1. 건설부문 개관

- 건설부문은 영국 경제의 핵심부문임.

- 본 보고서의 목적을 위해 건설부문은 아래와 같이 분류하여 정의함.

(1) 건설도급산업

(2) 건설 전문서비스의 제공

(3) 건설관련 제품과 자재

- 건설은 영국 경제의 가장 큰 부문들 가운데 하나임.

- 건설부문은 영국 경제에 부가가치로 900억 파운드(6.7%)를 기여하며, 28만개의 기업이 있고 영국 전체 고용의 약 10%에 해당하는 약 2,93백만개의 일자리를 제공하고 있음.

- 건설부문은 2008년 경기침체 이후 불균형하게 영향을 받았음.

- 2007년에 건설부문은 영국 GVA(총부가가치)의 8.9%를 차지했으나 2011년까지 건설부문의 기여는 6.7%로 감소했음.

- 2012년 초 건설도급산업은 5년 만에 세 번째 경기침체가 도래하였음.

- 대부분의 선진국 경제에 영향을 주었던 최근의 재정위기에도 불구하고 영국 건설도급산업은 고용측면, 기업 수 및 GVA 측면에서 유럽에서 가장 규모가 큰 산업의 하나임.

- 그러나 영국 건설산업은 주요 유럽 경쟁국의 건설산업체들 보다 많이 조직이 분열되어 있기도 하며 그 증거로 보다 높은 수준의 하도급 시행이 이것을 대변하는 것으로 나타남.

 

2. 세계경제속의 영국건설

- 대단히 중요한 많은 요인들이 중기에 걸쳐 건설수요에 영향을 미칠 가능성이 있음.

- 이러한 것들에는 건설 기술의 중요성이 증대하고 중국과 브라질 같은 신흥국 경제로부터 수요증가가 있기 때문에 영국 국내외 모두에서 세계화, 인구통계학적 변화, 친환경 및 지속가능한 건설에 대한 수요 등을 포함함.

- 영국은 건설에 있어서 세계시장의 기회를 활용하기에 좋은 입장에 있음.

- 이것은 BIM과 같은 건설에 사용되는 선진기술의 발전과 건축과 같은 건설 서비스에 대한 영국의 높은 명성에서 기인하는 것임.

- 영국은 또한 G7 및 BRIC(브라질, 러시아, 인도, 중국) 국가들의 평균치와 비교하여 건설과 관련한 특허의 비율이 상대적으로 높음.

- 그러나 영국의 기술역량에도 불구하고 건설수출에 관한 상황은 그 하위부문에 걸쳐 혼합되어 있음.

- 영국의 건설도급 수출금액은 2011년에 약 590백만 파운드의 무역흑자를 기록할 정도로 지속적으로 성장해 왔음.

- 영국은 건축과 수량조사 서비스의 수출에 있어서 2011년 약 530백만 파운드의 무역흑자를 기록할 정도로 또한 강함.

- 반면에 영국의 건설관련 제품에 있어서 무역성과는 2012년에 약 62억 파운드의 무역적자로 부진한 상태임.

- 영국 건설 도급회사들이 다FMS 부문들의 수출회사들에 비해 상대적으로 작은 비중을 차지하고 있는 것으로 자료들에서 나타남.

- 2012년에 중소 건설도급업체들 가운데 약 6%가 수출을 하고 있었음.

- 건설 수출을 하지 않는 영국의 중소 건설도급업체들의 약 2/3가 수출할 수 있는 적절한 제품 또는 서비스를 갖고 있지 못하다고 말했으며 1/3은 수출을 하는 것은 그들 기업 계획의 일부가 아니었다고 말했음.

- 건설업체들은 수출의 잠재적 장점을 충분히 알고 있지 못할 수 있으며 성공적으로 해외 시장을 활용하는 필요한 지식 또는 관리기술이 부족할 수 있음.

- 영국 건설업체들은 보다 어려운 여건 속에서 외국시장에 접근을 시도하는 많은 유럽 국가들과 비교하여 보다 영세하고 덜 협업하려는 경향이 있음.

 

3. 장기적 성장의 동인(Drivers of long-term growth)

- 해외시장 진출과 수출활동 증진이 성장 동력의 하나이지만 적절하고 효율적으로 전개된다면 영국 건설부문의 성장에 영향을 줄 수 있고 경쟁력을 확보할 수 있는 많은 다른 요소들도 존재함.

- 이러한 것들은 아래와 같이 요약될 수 있음.

3-1. 인력과 기량(People and skills)

- 국내외 많은 건설분야 진출 기회들은 기량이 있고 유연한 노동인력이 영국 건설부문의 미래 수행능력과 경쟁력에 매우 중요할 것이라는 것을 의미함.

- 보다 높은 수준의 자격을 가진 개인들이 증가하는 비율을 나타낸다는 것은 긍정적인 부분임.

- 그러나 다른 부문의 견습 완료비중이 지속적으로 성장하는 반면에 지난 3년 간 건설관련 산업에서 견습을 완료하는 비중이 지속적으로 하락하여 왔음.

- 더욱이 고용주가 제대로 된 기술, 자격 또는 경험을 가진 직원을 모집할 수 없기 때문에, 보다 넓은 의미의 건설부문의 모든 공석 가운데 약 1/5은 끊임없이 자리를 채우고 있거나 공석자리를 채우기 어려운 상태임.

- 다른 부문들 보다 평균적으로 낮은 비율의 건설회사들이 교육훈련을 제공하며 교육훈련 계획을 수립하였음.

- 자영업자들에 대한 교육훈련 비율도 낮은 상태임.

3-2. 금융에 대한 접근성(Access to finance)

- 건설부문 회사들이 올바른 유형의 금융에 접근하는 능력은 그들의 회사를 운영하고 성장시키는데 매우 중요함.

- 건설도급 중소회사들은 은행으로 부터의 금융업무에 있어서 다른 부문의 중소회사들 보다 더 많은 어려움에 직면하고 있는 증거들이 나타남.

- 이것은 부분적으로 건설회사들이 수준이 낮은 고정자본과 보다 작은 회사규모로 인해 보다 높은 수준의 리스크를 가지고 있는 것으로 생각되기 때문임.

- 건설회사들이 대금을 늦게 지불하는 것은 특히 문제이며 건설도급 중소회사들은 작업을 해서 돈을 지불 받을 때까지의 기간 동안 원만한 현금흐름을 위해 외상거래에 의존하고 있음.

- 더욱이 건설도급 중소회사들은 금융을 이용하는 것에 대해 잘 모르기도 하며 정부가 그들에게 제공하는 지원 프로그램에 대해서도 종종 잘 모르는 경우가 있음.

3-3. 혁신능력(Innovation capability)

- 혁신은 기업들의 경쟁력, 생존 및 성장에 필수적임.

- 혁신은 기업의 경쟁우위를 이끌 수 있으며, 생산성을 향상시키고 기업들이 가치사슬의 보다 높은 위치를 점할 수 있도록 가능하게 할 수 있음.

- 건설도급산업은 특히 다른 부문과 비교하여 낮은 수준의 혁신을 이루는 것으로 연구결과에 의해 인식되고 있음.

- 설계 및 조직의 혁신과 같은 보다 광범위한 혁신에 관한 소비가 기계 및 공도구와 같은 유형 자산에 관한 산업의 소비보다 2~3배 규모(2007년 기준 - 74.2억 파운드 대 31.5억 파운드)가 크지만, 기업혁신의 비율은 여전히 다른 부문에 비해 낮은 순위임.

- 문헌검토 상으로 건설에 있어서 혁신이 명백히 저조한 몇 가지 사유를 지적하고 있음.

(1) 기업분할 및 제한적인 협업이 높은 수준임.

(2) 협업의 수준에 영향을 미치는 구매조달

(3) 저조한 지식 전수 및 손실된 학습자변인(learning points)

(4) 혁신에서 비롯한 시장 활용과 혜택을 인지하는 정도의 문제

(5) 금융 접근성과 혁신에 대한 위험회피(risk-averse) 태도

3-4. 공급사슬의 발전(Supply chain development)

- 건설산업은 영국 내에서 거의 모든 것이 공급되는 큰 공급사슬을 가지고 있음.

- 건설에 소비된 1파운드에 대해 최소 90%가 영국에 남아있는 것으로 추정되고 있음.

- 영국의 건설부문은 심하게 분할되어 있는 것이 특징임.

- EC Harris(2013년)가 BIS에 대해 수행한 분석을 통해 공사금액이 20~25백만 파운드 범위의 대형건설 공사를 수행하는 원도급회사는 5만 파운드 미만의 작은 하도급공사가 주류를 이루는 약 70여개 하도급업체를 직접적으로 관리하고 있는 것으로 나타남.

- 심지어 지역공사의 경우에는 하도급 규모가 더 소규모일수 있다고 함.

- 같은 연구를 통해 새롭게 드러난 연구결과에서 건설공사의 성공적인 납품을 보장하는 많은 중요한 요인들을 확인하였음.

- 이러한 것들에는 다음과 같은 것들이 있음.

* 공정한 금융약정 및 공사대금 지급의 확실성

* 설계단계의 공급사슬이 초기계약 참여와 지속적으로 공사에 참여

* 변화에 유연하게 적응하는 능력을 포함하여 공급업체와 강한 유대관계와 협업 및 효과적인 현장관리 능력

- 이 연구에서는 또한 수많은 작은 매매거래의 구매와 관련된 수행능력 향상을 위한 기회들도 확인했음.

* 다자간 거래 시의 조정업무 -특히 공사 준공단계 및 협업, 설계와 현장관리에 있어서의 보다 많은 개선

- 마지막으로 본 보고서에서 분석되지 않았지만 건설수요에 영향을 미칠 수 있고 건설부문의 수행과 활동에 영향을 미칠 수 있는 다른 요소들이 존재함.

- 이러한 부문들에는 예를 들어 규정 및 표준, 토지가용성 및 계획수립 시TM템과 보다 광범위한 거시경제환경(the wider macroeconomic environment) 등을 포함함.

 

4. 결론

- 2008년 재정위기로 초래된 예기치 않았던 도전에도 불구하고, 영국 건설부문은 영국 경제의 핵심이 되어 왔으며 유럽에서 가장 큰 건설시장의 하나로서 자리 메김 해왔음.

- 영국의 건설부문은 도래한 도전과제들에 잘 대처해 왔으며 미래에 상당한 세계시장 기회를 활용할 수 있는 잠재력을 가지고 있는 것으로 여러 증거를 통해 나타남.

- 영국은 건축과 BIM 등의 건설기술 개발과 같은 전문 건설 서비스에 대해 세계적인 수준의 명성을 가지고 있음.

- 더욱이 건설도급분야의 학위 또는 동등한 자격을 가진 고용직원의 비율이 지난 십년간 거의 두 배가 되었고 건설부문은 건축 및 수량조사와 같은 일부 전문 서비스와 건설도급부문에서 무역흑자를 지속하고 있음.

- 영국의 건설산업은 저탄소경제와 친환경 건설로의 세계적인 전환으로 제공된 기회로부터 이득을 보기 위해 잘 대처하고 있으나 영국의 이러한 잠재력을 가능하게 하는 기업체와 연구기관 사이의 협업의 증가와 더불어, 혁신과 기술에 대한 투자를 확보하는 것이 지속적으로 필요함.

- 또한 눈에 띄는 기량 부족, 금융 옵션과 기존 정부의 지원 프로그램에 대한 인식부족, 상대적으로 건설제품과 자재의 수출수준이 낮고 공급사슬의 효율성 개선의 수준이 낮은 문제를 해결하기 위하여 더욱 진전시켜야 할 내용들도 있음.

- 건설산업을 위한 전략은 정부와 업계가 합동으로 이러한 과제들을 해결하기 위해 설정한 정책과 조치들을 하나 하나씩 시작해 나가는 것임.

 

<그림 2.2 - 영국의 건설도급금액>