1. 서론

ㅇ 주정부 및 지역사업소 자원의 제약으로 인해 도로자산의 효율적인 운영 및 유지관리를 위한 최적의 정책과 실행방안의 중요성이 증대되고 있음

ㅇ 도로교통 네트웍 시스템의 기능수행, 각 기관들이 반드시 운용해야 하는 광범위한 자산목록들, 데이터 수집 및 관리에 대한 비용, 적절한 처리방법의 선정 및 이러한 처리방법의 효율적인 적용 등에 대한 이러한 자산들의 중요성을 감안한다면 도로자산의 적절한 운용을 보장하기 위해 부족한 자원을 어떻게 최적으로 배분할 것인가를 세심하게 고민하는 것이 대단히 중요한 사안이라는 것을 알 수 있음

2. 목적

ㅇ 본 보고서의 목적은 현재 워싱턴 주에서 시행하고 있는 포장 유지관리 실행방안을 분석하고, 지역사업소의 영향력과 워싱턴주 전 지역에 대한 실행방안의 시행목적을 심사숙고하기 위한 광범위한 실천방안 로드맵 및 발전지침을 개발하기 위함임

ㅇ 본 보고서의 목표는 다음과 같음

1) 감소추세에 있는 자원으로 인해 지역사업소의 자산관리 실행방안에서 도출된 시행 및 활용측면에서의 미비점을 도출하고 지역사업소에 대한 권장 실행방안에 대한 지침개발 및 해당 도로자산을 효율적으로 관리할 수 있는 보조도구의 제공

2) WSDOT와 지역사업소의 도로포장 보존 및 도로포장 유지관리 시행방안과 관련된 전문지식의 미비점 도출과 워싱턴주 도로국에 주 전역에서 증가하는 도로포장 보존 및 유지관리 수요에 대한 훈련 및 전파의 필요성 문제를 어떻게 해결할 지에 대한 권고사항 제시

ㅇ 본 본고서는 해당 연구범위 내에서의 실행방안 및 전문지식의 미비점의 도출을 시도하고, 지역사업소에서 이러한 미비점을 효율적이며 효과적으로 처리하기 위한 다음 단계 권고사항을 제공함

ㅇ 이러한 권고사항들은 해당사업소의 담당자들이 워싱턴 주 전역에 대해 성공적으로 도로포장을 보존할 수 있도록 보장하기 위해 필요한 적절한 전파 및 개발노력에 대한 지침으로 사용될 수 있음

< 그림 1. 여러 포장처리 방법과 포장상태의 연관성 >

3. 문헌검토

ㅇ 워싱턴 주의 상황을 정확히 파악하고, 궁극적으로 권고사항을 제시하기 위해 자산관리에 대한 최신 실행방안과 관련문헌 및 보조도구들의 검토를 수행하여, 각 지역 관련 사업소들이 관할 자산들을 효율적으로 관리하는데 도움이 되는 현재 다른 사업소에서 사용하고 있는 보조도구들 및 실행방안들을 도출함

ㅇ 또한 본 보고서는 워싱턴 주 내에서 현재 시행하고 있는 도로포장 보존 방안 및 최신의 실행방안을 도출하기 위해 워싱턴주 전역의 참여 사업소들과 수행한 많은 토론결과와 2가지의 서로 다른 조사결과에 기반을 두고 있음

4. 검토결론

ㅇ 본 보고서의 결론으로서, 워싱턴주의 도로관리기관에서 시행중인 도로포장 프로그램의 최적 시행방안에 대한 실행 및 활용에 대한 미비점을 다음과 같이 도출함

* 모든 이해당사자들이 해당지역의 가장 큰 자산을 효율적으로 유지관리하고 운용하는 것에 대한 재정적인 영향에 대해 이해하고 있는 것은 아님

- 적절히 수행되는 도로포장 보존 프로그램의 비용적 편익과 중요성에 대한 공통적인 이해는 각 시행주체 이해당사자들에게는 대단히 중요한 사안임

- 이러한 프로그램들이 제공하는 편익에 대한 명확한 이해가 없이는 집행부에서 비용 효율적이고 성공적인 도로포장 프로그램을 지속하기 위해 필요한 적절한 투자를 실행하기가 곤란함

* 주에서 시행하는 도로포장 관리방법에는 서로 다른 여러 가지 시행방안이 존재하며, 이를 관장하는 "최소 표준 규정"은 없는 상황임

- 주 내의 여러 도시 및 지역(County)들에 적용되는 도로포장관리 시행방안에는 시행주기, 시행수요 및 시행 일관성 등에서 상당한 차이를 나타내고 있음

- 이러한 특징은 자금 배분시 주관적인 정보전달을 가능하게 하여 의사결정과정을 왜곡시킴

* 도로포장 상태를 평가하는데 사용되는 데이타 수집 방식도 대단히 다양한 방법이 사용되어 일관성 부족 및 신뢰도가 떨어지는 데이터가 될 위험성이 증대함

- 자원배분의 기준이 되는 상태등급(Condition Rating)은 해당등급을 부여하는 담당자의 능력에 의해 상당히 큰 영향을 받게 되어 이들 평가 담당자들은 동일년도에 서로 다른 도로포장이나, 동일한 도로포장에 대해 여러 해 동안 일관성을 유지하여야만 함

- 더욱이, 데이터 수집이 너무 주관적이거나 객관적인 경우에는 행동 비일관성 분기점 (Inconsistency break point for action)이 사용됨

- 일정 자금지원 시나리오에서는 상태등급을 판정하는 각 사업소 또는 전문가들이 마치 센서와 같이 신뢰성 있고, 반복적이며, 상호 비교가 가능한 결과를 도출하도록 훈련과 조정을 받는 것이 대단히 중요함

* 처리방법의 선정이 주 전체적으로 지역마다 상이하여 항상 그 방면의 최적의 방안을 따르지는 않음

- 많은 경우에 있어서 최종 선정된 문제해결 방안은 보다 "기술자 친화적" 이거나 "도로관리자의 능력" 에 적합한 방안으로서 장기적으로 비용효율성이 높은 방안과는 거리가 먼 경우가 있음

- 많은 사업소들 및 담당자들은 자시들의 결정사항에 대한 여러 가지 선택사항(Option) 들에 대해 잘 알고 있지 못하며 각각의 비용효율성 항목에 수반되어 실행시 저항을 불러일으키는 '득과 실"에 대해서도 역시 알지 못함

- 더욱이, 이러한 선택사항들이 공개되어 있는 경우에는 처리방법 또는 적용기법 의 시행시 이들의 생소함에 기인한 지역 이해관계자들의 저항이 발생되기도 함

* 상호 불일치하는 성능지표와 측정치들로 인해 주 전체 및 사업소 관할영역 내에서 자원의 효율적 관리가 대단히 어려움

- 많은 고속도로 및 도로개선사업의 재원(Fund)들이 현재 도로네트웍의 수요를 평가하는 중앙기관에서 배분하고 있음

- 자산들의 상태를 평가하는 통일된 측정단위가 없을 경우 자원을 배분받기 위해서 담당기관들은 자신들이 관할하는 도로포장이 상대적인 성능상태에 대해 가장 최고의 추정을 하거나 자신들만의 변환방법을 개발하여야만 함

5. 권고사항

ㅇ 본 보고서에서 도출된 전파 및 실행에 내제된 미비점들을 고찰하기 위하여 WSDOT Local Program 을 시행하여 경각심을 고취시키고, 도로포장 보존에 대한 최고의 실행방안을 조속히 도입하도록 권고함

< 그림 13. 도로포장 유지보수 자금이 사용되는 도로포장 처리방법별 비율 >

1) 훈련 및 보조도구의 제공

* 자산관리 및 도로포장 보존에 대한 교육격차를 해소하기 위해 각 기관 및 조직 내에서의 다음사항을 최우선 과제로 수행해야 함

- 각 항목에 대해 도출된 처리해야할 주요 학습목표의 주입

- 집행부부터 먼저 시행하고, 도출된 각각의 이해관계자들과 공조하여야 함

- 적절한 의사전달 형식(온라인, 인터뷰) 및 이해관계자들과의 접촉방법을 선정

* 자산관리 시행지침을 제공

- 어떤 종류의 장치 또는 자산들이 해당기관에서 활용가능한지의 여부와 관계없이 ㅁ 자산관리 프로그램에 반드시 포함되어야 하는 항목의 도출

- 가용 자원의 변동성에 따라 이러한 요소를 획득하기 위한 최적의 실행방안의 제공

  최소 품질제어표준의 제공

  최소 품질보증표준의 제공

  도로포장 유지관리 프로그램 내의 고려해야 할 요소들의 도출

- 적정 조치방안 선정에 도움이 되는 보조도구의 추전 및 개발

- 각 사업소 사이의 협력을 활성화 하고 투명성을 제공하며, 정보분석을 통해 의사결정 운용의 가시성을 개선하기 위한 웹기반의 접근방법의 추천

2) 주 자체적인 표준기법 정립

* 상태등급 및 보고형식의 표준화

* 적절하고 일관성 있는 조치방안의 적용을 보장하기 위한 자원의 제공

- 도로 관리담당자가 처리방안에 익숙해 질 수 있도록 하는 훈련 프로그램의 개발 및 독려

- 광범위하게 적용될 수 있는 위싱턴 주 자체의 최적 실행방안의 구축

- 다양한 처리방법 및 이들의 조합들이 지역기술자들 및 관리주체들이 광범위하게 받아들을 수 있도록 도움을 주는 몇몇 사례에 대한 편람 개발

3) 측정 및 분석

* 도로포장 보존 및 자산운영과 관련된 주요 성능지표에 대한 설정, 측정 및 운영의 수행

* 도로포장 보존의 확산 및 훈련노력에 대한 성공 분석

* 새로운 미비점 부각을 위해 필요한 활동프로그램 재조정