1. 개요 및 요약

ㅇ 영국 교통부의 철도발전 장기계획인 HLOS(High Level Output Specification) 개발에 정보를 제공하고 철도 산업계와 공급 체인에 더 많은 지원을 위해, 철도운영회사연합 (이하 ATOC, Association of Train Operating Companies)은 파트너들과 함께 높은 수준의 철도차량 전략을 개발하기 위해 연구를 진행해 옴

- 이 접근법은 철도 분야 전반에 걸쳐 향상된 지불 가치 이행을 지원하기 위해 중요한 메커니즘으로서, 최근의 칙령(Command Paper)에서 지지가 되고 환영받고 있음

 

ㅇ 장기적으로는, 지속하는 고객 증가와 [Control Period 5] 기간에 이행될 상당한 수준의 인프라시설 개선으로부터 파생되는 기회를 지원하기 위해, 철도차량의 필요 소요량에 대한 높은 수준의 검토가 필요한 실정임

- 이 예측은 정책결정자들에게 미래의 차량수량, 사용기간, 형식 그리고 앞으로의 예상 값을 제공함

- 또한, 앞으로의 철도차량 제작 파이프라인의 크기와 속성, 수명연장의 가능성 그리고 기술 및 소비자 요구조건을 만족하기 위한 미래의 리엔지니어링 필요조건 등에 관해 공급회사와 정부를 도와주게 될 것임

 

2. 철도차량 소요량 예측 방법론

ㅇ 철도차량의 분류(5개 분류)

- 단거리 디젤 차량, 중거리 디젤 차량, 단거리 전동차, 중거리 전동차, 도시 간 차량

 

ㅇ 미래 철도사업 예측 시나리오를 저성장, 중성장, 고성장 시나리오로 구분함

- 저성장 : 이미 확정된 CP4 기간의 프로젝트(주로 테임즈링크, 크로스레일 그리고 신선 철도 차량개선사업인 IEP3(Intercity Express Program) 이행을 위한 인프라시설 작업 외에 여객 네트워크의 느린 성장과 추가적인 네트워크 확장이 없음을 상정함

- 중성장 : 저성장 시나리오상의 프로젝트와 IIP(Initial Industry Plan)에서 확인된 예측 여객 수 상승 값에 대응하기 위해 이미 선언된 프로젝트가 시행된다는 가정의 시나리오

- 고성장 : 미드랜드 간선 전철화 시행과 같은 미래의 프로젝트가 시행되어 더 많은 수요를 발생시킨다는 가정의 시나리오

 

3. 기존 차량으로 서비스 지속 또는 철도차량 신규 제작의 선택

ㅇ 영국 전체의 18개 철도운영 프랜차이즈와 운영 위탁사업의 절반 이상이 2014년 말에 종료됨

- 프랜차이징 조달 프로세스의 핵심 요소는 입찰참여자들이 개조와 리엔지니어링 유무에 따라 철도차량 신조 또는 기존 차량 계속 이용을 결정함으로써, 철도차량 소요량을 최적으로 평가할 수 있도록 하게 될 것임

- 그들의 평가작업은 비용, 신뢰성, 유지보수 정책, ETCS(European Train Control System) 시행 전략 그리고 재무 및 영업적 이슈와 같은 많은 요소를 고려하게 될 것임

 

ㅇ 프랜차이징 프로세스의 일부로, 다음과 같은 추가 옵션이 검토되어야 함

- 디젤 차량에서부터 듀얼-모드 운영까지 기존 유닛의 변환 또는 트램 차량과 같은 기술혁신 등이 포함될 것임

- 입찰참여자와 자금지원자가 최상의 가치를 제공할 수 있는 솔루션에 대한 검토를 계속 진행할 것임

 

4. CP5 기간 내의 철도차량 추가소요 예측

ㅇ CP5 기간 내의 추가 용량을 위한 철도차량 필요소요량 예측 시의 가정

- IIP(Initial Industry Plan)에 적용하기 위해 산업계가 합의한 예측 값과 함께, 연간 2.4% 승객？km의 성장이 있을 것으로 예측됨(현재의 트렌드는 철도 네트워크에 따라 다르지만, IIP보다 더 높은 성장률을 기록 중임)

- 상당한 혼잡이 이미 발생하거나 예측되는 곳에서의 용량 확대 필요

- 템즈레일, 크로스레일 그리고 IEP3(Intercity Express Program) 프로젝트에 의해 추가되는 여객운송량 성장과 추가적인 선로용량이, 2019년 이후의 수요에 대응하기 위해 이러한 프로젝트들에 의해 수행되어야 함

- 추가적인 성장 자극과 전철화와 관련된 철도차량 정책에 의한 용량의 증가

 

ㅇ CP5 기간 내의 철도차량 추가소요량 중요 원인

- 정부 주도의 조달 : 템즈링크, 크로스레일 그리고 IEP3(Intercity Express Program)

- 리프랜차이징에 필요한 경쟁력 중심의 조달, 고속철도와 InterCity 225 그리고 Mark 3 차량과 같은 장거리 열차의 교체 가능성, 전철화로 말미암은 승객 수의 계속적인 증가를 지원하기 위한 전동차의 신규 제작과 교체 그리고 기존 차량에서 발생하는 잠재적 기회 등

 

5. 결론 : CP5 기간 동안의 철도차량 필요량과 분석과정에서 확인된 연구결과

ㅇ 국영 철도차량은 이미 공개되고 계획된 추가 차량 주문의 결과로서 현재의 11,851대에서 CP4 기간 말까지 12,258대의 증가가 예측되며, CP5 말까지 13,601대~14,512대 정도로 예측됨

- 이는 CP5 5년 동안 11%~18% 정도의 성장률임

 

ㅇ CP5 기간에, 영업운행에 투입될 계획으로 있는 상당한 신차 주문이 이미 존재함

- 정부는 CP5 기간 내에 템즈링크, 크로스레일 그리고 IEP(Intercity Express Program)를 위해 철도차량 조달을 이끌고 있으며, 이는 2,100대~2,900대 정도의 신차 구매일 것으로 예측됨

- 이것과 관련하여 중요한 불확실성은 제안된 IEP(Intercity Express Program) 계약의 규모이며, 어떨 때에는 1,000대 이상으로 추정되었지만, 우리의 검토로는 최초 주문이 약 550대 정도일 것으로 보임(그레이트 웨스턴 노선과 이스트 코스트 메인 라인에서의 고속철도 차량 교체)

- IEP(Intercity Express Program) 조달의 속성은 공급회사가 가용성 사양을 맞추고자 차량이 얼마나 필요할지를 본인들이 결정하는 것이며, 그 숫자가 얼마나 정확한지는 유지보수를 위해 준비된 계획과 차량의 신뢰성에 달렸음

 

ㅇ 여객 철도운영회사(TOC)가 새로운 용량과 전철화의 성장과 이행 그리고 현재의 차량 교체를 지원하는 데 필요한 신차 요구량은 프랜차이징과 상업 계약에 의해 추진될 것임

- 우리의 평가에 의하면, 가장 근접한 추가 소요량은 CP5 기간 내에 500대~1,500대 사이일 것으로 보이며, 이는 모든 기존 차량의 계속적인 운영 또는 그 정도 규모의 새로운 철도차량 제작을 가정한 것임

- 최종적인 차량의 수는 상업적 거래에 의해 결정될 것이며, 가장 낮은 예측으로는 열차 차량 임대회사들이(ROSCO, Rolling Stock Companies) 모든 노후 차량에 대한 계속적인 운영과 경쟁력 있는 리스 렌탈을 위해 매력적인 소요량을 제안하게 될 것이며, 가장 높은 예측으로는 정상적인 사용기간 말에 도달하는 철도차량의 최대 비율로 교체하는 것임

 

ㅇ 노스 웨스트, 그레이트 웨스턴, 노스 트랜스스페니 그리고 사우스 웨일스에서의 전철화 작업과 성장을 위해 필요한 전동차는, 템즈링크와 크로스레일 노선의 차량 이전으로 대체되지만, 일부 신차 옵션도 추가적인 가능성이 있음

 

ㅇ 용량이 제한된 철도가 증가하고 특히, 장거리 철도와 선로를 공유해서 사용하는 방사형 철도의 경우, 부각되는 하나의 옵션은 중요한 노선 인프라시설 추가 건설 없이 선로용량을 최적으로 이용할 수 있는 높은 가속도의 고속열차를 도입하는 것임

- 이 전동차는 기존 철도차량 형식에 기반을 둘 수 있지만, 그것과는 틀리는데, 입찰참여자가 공급회사 및 재무투자자와 협상을 진행해야 하는 능력과 상업 계약에 달렸음

- 이것은 패딩턴과 옥스퍼드 그리고 뉴베리 사이에 적용될 가능성이 있으며, 다른 전략 노선에 적용될 가능성도 있음

- 일부 인터페이스에서는 개발 연구가 필요할 수도 있지만, 이 접근법은 125mph 속도의 장거리 열차를 통해 승객에게 여행시간 편익과 안락함을 제공할 수 있음

 

ㅇ 전철화의 결과로서 그리고 혼잡을 완화하기 위한 차량 제작의 가능성을 적용하면, CP5 기간 말에는 단거리 디젤차량의 잉여가 발생할 수도 있음(약 224대~249대 사이로 예상됨)

- 이것은 현재 운영 중인 290대의 Pacer 차량의 규모에 비교될 수 있으며, 잉여분은 미래의 리스 기회를 제한할 수도 있는 노후 차량으로 구성될 수도 있을 것임

 

ㅇ 만약 충분히 매력적인 철도차량 개조와 리엔지니어링 사양 그리고 리스 렌탈이 제공된다면, Class 150, 153, 155, 156 열차와 Class 14x 열차 일부 모두 또는 대부분이 계속 운영되는 경제적 기회가 될 것임

- 이것은 미래의 전철화 계획과 ETCS 제안의 적용 위치와 타이밍에 대한 의사결정에 따라 영향을 받을 것임

 

ㅇ CP5 기간 말까지 중거리 디젤차량의 상당한 과잉이나 부족은 없을 것이며, 디젤을 사용하는 노선의 성장 필요조건은 아마도 노스 트랜스스피네 노선의 전철화 계획으로 해소될 것임

 

ㅇ 크로스레일의 신규 철도차량 도입과 다른 요소들 때문에, CP5 기간 말에는 노후화된 단거리 전동차의 과잉이 될 수도 있으며 디젤차량의 과잉이 발생할 수도 있음

(약 224대~249대 사이로 예상됨)

- 교체된 Class 315 열차 일부는 그레이트 이스턴 주 간선의 추가 피크 용량을 감당하기 위해 유지될 수도 있을 것임

- 런던과 사우스 이스트를 가로질러, 남은 차량은 더 노후화되고 밀집 문제를 해결하기 위한 추가 용량 제공을 위해 계속적인 운영을 진행할 것인지에 대한 상업적인 수용가능성에 대한 결정이 있을 것임

- 상당한 수량을 가진 전동차인 classes 317, 319, 321, 365, 377 차량 일부나 모두는, 새로운 템즈링크 차량에 의해 교체될 것임

- 프로세스에서 사용되는 철도차량 소요량 증가 추정의 현재 안의 범위에서, CP5 기간 말까지 124대~216대 정도의 과잉 차량이 있을 수 있으며, 그 규모는 이러한 차량 형태의 2% 정도임

 

ㅇ 많은 수의 고속철도 차량이 그레이트 웨스턴 메인 라인(GWML)과 이스트 코스트 메인 라인(ECML)에서 대체될 것임(이것은 최초 IEP 계약 물량인 550대를 가정한 것임)

- 만약 IEP 발주 크기가 이것보다 크지 않다면, 고속철도 차량은 그레이트 웨스턴 메인 라인(GWML) 일부와 다른 노선에 CP5 기간을 지나도 운영을 계속할 수도 있으며, 개조와 리엔지니어링 작업이 요구될 수도 있음

- IEP의 취소나 이행시간 지체는 전철화된 그레이트 웨스턴 메인 라인(GWML)의 도시 간 서비스 축소 전략을 요구할 수도 있음

- 이 카테고리의 과잉 차량은 고속철도 차량과 1970년대와 1980년대에 제작된 Mark III 차량이 될 것으로 보이며, 이 차량은 밀집된 핫스폿 어디든지 적용될 가능성이 있지만, 그 서비스를 유지하는 비즈니스가 진행될 필요가 있는지에 대한 의문을 다시 던질 것임

 

ㅇ 철도차량의 과잉은 경쟁력 있는 리스 렌탈을 유지하려는 철도운영회사(TOC)를 돕는 측면에서는 장점이 되지만, CP5 기간 후반기와 CP6 기간 내의 용량 성장과 ETCS 적용을 위한 가용성을 제공할 수도 있을 것임

 

ㅇ 템즈링크나 크로스레일의 취소나 중요한 시간 지체는 전철화가 진행 중이거나 추가 용량 증가가 필요한 다른 노선에 전동차 도입을 지체시킬 수 있을 것임

- 만약 미드랜드 메인 라인의 일부 또는 모두에 전철화 결정이 내려진다면, 새로운 전동차 제작의 추가 기회를 줄 수도 있음

 

ㅇ 예를 들어 잔여 Pacer 차량처럼 PRM-TSI(이동성이 제한된 사람들을 위한 기술 요구조건) 적합성 작업에 대한 실용적인 접근법이 계속 진행된다면, 2017년~2019년 사이에 피크가 도래할 것임

- 산업계의 공급 측면에서는 이 피크를 감당하기 위해 용량 증가와 기존 차량의 계속적인 운영 지원이 필요할 것임

- 이러한 수정 정책을 적용하기 위해 더 긴 소요시간을 인정하는 법률 변화와 짧은 수명주기와 낮은 사용률을 가진 차량을 위한 PRM-TSI(이동성이 제한된 사람들을 위한 기술 요구조건) 내용에 대한 추가적인 검토가 추진해볼 만한 대안임

 

ㅇ ETCS(European Train Control System)는 CP5 기간에서 철도차량 전략의 중요 요인은 아닌 것으로 보이며, CP5 기간 내에서의 ETCS 노선 적용에 대한 현재 추정 프로그램은 상대적으로 탄력적이지만, 이스트 코스트 메인 라인(ECML) 남부 끝쪽 노선에서의 신호 제거가 포함되어 있음

- 일부 해당 노선에 1등급 열차를 적용하는 것도 필요한데, 현재의 Class 14x 및 15x 차량을 대체하기 위해 케임즈벨리(전철화 이후)부터 잉글랜드 서부까지의 지역에 Class 16x 차량을 이전시키는 것의 장점은 그레이트 웨스턴 프랜차이즈 프로세스에서 평가될 가능성이 있음

- 일부 차량의 경우, ETCS(European Train Control System) 적용과 필요한 업그레이드 그리고 PRM-TSI(이동성이 제한된 사람들을 위한 기술 요구조건) 작업이 동시에 수행될 필요가 있는지에 대한 고려가 진행되면 장점도 있게 될 것임