1. 소개 - 1page 중간부터 전체

□ 지난 20년 동안, 미국 연방도로관리청(FHWA - Federal Highway Administration)은 지능형교통시스템(ITS - Intelligent Transportation Systems)기술 사용을 통하여 도로망의 안전과 이동성 향상에 대한 연구를 수행하였다.

 

□ 미국 연방교통청(FTA - Federal Transit Administration)과 연구？혁신기술국(RITA - Research and Innovation Technology Administration)은 고급 대중교통정보시스템(APTS - Advanced Public Transportation Systems)의 최신보고서와 ITS 구축 설문조사를 통해 추가 연구를 수행하였다.

 

□ 현재 효율적으로 사용 중인 ITS의 범위는 주로 정보의 기반시설 운영자 들 뿐만 아니라 여행자들에 의해 만들어진 결정을 알리는 서비스를 하는 수동적인 정보의 제공으로 한정되어 있다.

 

□ 더욱이 ITS의 현재 범위는 단일 교통수단에 대부분 초점이 맞춰지고 있다.

□ 이 방법은 시스템 모니터링과 통제 개선의 결과이다.

□ 그러나 ITS의 보다 큰 잠재력은 모든 교통수단의 통합을 통한 교통 효율과 안전을 최적화하는데 있다.

 

□ 이것은 자동차, 도로 통신망구성(topology), 교통 컨트롤러 및 센서와 같은 통신네트워크의 모든 부분을 통합하는 현대적인 통신 및 센서기술을 사용하여 ITS에 대한 보다 능동적인 역할을 필요로 하는 것이다.

 

□ 이 연구 목적을 위해서 안전과 이동성을 최적화하는 목표와 함께 완전히 통합되고 선진화된 교통시스템의 개념은 “능동적 통합교통시스템(IATS - Integrated Active Transportation System)"으로 규정되었다.

 

□ 본고에서는 특히 ITS와 기타 기술들이 주요 사회적, 환경적 과제들을 해소하기 위해 어떻게 진화할 수 있을지에 대한 미국의 미래 통합교통시스템을 탐구한다.

 

□ 이 프로젝트는 어떤 종류의 전략에 관한 이해를 진전시킬 필요에 의해 동기가 부여되며 ITS를 주안점으로 강조하는 교통투자가 합리적인 미래 시나리오 중 가장 실용적이다.

 

□ 2011년 2월에서 7월 사이에 연구자들은 미래(2030년~2050년) 교통에 관한 효과, 대중들의 인식, 소비자 수용, 정치적 관할권, 경제적 타당성, 법적 의미 및 환경적 제약을 조사하기 위해 다양한 분야의 24명의 전문가들과 함께 4차례의 워크숍을 실시하였다.

 

□ 2011년 2월의 첫 번째 워크숍은 16명의 전문가들과 함께 2011년 6월에 개최한 2개의 전문 시나리오 계획수립 워크숍을 위한 정지작업을 하는 7명의 전문가로 구성된 조정위원회가 소집되었다.

 

□ 조정위원회는 시나리오 계획수립 워크숍의 결과를 평가하고 다음 단계의 권고사항을 제공하기 위해 재소집 되었다.

 

□ 연구의 목적은 미래의 역동적이고, 안전하며 통합된 교통시스템을 개발함에 있어서 이해당사자들이 고려해야 할 전략적 조치사항들을 수집하여 제공하려는 것이었다.

 

□ 본고는 세 가지 주요 부문이 있다.

□ 첫째 저자는 이전의 ITS 연구와 미래 시나리오에 기여하는 사회적, 인구통계학적 경향에 관한 배경을 제공한다.

□ 다음으로 본고는 사용된 시나리오 계획수립 방법론을 설명한다.

□ 셋째 저자는 워크숍의 주요 결과를 제시하며 ITS의 진화에 대한 계획수립과 준비에 미치는 영향을 논한다.

 

 

2. 배경 - 2page 중간 1째줄~끝까지

□ 지난 20년 동안 여러 개의 정부연구 프로그램들이 교통기반시설과 자동차에 선진기술을 통합하는 민간기업과 협력해 왔다.

 

□ 두드러진 노력 가운데 하나는 자동화된 “고속도로시스템(AHS - Automated Highway Systems)" 기술에 대한 연구개발이었다.

 

□ 연구개발단계를 넘어 기술을 진전시키고 확산시키는 폭넓은 노력들은 기술개발에 초점을 맞추는 많은 범위의 이슈사항들과 전체 프로그램을 위해 장해물이 될 수 있는 주요 이슈사항들에 주의를 기울이지 않았기 때문에 대체로 실패했다.

 

□ 이러한 시스템들을 시행하는데 어려움은 경제와 시스템통합의 우려에 관해 비난을 받는 것이었다.

 

□ 지난 수십 년 동안 교통기술의 발전에도 불구하고 네트워크 전반의 통합이 부족한것은 부분적으로 ITS 개발에 보다 폭넓은 노력이 다음과 같은 것을 포함하여 미래 교통과 그 기반시설에 영향을 주는 경제와 인간의 힘을 이해하는 것이 필요하다 :경제, 자금, 인구, 주택, 운전동향 및 정보보호.

 

□ 이들에 대한 상세한 동향은 다음에 설명되어 있다.

 

2.1 경제와 자금 - 3page 1째줄~11째줄

□ 자금은 자본집약적인 기반시설의 필요요건 때문에 선진 ITS의 개발에 큰 장애물로 나타난다.

□ 연방, 주 및 지방정부는 교통 프로젝트에 대한 주요 투자 공급원이다.

□ 따라서 미국 경제와 연방 예산은 ITS개발에 중요한 영향을 미친다.

□ 대중들의 인식은 정부의 우선순위 결정에 중요한 역할을 한다.

□ 여행자 정보시스템의 시도가 새롱운 교통기술의 사용을 정당화하도록 그들이 여행경험을 해본 결과 소비자들의 요구사항들이 크게 개선되는 것으로 밝혀졌다.

 

□ ITS에 대해 지불할 수 있는 대중의 능력은 그 개발에 영향을 줄 가능성이 있을 것이다.

□ 국민소득수준은 기술구매, 교통수단 이용, 교통수단 선택 및 교통의 양에 영향을 미치는 것으로 알려져 있다.

□ 사회경제적 변동은 ITS의 개발에도 영향을 줄 수 있으나 이 주체에 관한 연구는 제한이 있다.

 

2.2 인구와 주택 - 3page 중간 1째줄~10째줄

□ 미국의 센서스 국은 2050년까지 미국의 인구가 4억명을 넘어 설 것으로 예상하고 있다.

□ 2010년에 미국인구의 13%는 외국에서 태어난 사람이었다.

□ 퓨 연구소는 이민자들이 2050년까지 미국인구의 19%를 차지할 것이라고 예측했다.

□ 이러한 이민자의 점유율은 1890년에서 1910년 사이에 15%였던 이전 기록보다 더 높은 것이다.

 

□ 이민 인구의 증가는 주택의 선택과 위치에 영향을 미칠 것이다.

□ 하버드대학교의 주택연구 공동센터의 연구에 따르면 외국에서 태어나 처음 미국에서 주택을 구입한 사람들의 96%는 1997년 이후 대도시지역에서 주택을 구입했으며, 그중 62%는 교외에서 주택을 구입하였다고 한다.

 

□ 상대적으로 본토 태생의 78%만이 대도시지역에서 처음 집을 구매한 것으로 알려졌다.

□ 이들 데이터는 증가하고 있는 이민자의 수가 도시지역에 더 집중하는 주택성장으로 이끌 가능성이 있다는 것을 암시하는 것이다.

 

 

3. 방법론 - 4page 중간부터 5page 5째줄 까지

□ 본고에서 연구자들은 3단계 시나리오 기획 프로세스를 채택했다.

□ 이것은 4개의 워크숍으로 구성되었다 : 초기 조정위원회 회의(2011년 2월), 두 개의 전문가 시나리오 기획 워크숍(2011년 6월) 및 최종 조정위원회 세션(2011년 7월).

 

□ 시나리오 기획은 전통적인 기획 프로세스의 향상으로서 제공될 수 있으며 의사결정자들에게 그들의 전략적 사고를 체계화하는데 도움을 줄 수 있다.

□ 그것은 외부로부터의 힘이 어떻게 상호작용하며 어떻게 사회적 영향을 전개하는지에 대한 그럴듯하고 자극적인 설명을 마음속에 생각하게 한다.

□ 조직은 위기를 관리할 수 있는 강력한 대안을 준비하고, 계획하고 개발하기 위해 시나리오 기획을 사용한다.

□ 시나리오 기획이 미래에 놀라움을 최소화할 수 있는 반면에 시나리오 기획은 시간이 소비되고, 부정확하며, 본디 정성적인 것이다.

 

□ 그것은 교통시스템에 영향을 미칠 수 있는 사회 경제적 변수를 조사하는데 사용될 수 있다.

□ 교통 이해당사자들은 또 다른 미래로 이끄는 전환을 알도록 하는 주요지표들 또는 이정표들을 그때 모니터 할 수 있다.

□ 따라서 시나리오 기획은 결과를 최적화할 수 있는 적응성 있는 의사결정 또는 전략적 기획을 허용한다.

 

□ “글로벌 비즈니스 네트워크(GBN)"의 피터 슈와츠는 미래에 큰 영향을 미칠 수 있는 그럴듯하며 불확실한 이축 제어의 변화인 “추진력”을 탐색함으로서 시나리오 기획방법론을 개발했다.

□ 이들 추진력은 예측할 수 있는 그리고 예측할 수 없는 방법으로 미래의 역동성을 형성한다.

□ 중요한 불확실성은 전후 여건에 가장 큰 영향을 예측할 수 없는 추진력이다.

□ 시나리오 내에서 두 개의 중요하고 영향력이 강한 불확실성이 선택되며, 그들의 4가지 가장 극단적인 결과는 2가지 차원의 축상에서 발견된다.

 

 

4. 결과

□ 다음 장에서 저자는 시나리오 사분면, 각 세계의 이정표 및 시나리오 사분면의 일반적인 테마를 논한다.

 

4.1 사분면 시나리오 - 7page, 중간부터 끝까지

□ 전문가들은 각기 다르게 탐구되어진 사이버 테러세계를 제외하고 4개의 사분면, 20개의 시나리오를 개발했다.

□ 사이버 테러 세계의 논의는 시나리오의 의미에 관한 자세한 질문을 촉진하는 논쟁의 작은 근원이었다.

□ 첫 번째 워크숍에서 일부 전문가들은 교통시스템이 완전히 자동화될 수 없기 때문에 사이버 테러 공격이 2030년에는 교통시스템 상에서 수행될 수 없을 것이라고 했다

□ 두 번째 워크숍에서 전문가들에게 이런 우려를 제기하자 그들은 2030년에 교통시스템이 완전히 자동화되지 못할 것이므로 이 시나리오는 2050년까지 이어지는 기간까지 진화되는 것으로 보고？분석되어야 한다고 동의했다.

□ 이것 때문에 사이버 테러세계의 논의는 추진력을 탐구하는 표준 형식과 이들 추진력으로부터 시나리오 사분면을 만드는 표준형식을 따르지 못했다.

□ 대신, 전문가들은 어떤 종류의 교통기술이 2050년까지 이용가능할지 그리고 이런 기술이 어떻게 사이서 테러공격에 취약할 수 있을지에 관해 상세한 토론을 가졌다.

□ 완전히 개발된 사분면은 아래 그림 1에 명시되어 있다.

 

□ 다른 세계에 대한 모든 추진력을 확고히 한 후에 가장 영향력이 있고 불확실한 힘(중요 불확실성)이 이들 힘이 드러내질 수 있는 두 개의 가장 극단적인 방향을 강조하면서 축을 따라 선택되었고 배치되어졌다.

□ 경제의 예를 사용하면 축을 경계로 한쪽 끝에는 약한 경제와 다른 쪽 끝에는 강한 경제가 있다.

□ 두 개의 가장 중대한 불확실성이 각각의 시나리오 세계 내에 4개의 가능한 시나리오 사분면의 틀을 만들도록 선택되고 체계화될 수 있었다.

□ 각 사분면은 각 추진력의 가능한 극단의 조합에 의해 규정되어 있다.

 

<표 1 시나리오 세계 설명 : 2030년과 2050년>

년도	세계	설명
2030년	자연 재해 세계 (Natural Disaster World)	주요 자연 재해는 큰 도시에서 발생 ; 쓰나미, 지진, 허리케인, 토네이도 등이 이런 재해의 예가 될 수 있다.
	변화하는 경제 세계 (Changing Ecomomies World)	미국은 막대한 상품과 서비스를 아웃소싱하고 있다. 어떤 품목은 98%가 해외에서 제작된다.
	사이버 테러 세계 (Cyber-Terrorism World)	주요 사이버 테러 공격은 교통시스템에서도 발생이 되는데 자동화된 교통시스템을 심각하게 훼손하며 교통을 일시적으로 마비시키기 까지 한다.
2050년	기후 재앙 세계 (Climate Catastrophe World)	기상이변이 발생되나 자연재해와는 상황이 다르며 경고가 자주 울리는 편이거나 아주 예기치 않은 위치와 크기로 나타난다.
	변화하는 생산 세계 (Changing Production World)	미국은 모든 형태의 주요 에너지에 대해 다른 나라에 의존하지 않는 에너지 독립국에 이른다.
	자원 제약적인 세계 (Resource Constrained World)	세계 음식 수요는 두 배가 되었다. 화석연료 및 광물질 등과 같은 재생 자원은 줄어들고 있다. 또한 세계의 신선한 물 공급은 말라가고 있다.

<그림 1 시나리오 세계 : 축과 사분면 이름>

□ 각 시나리오 사분면의 선택된 중요 불확실성을 고려하여 시나리오 기획 프로세스의 마지막 단계는 각 사분면 내에 추진력의 평가를 포함하는 것이다.

 

4.2 각 세계를 위한 이정표 - 9page, 처음부터 끝까지

□ 전문가들은 표2에 제시된 각 시나리오 세계의 형성으로 생겨난 일련의 이정표를 확인했다.

□ 중대 불확실성으로 생겨난 이들 이정표는 첫 번째 워크샵에서 개발되었다.

□ 그들은 미래에 부상할 것으로 확인된 교통 이해당사자들을 돕는 도구로서 작용한다.

□ 이정표의 일부는 하나의 세계에 대한 개발을 나타내지만 다른것들은 특정한 사분면의 진화를 보여준다.

□ 예를 들어, 혹독한 기후 이벤트의 증가된 규칙성의 이정표는 기후재앙 세계의 형성을 시사하고 있다.

□ 만약 한쪽 기후사건이 더 자주 일어나고 정부가 이것에 대해 능동적으로 계획을 수립하지 않는다면 교통이해당사자들은 기후재안 세계의 반응하는 정부와 함께 있는 사분면은 개발된 것으로 예상할 수 있는지도 모른다.

□ 그들은 그때 적절한 사분면으로부터 전문가들의 권고사항을 적용한다.

 

□ 자연재해세계의 이정표는 더 자주있는 극한의 기후사건과 기술기반의 예측 시스템을 포함한다.

□ 더 빈번한 극한의 기후사건들은 자연재해세계의 형성을 낳은 사실이 있으므로 기술기반예상시스템의 증가는 복잡한 것 대비 국부적인 의사소통을 나타낸다.

□ 아웃소싱 제조의 이정표는 변화하는 경제세계의 창조를 나타내지만 증가하는 온실가스는 저탄소배출 사분면 대신에 높은 이산화탄소 배출 사분면의 형성을 나타낸다.

 

<표 2 각 세계의 이정표>

□ 변화하는 생산세계에서 에너지 이정표에 투자는 이 세계의 형성을 나타내는 반면에 수입의 감소는 국제경제에 비해 배타적임을 암시한다.

□ 입력하는 비용의 상승으로 증가하는 생산가의 이정표는 자원 제약적인 세계를 의미하며 정치적 정체상태의 이정표는 강한 것에 반하여 나약한 정부 사분면을 낳는다.

 

 

5. 결론 - 14page, 처음부터 전체

□ 본 연구의 일환으로 시행한 시나리오 기획 워크숍에서는 미래 교통기술에 영향을 미치는 사회적, 환경적 힘을 확인하였다.

 

□ 권고사항과 이정표를 제공함으로서 그 결과가 불확실하고 영향력이 강한 이벤트들을 어떻게 다뤄야 할지에 관한 도구와 권고사항들을 계획수립자들에게 제공한다.

□ 이정표는 이해당사자들이 특정한 미래를 펼쳐볼 수 있도록 한다.

□ 그러한 미래에 대응방법에 관한 안내는 더 나은 리스크관리를 가능케 할 수 있다.

 

□ ITS는 미래 문제를 해결하는 다른 방법에 적응할 필요가 있을 것이다.

□ 만약 미국이 상품의 대부분을 수입한다면 ITS는 화물보안을 향상시키는 위험 감지에 더 많은 적극적인 역할을 할 필요가 있을지도 모른다.

□ 자원이 한계가 있는 상황 하에서 대중교통은 더 많이 사용될 수 있으므로 ITS 교통솔루션에 대한 필요성은 증가할 것이다.

□ 만약 기후변화로 폭풍우가 더 자주, 더 가혹하게 발생한다면 ITS는 더욱 효율적인 피난 및 구조작업을 제공하는데 적응할 필요가 있을 것이다.

 

□ 혁신적인 자금조달 메커니즘으로 센서화의 증가가 요구될 수 있으며 자금조달 제약을 고려하여 교통데이터 해상도를 개선하는데 필요할 수 있을 것이다.

□ 그러한 메커니즘은 민관 공동협력과 도로민영화를 포함한다.

□ 대중들과 제3자에게 신속하게 공급되는 도로센서 데이터는 최적화 노선과 교통수단 선택 정보에 초점이 맞춰지는 새로운 산업을 생성할 수 있을 것이다.

□ 이것은 혼잡을 완화하고 이산화탄소 배출을 줄일 수 있는 대중교통과 공용차량 서비스를 포함한 대안 교통수단 사용을 촉진하는데 도움을 줄 수 있을 것이다.

 

□ 이 연구목적은 리스크를 평가하는 것이었으며 더욱 통합되고 고급화하며 적응성이 있는 교통시스템을 만드는데 사용될 수 있는 ITS기술의 미래를 계획하는 것이었다.

□ 이 연구의 일환으로 많은 학문분야에 관련이 있는 전문가 패널은 2030년과 2050년 사이에 ITS 구축에 영향을 미칠 수 있는 사회적, 환경적 범주의 영향을 분석하였다.

□ 워크숍 결과는 시나리오가 전개되었는지 여부를 측정하는 이정표와 각각을 준비하고 부응하는데 필요한 권고사항을 포함하였다.

□ 이러한 사항들을 이해한 후 이해당사자들은 미래에 교통관련 의사결정을 안내할 적응성이 있고 장기적인 연구와 정책 로드맵을 개발할 수 있을 것이다.