1. 서론

국가 고속도로 시스템은 고속도로 인프라에 관한 상당한 도전과 기회를 야기하는 변화 국면에 진입

고속도로 관리당국은 경제성장을 뒷받침하는데 필요한 개선점을 제공하고 주별 유지보수를 위한 고속도로 인프라 에의 투자, 운영 등에 예기치 못한 재정적 문제 직면

고속도로 전문가들은 선택의 여지는 없지만 공공 수요에 부합하는 혁신적인 해결책 적용 및 개발 강조

연방 고속도로국(Federal Highway Administration:FHWA)의 인프라, 연구개발 및 기술 서비스 당국은 많은 문제점들을 다루는데 있어서 국가적 필요성, 범위, 기간 또는 위험 별로 적절한 연방의 역할에 맞는 연구개발에 중점을 두고 있음.

과거 인프라 연구개발 투자는 저비용 수준의 장기 자산, 환경영향 저감, 수명 연장, 경제적 효율성 개선을 나타내는 실질적인 혁신 사례 생산 지속

그러나 안전성 개선, 혼잡 감소, 환경 및 에너지 문제 취급, 미국 시민이 기대하는 양질의 고속도로 시스템 제공, 그리고 부처의 전략적 목표를 다룬 추가 혁신 필요성 증대

FHWA는 고속도로 인프라가 여행자 이동성에 미치는 영향을 최소화하고 가장 짧은 시간동안 가장 큰 이동성과 안전을 제공하는 방식으로 서비스 공급 의무 보유

미국 교통인프라는 신규 과제를 해결하고 미국인들과 지역사회를 최우선으로 그 요구에 부합하도록 운영되어야 할 것임.

FHWA는 미국 고속도로 교통의 미래를 조성하는 선두주자로서 역할 이행

21세기 들어 FHWA의 인프라 및 인프라 연구개발, 기술서비스 실국은 FHWA의 목표를 성공적으로 달성하고 미국의 고속도로 시스템을 세계최고수준으로 이끌기 위해 고속도로 산업을 통해 이해관계자들 간의 상호협력 작업 이행

지난 몇 년간 미국은 수조 달러 규모의 공공 및 민간 투자를 통해 세계에서 가장 확장 적이고 생산적인 운송 시스템을 건설해온 국가 중 하나임.

고속도로 당국 관리자들은 생산성과 실행력을 최대화하고 운영 및 대체 비용 저감, 그리고 시스템의 가용 수명 확장 등의 극대화를 위해서도 인프라 현대화 및 유지관리를 위한 자료 기반의 자산관리 원칙을 사전적으로 적용해야 할 것임.

노쇠화된 인프라는 대체만이 아닌 보존과 관리의 필요성도 존재

연구기술 전략 계획은 상기의 문제를 다루는 단계를 가시화

이제까지 FWHA 연구기술 인프라 전략 계획과 로드맵은 다음 5개년 및 그 이상 기간의 인프라 연구기술(R&T: Research and Technology)을 가이드할 예정

동 계획은 조직 간의 방향성과 종합적 관점, 사업 착수 우선순위, 자원 배분, 그리고 FWHA의 미래 과제 달성을 위해 FHWA 인력들이 어떻게 상호 협력해야 하는지와 관련된 절차 개발 등을 포함

전략 계획 및 로드맵은 서로 다른 인프라 규율 간의 상호 의존성 및 관계성을 인지하고 서로 다른 FHWA 프로그램 간의 협력 체계 제공

완전한 연구 기술 인프라 비전 달성은 다른 운송 부처들, 정부기관, 공공 및 민간 이해관계자들과의 지속적이고 강력한 파트너쉽에 의존

그러므로 FHWA는 그 자원과 과제를 미국인들의 요청에 부합하도록 초점을 맞추기 위해 다양한 파트너들과의 공동 작업 의사 표명

2. 가이드라인 원칙

본 연구의 R&D 전략 계획 및 하부 문건들은 FHWA의 기술과 혁신의 연구개발을 위한 공동 종합계획(Corporate Master Plan for Research and Development of Technology & Innovation)에 기초하여 다음의 원칙에 의해 가이드

- FHWA R&T 과정은 체계적이며 그 목표를 마음에 굳게 새기고 시작(begin with the end in mind)해야 할 것임.

- FHWA는 연구 및 혁신 활동의 적용과 발전에 적절한 연방 규칙에 의거 노력 필요

- 이해관계자들의 과정에의 참여

- 그 과정은 수년간의 지침을 통한 FHWA의 임무와 목표에 기반

- 인프라 연구기술 예산 배정은 다년간의 계획과 우선순위에 기반하여 할당

- 사업 실행력의 측정 및 평가

- 프로그램 및 세부사업은 투명성과 협력적 접근법 발전을 위해 협력자들과 효과적 의사교환 필요

3. 전략 방향

동 전략의 방향성은 FHWA 전략 계획 및 미국 교통부의 전략 계획(2010-2015, 신 세대를 위한 교통)에 기초 하여 다음과 같이 정리

- 고속도로 안전성 개선

- 인프라 시스템 관리의 지속적 개선

- 운송 인프라 투자의 경제적 수익률 개선

- 양질의 인프라 사업 신속 공급

- 고속도로 인프라의 내구성 및 수명 개선

- 고속도로 인프라 여건 개선

- 고속도로 인프라의 설계, 건설, 유지관리, 그리고 운영 등의 지속가능성 개선, 환경 관리를 통한 부정적 환경 영향 감소 

- 민간 및 상업적 이동성 개선

위 전략 계획 성과 달성과 FHWA, 미국 교통부의 전략적 목표 달성으로 기여할 수 있는 사항들은 다음과 같음.

- 인프라 설계 특성과 작업 지역에서 기인한 사망자수 감소

- 고속도로 인프라 보안 및 안전성 개선

- 인프라 자산 관리 개선 및 국가 고속도로 시스템(NHS)을 위한 실행 프로그램 이행 발전

- 시간제약, 비용, 그리고 사업 수준 등에서 기대에 충족하도록 사업을 공급하는 운송 관련 기관의 능력 개선

- 인프라 시스템 실행, 유지관리, 재건, 그리고 건설 등에서 기인하는 사용자 지연현상 감소

- 설계, 자재, 건설, 유지관리 혁신 등을 통해 고속도로 여건과 실행력 개선

- 고속도로 인프라의생애 환경 영향 저감

4. 협력 및 이해관계자 참여 절차

FHWA 및 미 교통부 내 인프라 연구개발 및 기술에 관한 협력 작업 위원회는 각 기관의 목적, 임무, 요구사항 등에 대해 FHWA의 연방 규정과 일관되도록 다루고 고속도로 인프라 이용자와 이해관계자들이 최대의 편익을 누리도록 가능한 빠른 사업 실행, 기술 및 혁신 이행

동 계획에서의 FHWA 인프라 연구 기술 전략은 FHWA 인프라 연구 기술 전략 로드맵을 통해 구체화 되었으며, 동 계획과 로드맵의 이행과 협력을 대략적 절차는 다음을 포함

- 이해관계자 참여, 주기적 보고서 작성, 모니터링, 그리그 진행과정의 평가 등에 대한 절차

- FHWA 내부, 다른 운송 부처의 운송수단 별 행정당국, 다른 연방 기구, 고속도로 지역사회를 통한 이해관계자들의 활동 조정

- 주기적 검토 및 도로맵 업데이트

- 프로그램 평가

     다음의 그림 1은 협력적 전략 계획 조정 과정을 묘사

     그림1. 인프라 연구기술 전략 계획 조정

     자료출처: FHWA Infrastructure Research and Technology: Strategic Plan(2012), p. 11

5. 기대 및 성과

본 연구의 전략적 계획에서 수립한 목적 달성을 통해 나타나는 성과들은 고속도로 건설, 유지관리, 그리고 재건의 환경영향을 최소화 화면서 국가 고속도로 인프라의 비용 효율성과 실행성, 안전성 부문의 개선을 통해 국민들에게 편익 공급을 목적으로 함.

본 전략의 이행 결과는 고속도로 혼잡 감소, 여행 시간 신뢰성 개선, 안전성 개선, 그리고 차량 여행자의 전반적인 운전 역량 강화 등을 기대

FHWA는 국가 고속도로와 교량 통행자들의 최소한 표준적 안전 보장 의무 보유

많은 다수 관련기관이 고속도로 인프라 연구를 수행하는 반면, FHWA는 유일하게 지속적인 고속도로 분야의 세부적(기초 연구 및 적용 연구를 포괄 하며 조정, 통합, 협력적 방식의 모든 관련 연구 및 사업을 총괄) 연구 및 개발을 다루는 위치임.

이와 같은 폭넓은 연구 역량은 장, 단기적으로 국가 경제 지탱을 위한 중요한 성공 가능성 제공