1. 서론(p1)
 ㅇ일본 정부는 2004년 3월에 "열섬(히트 아일랜드) 대책 대강"을 책정하고, 관계 부처가 제휴해, 열섬 대책을 추진해 왔음
 ㅇ한편, 지금까지의 대책·조사 연구 등의 실적, 그 외 연구 성과의 집적 및 관계 부처에서의 새로운 시책의 전개를 근거로, 종전의 열섬 대책 대강에 대한 재검토의 필요성이 높아짐
 ㅇ이에, 열섬 대책 추진 회의(사무국 : 국토교통성, 환경성)에서는 열섬 대책의 한층 더 강화를 목적으로 재검토를 실시하여 "열섬 대책 대강"을 개정

<칸토(關東) 지방에서의 30℃ 이상 총 시간수의 분포>

 2. 기본 방침(p3)
 ㅇ도시의 열 환경의 파악과 현상의 요인·기여도 분석 및 대책에 관한 효과 분석을 실시하면서, 종합적이고 효과적인 열섬 대책을 실시
 ㅇ열섬 대책의 성과가 나타나기 어려운 점을 고려하여, 실행 가능한 대책에 대해서는 계속적으로 대책을 진행시켜 나가는 동시에, 단기적으로 효과가 나타나기 쉬운 혹서 환경에 의한 인체로의 영향을 경감하는 적응책도 아울러 실시해 나가는 것이 중요
 ㅇ또, 장기적인 대응을 진행시켜 나가는 가운데, 열섬 현상의 실태 감시에 노력하며, 조사 연구에 의해 얻어진 최신의 과학적 지식이나 기술의 진전에 따라 대강에 포함된 시책 등을 유연하게 재검토해, 단계적으로 대책을 강화해 나가는 것이 합리적
 ㅇ열섬 대책의 한층 더 추진을 위해, 인과 관계의 해명이나 현상의 메커니즘, 또 그 영향의 평가에 관한 조사 연구를 한층 더 추진
 ㅇ열섬 현상은 지역성이 강한 문제로, 정부 대책의 추진에서는 관련 지방공공단체와의 충분한 제휴가 필요

3. 열섬 대책의 추진

가. 인공 배열의 저감(p4)
 ㅇ에너지 절약의 추진, 교통류(traffic flow) 대책 등의 추진, 미이용 에너지 등의 이용 촉진에 의해, 공기 조절 시스템, 전기 기기, 연소 기기, 자동차 등의 인간 활동으로부터 배출되는 인공 배열을 저감
 ㅇ구체적인 시책의 실적 지표
  - 기기의 에너지 절약 목표
   * 탑러너(Top-Runner, 에너지 효율 목표 관리제) 방식에 의해, 가솔린 승용 자동차 24%(2015년), 자동 판매기 34%(2012년) 등 26개 품목에 걸친 특정 기기에 관한 에너지 절약 목표를 설정
  - 주택, 건축물의 에너지 절약화율
   * 신축 주택 : 42%(2010년)→100%(2020년)
   * 신축 건축물: 71%(2010년)→100%(2020년)
  - 차세대 자동차의 보급
   * 2020년까지 승용차의 신차 판매에서 차세대 자동차(하이브리드 자동차, 전기 자동차, 플러그 인 하이브리드 자동차, 연료 전지 자동차, 클린 디젤 자동차, CNG(압축 천연 가스, Compressed Natural Gas) 자동차 등)가 차지하는 비율을 최대 50%로 상향
  - 3대 도시권(토쿄권, 나고야권, 오사카권) 환상 도로 정비율
   * 56%(2011년)→약 75%(2016년)
  - 건널목 차단에 의한 손실 시간
   * 128만명·시(時)/일(2011년)→121만명·시/일(2016년)
  - 신호 제어의 고도화에 의해 단축되는 통과 시간
   * 대책 실시 지점에서 약 9천만명 시간/년 단축(2016년)
  - 도시 철도 네트워크의 충실에 의해 창출되는 이용자수
   * 20.6만명/일(2016년)

나. 지표면 피복의 개선(p6)
 ㅇ녹지·수면의 감소, 건축물이나 포장 등에 의해 지표면에서의 증발산(evapotranspiration) 작용의 감소나 지표면의 고온화를 막기 위해, 지표면 피복의 개선을 도모
 ㅇ구체적인 시책의 실적 지표
  - 도시 녹화 등에 의한 온실가스 흡수량
   * 105만t-CO2/년(2010년)→107만t-CO2/년(2016년)
  - 도시 지역에서의 물과 녹지의 공적 공간 확보량
   * 12.6m2/명(2010년)→13.5m2/명(2016년)

다. 도시 형태의 개선(p8)
 ㅇ도시에서 녹지를 보전하면서 녹지나 수면으로부터의 통풍로(ventilation flue)를 확보하는 등의 관점에서, 물과 녹지의 네트워크 형성을 추진하며, 또 장기적으로는 컴팩트하고 환경 부하가 적은 도시의 구축을 추진
 ㅇ구체적인 시책의 실적 지표
  - 도시 지역에서의 물과 녹지의 공적 공간 확보량
   * 12.6m2/인(2010년)→13.5m2/인(2016년)

라. 라이프 스타일의 개선(p9)
 ㅇ도시에서의 사회·경제 활동과 밀접하게 관련하는 열섬 현상을 완화하기 위해, 라이프 스타일의 개선을 통해 도시에서의 열의 발생을 억제
 ㅇ구체적인 시책의 실적 지표
  - 이산화탄소 배출 저감량
   * CoolBiz·WarmBiz(하절기 에어컨 온도 설정 28℃, 동절기 사무실 실내 온도 20℃(정부 19℃))의 추진 : 약 110만t-CO2(2012년)
   * 에너지 절약 기기의 교체 촉진 : 약 1,035만t-CO2(2012년)

마. 인체 건강으로의 영향 등을 경감하는 적응책 추진(p9)
 ㅇ열섬 현상에 의해 생기는 혹서 환경에 의한 인체 건강으로의 영향 등을 경감하기 위해, 단기적으로 효과가 발현 가능한 적응책의 도입을 추진

4. 관측·감시 체제의 강화 및 조사 연구의 추진

가. 관측·감시와 실태 파악(p10)
 ㅇ대책의 효과를 파악·평가하기 위한 기초 자료로서 열섬 현상의 실태 파악을 위한 관측·감시 체제의 강화에 노력
  - 그 일환으로서 수치 시뮬레이션 모델을 활용해 기온 및 바람의 분포를 재현하는 시스템의 구축을 진행
 ㅇ열섬 대책의 조사 연구에 기여하기 위해, 인공위성에 의한 토지 피복(land cover) 데이터, 식생 데이터 등의 정비나, 관측·감시 체제의 강화에 기여하는 인공위성 데이터의 해석 수법의 연구 개발의 추진, 열섬 현상을 완화나 증가시키는 토지 이용에 주목해 그 변화를 밝힘
 ㅇ지금까지의 정부의 조사 연구는 수도권을 중심으로 진행되어 왔지만, 쿄토, 오사카, 코베 등 다른 대도시 지역에서도 지방공공단체와 제휴해 진행
  - 실태 조사·파악에서는 토지 이용 등의 기초 데이터의 정비 및 실측 데이터의 보강 등을 도모
 ㅇ열섬 현상과 관련한 조사 연구를 한층 촉진하기 위해, 필요한 데이터를 홈페이지 등을 활용해 공표

나. 원인·메커니즘·영향에 관한 조사 연구(p10)
 ㅇ인공 배열, 토지 이용, 해륙풍(land and sea breeze), 축열된 열의 방사 등 열섬 현상과 관련한 여러 요인의 관련성이나 기여도의 평가, 대규모 풍계(wind system)의 차이에 의한 열섬 현상의 특징 차이에 관한 해석 등을 진행하여 원인 및 메커니즘을 해명
  - 특히, 녹지 등이 가지는 열섬 현상의 완화 기능에 주목한 조사 연구에 대해서도 실시
  - 또, 열섬 현상이 환경에 미치는 영향에 대해서도 조사 연구를 추진

다. 계획적인 시책 전개를 위한 조사 연구(p11)
 ㅇ종합적인 대책 추진을 위해, 지리 정보를 활용해 도시 공간의 열 환경을 지도화해 도시 정비 등에서 활용하는 수법이나, 수치 시뮬레이션 모델 등에 의해 여러 가지 열섬 대책을 종합적으로 평가하는 시스템 등을 개발
 ㅇ또, 도시의 열 환경에 미치는 영향의 파악이나, 구조 변화에 적절한 열섬 대책 수법에 대해 조사·검토를 실시
 ㅇ건축물에 관한 대책에 대해서는, 열섬 대책 등을 포함한 건축물의 종합적인 환경 성능을 평가하는 시스템 CASBEE(건축물 종합 환경 성능 평가 시스템)의 개발 및 보급을 추진
   - 옥상 녹화 등에 대해서는, 기술적 과제에 대응하기 위한 수법·공법 등에 대한 조사·정리를 실시
 ㅇ고밀도 시가지의 냉방 등의 배열을 지하 관로를 순환하는 물을 이용해 해수 등에 배출하는 시스템(도시 배열 처리 시스템)에 대해서는, 효과나 환경으로의 영향, 사업 방책 등에 대해 조사 검토해 그 실현 가능성을 검토
 ㅇ열섬 현상의 원인 및 영향에 관한 연구를 근거로, 노면 온도의 저하 등의 가능성이 있는 포장에 대해서, 그 효과나 기온으로의 영향, 내구성 등에 대해 기술적인 조사 연구를 진행
 ㅇ설빙 (snow ice)의 냉방 등으로의 활용을 위한 실용화 기술 개발을 추진
 ㅇ열섬 대책으로서 효과가 기대되는 선진적 환경 기술에 대해, 그 효과 등을 제삼자가 객관적으로 실증·검증해, 이용자에 의한 환경 기술 도입의 적정한 선택을 가능하게 하는 것으로써, 해당 환경 기술의 보급을 촉진
 ㅇ지방공공단체에서의 한층 더 대책을 지원하기 위해, 지금까지의 열섬 대책의 대응 상황을 파악해, 그 저해 요인에 대해 정리
  - 또, 도입한 시책의 효과를 간단하고 쉽게 파악해 효과적인 대책을 계획하는 수법의 실용화나 보급에 노력

라. 그 외(p11)
 ㅇ향후 대도시에서의 열섬 현상이 표면화될 것으로 예상되는 여러 국가와 정보 교환에 노력
 ㅇ정부, 지방공공단체, 대학 및 연구기관 간에 조사 연구와 관련한 제휴가 중요하며, 그 성과의 집적, 관계자간의 상호 이용을 촉진