뉴스레터, 토론토 자전거 도로, 안전 책자 그리고 시 웹사이트에 30년 동안 제공되어 옴

4) 자전거 이용자의 기본적인 준수 규칙은 가능한 90도 각도에서 트램 궤도를 횡단하는 것으로(아마도 60도와 90도 사이일 것임), 이것은 궤도가 젖어 있거나 자전거 운전자가 좁은 폭의 타이어의 자전거를 이용할 때 특히 중요함

3. 결론과 다음 단계

가. 자전거 운전자가 자전거 바퀴를 트램 궤도에 빠지지 않도록 하는 단순한 방법은 없으며, 효과적인 전략은 반드시 아래 3가지 요소에 초점을 맞추어야 함

1) 트램 궤도 주위에서 자전거 이용할 때 운전자의 인식과 스킬의 개선

2) 자전거 운전자에게 중요한 위치 정보 제공

3) 비용효과적인 방식으로 사용하지 않는 트램 궤도를 시스템적으로 제거/오버랩

나. 자전거 운전자의 교육과 인식도 제고

1) 기존의 자전거 운전자에 대한 궤도 안전 정보의 재검토와 토론토 교통위원회 및 다른 기관과의 협력을 통한 자전거 안전 전략의 개발

2) 트램 궤도 주위에서 안전한 자전거 주행을 위해, 자전거 이용 회원 간의 인식 제고를 위해 토론토의 많은 자전거 이용그룹 및 기관과의 교류

3) 교육자료 제작을 목적으로 그리고 중요 지점에서 포장 마킹을 평가하기 위한 파일럿 프로젝트의 개발을 위해 트램 궤도와 관련된 자전거 이용자의 충돌/사고에 관한 더욱 광범위한 데이터 수집을 위한 온라인 서베이 시행

다. 자전거 운전자 가이드

1) 자전거 이용자가 자전거 박스에서의 2단계 좌회전을 포함한 안전 각도에서 트램 궤도 횡단을 가이드하도록, 중요 지점에서 포장 마킹 그리고/또는 표시를 평가하기 위한 파일럿 프로젝트의 수행

라. 사용하지 않는 궤도의 오버랩/제거

1) 재건설이 계획된 도로에서는 사용하지 않는 트램 궤도 제거를 계속하고, 자금지원과 투자비용 결합이 적절하다면 도로 재개조의 가속화

<자전거 인터액션 및 트램 연구(Bicycle Interactions and Streetcars Study)의 권고사항>