1. 배경 (p. 16)

ㅇ “2008년 교통 마스터플랜(TMP)”에서는 Ottawa시에 대한 고속 도시철도망 계획을 도출함

ㅇ 이로 인해 최초로 착수예정인 사업은 Ottawa 경전철 사업(OLRT)으로서 Blair 지역과 Tunney's Pasture정거장을 연결하는 노선이고, 도심지 하부 터널구조가 포함되어 있음

ㅇ 이 노선이 운행을 시작하는 2018년에는 이 OLRT 시스템으로 인하여 해당 도심지 전역에 걸쳐 가장 시급한 대중교통 용량문제를 해결할 수 있을 것으로 기대됨

ㅇ OLRT 시스템에 추가로 건설되는 차기 사업들 중 하나로서 서부경전철 노선(WLRT)이 포함되어 있으며, 이 노선은 해당 경전철 서비스를 Baseline 정거장 까지 연장하는 것임

ㅇ 이 연장사업은 기존의 버스경전철(BRT) 환승지점을 Tunney Pasture에서 Lincoln Fields 와 Baseline 정거장으로 이동시키게 되며 이 두 위치는 향후 운송활동을 수행하는데 보다 좋은 입지환경을 가지고 있음

ㅇ TMP(Transportation Master Plan, 교통마스터 플랜)에서는 WLRT노선이 기존의 Transitway 시스템의 공로용지 및 Ottawa시 River Parkway(ORP)를 따라 조성되는 것으로 제시되어 있음

ㅇ WLRT 노선의 Bayview와 Dominion구간(3.6km)에서는 Scott Street Transitway를 사용하여 운행함

ㅇ Lincoln Fields에서 Baseline 정거장구간(2.7km)은 BRT 노선과 분리되어 Pinecrest Creek을 따라 운행됨

ㅇ TMP에서는 노선 중간지대 3.9Km 구간인 Ottawa River Parkway(ORP)의 인근지역에 경전철 시설물이 위치도록 계획함

ㅇ 온타리오 주의 환경평가 법안에 의하면 특히 도시철도 사업평가 절차에서는 기 승인된 교통 마스터 플랜(TMP)을 해당 시에서 대중교통사업을 수행하는 근거자료로 활용할 수 있으며, 본 서부경전철(WLRT)사업 환경영향 평가의 기초자료로 활용할 수 있도록 함

ㅇ 하지만, 해당 위원회에서 2008년 TMP를 발간하는 동안에 수집한 일반시민들의 피드백 및 요구사항에서는 해당사업 환경영향평가 수행시 제안노선의 Ottawa River Parkway 노선 주변 인근지역을 재방문할 것을 요구하고 있음

ㅇ 여기서 관심사항은 Carling Avenue 노선이 고속 도시철도인 WLRT사업의 잠재적 후보로서의 적정성 검토결과임

ㅇ 주목할 점은 Carling 노선은 이미 2008 TMP에서 Street-Car와 유사한 차량특성을 가지고, 인근 토지활용계획과의 통합가능성을 가지고 있는 철도노선으로 검토됨

ㅇ 이 정도 수준의 대중교통 서비스는 지역적 수요(local demand)를 충족시키기에는 매우 적당하여 전체노선 주변지역의 재개발과 재생사업의 주요한 촉매제로서의 기능구현이 가능함

ㅇ 여기서 주목해야 할 점은 본 노선은 고속 통근 도시철도의 별도노선(Grade-Separated)으로 개발된 것은 아니라는 점임

ㅇ 그 대신 TMP에서 제시된 - Ottawa River Parkway 인근지역에 도출된 노선과 같은 - 고속 도시철도 시설을 보완하려는 목적을 지님

ㅇ 이런 식으로 TMP에서는 이 Carling 노선은 보조적 대중교통 노선으로서, 그리고 북부 Ottawa River Parkway 노선을 주력 고속 도시철도 노선으로 취급하고 있음

2. 기본가정 및 해석 (p. 13)

ㅇ 서부 경전철 노선의 목적은 Bayview와 Baseline정거장을 연계하는 고속 도시철도 서비스를 제공하는 것임

ㅇ 본 보고서 “계획 및 환경영향 평가연구”의 주된 목적 중 하나는 미래의 교통수요를 충족시키는 가장 최선의 경전철 노선을 도출하는 것임

광역(Regional) 및 지역(local)에 해당하는 2개 형식의 여객수요가 도출됨

ㅇ 2008 TMP(Transportation Master Plan)에서 광역수요에 적합한 노선으로 대상지역의 북부지대에 주력노선(Primary Corridor)을 계획하고, 지역수요 대응 및 도심개발/재생사업 지원에 적합한 노선으로 Carling Avenue에 보조노선을 계획함

ㅇ 또한 본 연구에서는 단일노선의 LRT 개발을 통해 광역 및 지역 대중 교통수단으로서의 가능성을 검토함

ㅇ 상기 2가지 대중교통 수요의 변동성, 승차인원 수준/패턴, 토지개발 기대 및 연구대상 범위의 광대함 등의 특성으로 인하여 하나의 통합노선 개발로서는 광역 및 지역적 요구사항을 적절히 처리하기 힘든 것으로 결론이 도출됨

ㅇ 따라서 본 연구에서는 주력노선과 보조노선의 다양한 조합방안을 검토함

ㅇ 마지막으로 15개의 주력노선을 도출하고 평가함

ㅇ 전체 15개 노선 모두가 비슷한 운영특성을 제공하도록 설계되었음

ㅇ 이 노선계획들에는 같거나 비슷한 다수의 정거장 및 교통 혼잡해소/교통신호 제어지연등과 같은 운영환경이 포함됨

ㅇ 이러한 형식의 운영환경은 높은 신뢰성과 짧은 운행주기를 갖는 주력 LRT 노선에 있어서 핵심적인 요소임

ㅇ 결과적으로 모든 노선들에 대해서 교차로에서는 완전 입체교차가 되도록 설계됨

ㅇ Carling 지역의 LRT 노선은 고가구조 노선으로, 그리고 Richmond/Byron 지역노선은 지하구조로 계획됨

ㅇ 각 경우에 대해 노선 설계시 최소의 자본비용 투입으로 입체교차가 가능하도록 설계됨

ㅇ 검토노선, 평가요소 및 가중치들은 Agency, Business and Public Consultation Group에서 제공한 입력자료를 바탕으로 당 연구개발팀(Study Team)에 의해 개발됨

ㅇ 평가작업은 9개 평가 범주로 분류된 43개의 인자를 기초로 수행되었으며, 다기준 의사결정방법(Multi-Criteria Decision Analysis, 정규화 방법)이 사용됨

ㅇ 평가결과를 기초로 하여 북부노선(Richmond/Byron 변형노선 및 Ottawa River Parkway 노선)이 최고 평가점수를 획득하였고, Carling 노선의 평가결과가 가장 낮은 점수를 획득함

ㅇ 평가대상 15개 노선에 대한 설명과 상위 4개 노선에 대한 보다 자세한 해석을 보고서에 제시함

ㅇ 이 점에 대해서 연구팀에서는 상위 4개 노선에 대해 Ottawa시의 대중교통 네트웍의 가장 적절한 노선인지의 여부에 대해서는 결론을 내리지 않고 있으며, 보다 명확한 결론을 도출하기 위해서는 추가 해석이 필요함

                       < 그림 1. 광역수요 개요도 >                                < 그림 2. 지역수요 개요도 >

3. 재무적 상황 (p. 14)

ㅇ 연구검토 권고사항들이 포함된 최종보고서에 서부경전철 사업(Western LRT Project)에 대한 전체추진 비용이 포함될 예정임

4. 향후 과업 (p. 33)

ㅇ 15개 대안노선에 대한 1차 평가결과는 본 연구의 자문그룹과 국립 자본 위원회(National Capital Commission)에서 논의 될 예정임

ㅇ 아직 많은 과업이 수행되어야 하므로 일반 대중들에 의한 정식 자문절차는 연구팀에서 상위 4개 노선에 대한 추가 개발을 진행한 후에 개최할 예정임

ㅇ 특히, 이 과업은 본 사업의 다음과 같은 주요 문제점/요소 등을 다루게 될 것임

- Lincoln Fields에서 Baseline 정거장 까지 노선의 단면 형상

- 본 사업과 Kanata 도시철도 승객이 이용하는 Lincoln Fields에서 Pinecrest/Bayshore 구간 서측노선간의 상호 연계성

- 인근지역, 특히 녹색지대 및 Byron 지역의 일자형 공원에 대한 영향을 최소화 하는 정거장 계획

- 강둑에 대한 대중 접근로

- 차로가 철도로 바뀔 경우에 대한 차량교통 영향

- 편익, 영향분석, 환경영향 감소대책 및 사업견적에 대한 상세분석

ㅇ 본 보고서 에서는 Carling 지역 LRT 사업에 대해서는 결론을 유보함

ㅇ 그러나 본 평가결과에 의해 주력 LRT 노선대안 4개 사업의 목록을 결정함

ㅇ Carling 지역이 중요한 도시철도 노선이라는 가정 하에서 본 평가의 다음 단계에서는 이용승객/대중교통지향형 개발(TOD)기회를 최대화 하는 전반적인 도시철도 네트웍 안에서의 통합성을 검토하고 사업의 영향과 비용을 검토함

ㅇ 이러한 방식으로, 본 해석이 해당 주력 도시철도 노선에 대해 위원회가 완전한 정보에 의한 판단을 내릴 수 있도록 제공하는 대상 노선에 대한 환경영향 평가의 보조적 작업이 되도록 함

5. 대중 공정회/자문 수행현황 (p. 33)

ㅇ “기관, 산업 및 일반대중 자문그룹 (Agency, Business and Public Consultation Group)”이 과업초기에 결정됨

ㅇ 해당 자문그룹은 조사설계(Study Design)의 개발, 계획목적 및 설계기준 개발, 대안노선 리스트 도출을 포함한 15개 검토노선 도출 및 평가기준/가중치의 개발에 참여해왔음

ㅇ 캐나다 자연보호 협회(NCC)의 참여는 본 과업의 작업기술서(Statement of Work)의 개발시점부터 시작됨

ㅇ 직무 실무경영위원회(Commission's Executive Management Committee, 2011. 4.13) 및 계획, 설계 및 부동산 자문위원회(Advisory Committee on Planning, Design and Realty, 2011.5.5)에 발표회를 개최함

ㅇ 사업과 관련된 최초의 공개 오픈하우스는 2010년 11월 29일에 개최하였으며, 이 자리에서 일반대중들에게 본 과업을 소개함

ㅇ 현재까지 입수된 주요 요구사항을 요약하면 Ottawa River Parkway노선 및 주변녹지에 대한 훼손 우려, Byron 지역의 선형(Linear) 공원에 대한 영향, 기존 지역사회에 미치는 영향 및 도시철도 중심의 개발을 촉진하는 노선에 대한 지원요구 등이 포함되어 있음