1. 서론

(p. 20-21 요약)

OECD(2011a)에 따르면 녹색 성장(Green Growth)는 자연자원이 삶의 질을 보장하는 생태 서비스를 지속적으로 제공하면서 경제성장과 개발을 촉진하는 것으로 정의

이를 위해 지속적인 성장을 견인하고 신규 경제 성장 기회 마련을 위해 혁신과 경쟁, 그리고 투자의 촉진 필요

도시는 현 세대의 경제개발과 환경 과제에 있어서 문제점과 해결책을 동시에 보유, 녹색 성장은 도시과 도심지역과의 동반 관계에 의해 달성할 수 있음.

도시와 같은 거대 광역권은 각국이 직면한 현 경제, 환경적 과제에 대한 해결책과 문제를 모두 공유

UN-Habitat(2010)에 따르면 현재 세계적으로 도시 거주 인구가 약 34억 9천만에 이르며, 2050년까지 도시거주 인구 비율은 70%까지 증가할 것으로 전망

본 연구의 파리-IDF(Paris/Ile-De-France) 대도시 권역에서 살펴볼 것처럼, 대도시는 도시문제 혁신의 중심일 뿐 아니라 국가 경제의 추진 역량임.

도시화 및 산업과 서비스의 형성 결과 대도시는 대부분 국가들에서 국가 평균수준 보다 높은 생산성을 나타냄(OECD, 2006).

동시에 도시는 세계 전체 에너지의 60~80% 수준의 에너지와 자원의 중대한 소비자이며 또한 온실가스 배출에 책임이 큼.

도시 형성은 자연자원 관리와 환경적 영향에 중요: 인구밀도가 낮은 도시일수록 전력과 교통부문에 대한 1인당 에너지 소비는 더 큼(OECD, 2010a).

도시 혼잡 및 공해 문제와 공공서비스 공급 및 관리에 어려움을 초래할 수 있는 근접지역 난개발 등은 환경의 질 뿐 아니라 도시 효율성 및 기업 접근성과 숙련 노동력에도 영향

녹색 성장은 도시의 경제 환경적 영향만을 고려해서는 안 되며 도시 크기의 잠재성을 기회로 삼아야 할 것임.

OECD는 도시 녹색성장을 도시 활동을 통해 부정적 환경 외부효과를 줄이고 경제성장 및 개발을 촉진하는 것으로 정의

전통적인 도시경제의 녹색화와 녹색 도시 부문의 확대는 성장, 일자리 창출, 도시매력 증가 등 성장을 촉진할 수 있으며 기후 변화에 대응한 도시 적응력 확대에 기여

이러한 효과들은 경제적 효율성, 형평성, 그리고 환경적 목적 간 도시수준에서의 강력한 상호작용 결과 나타날 수 있음(OECD, 2011b).

본 연구는 파리-IDF 대도시권의 녹색성장 잠재력을 검토

기능적 측면의 대도시 지역은 일반적으로 거주지와 일자리 간의 여정 지역으로 정의되고 하는데, 파리-IDF 지역은 행정권역 분류 단위가 이러한 정의에 상당히 근접한 몇 안 되는 대도시 지역 중 하나임.

파리-IDF 지역은 파리시와 대도시 권역으로 정의되곤 하는 파리 근교(파리시 내 외부 포함)를 포함

2. 파리-IDF의 여건 및 잠재성

수도 파리는 여전히 국가 성장의 근간이며 가장 인구증가가 빠른 지역임. 그럼에도 불구하고 다른 세계 대도시 권역과 비교할 때 지역 내 불평등성 관점에서 도시 추진력 및 매력 경쟁력에 경고 신호 포착

약 인구 1,200만의 파리-IDF 지역은 프랑스 정치경제, 문화적 중심지로 거주인구 기준 OECD 대도시 중 9번째로 크며 유럽에서 런던 다음으로 가장 큰 도시인구 지역임.

파리-IDF 지역은 수도(파리 시)를 둘러싼 외곽지역을 포함하여 총 8개의 지역구(departements)와 1,281 communes로 구성(그림 1참조)

그림 1. 파리 IDF 지역 행정구역 단위 지도

   자료출처: OECD(2012), Cities and Green Growth: case study of the paris/ILE-de France Region, p. 22.

파리-IDF 지역은 OECD 대도시 중 가장 생산적인 도시 중 하나로 UN-HDI 지수 중 삶의 질 수준에서 상위2번째에 랭크되어 있으며 2007년 기준 일인당 GDP 기준으로 국가평균보다 46% 높은 수준으로 나타남. 또한 2008년 약 90개 OECD 대도시 중 일인 당 GDP가 약 22위이며 유럽에서는 5번째 순위를 기록.

지역의 경제적 동태성(dynamics)은 해외 기업의 위치 및 신규 사업 창출 지표로 볼 때 여전히 매력적인 지역으로 인정(Insee-IAU, 2011a).

또한 약 210만개 이상의 지식 집약적 부문에 일자리가 존재함으로써 선도적 유럽 지식 지역으로 위치(특히 R&D 및 혁신분야 선도 대도시)

도시 인구가 더 젊어지고 국가 평균 이상의 GDP 성장에도 불구하고 개발도상국 대도시 및 여타 OECD 대도시와 비교 할 때 최근 도시 성장력은 높지 않음.