1. 개요 및 요약

 

- 인도의 고속도로 사망률이 급증하고 있음.

- 인도는 연간 약 50만 건의 교통사고로 세계에서 가장 높은 사고율 국가 중 하나임.

- 사망자수는 연간 약 13만 명이고 50만명 이상의 상해 발생

- 이러한 수치는 질병이나, 자연재해 또는 전쟁을 모두 합친 것보다 많은 수치임.

- 인도 내 타밀 나두(Tamil Nadu)는 도로의 차량 수 증가가 가장 빠른 곳이며 사망률도 가장 높은 지역임.

- 매 시간 2건 이상의 사고가 발생하며, 평균 일일 사고 건수는 150건에 이름.

 

- 2007년 4월 타밀 나두는 도로 안전 정책을 공표한 국가의 첫 번째 주가 되었으며, 2009년 도로 안전 실천 계획이 수립됨.

- 실천계획의 하나로 세계 은행 지원 타밀 나두 도로 부문 사업 하에서 국제적 도움을 받아 도로 사고 자료 관리 시스템(Road Accident Data Management System: RADMS)로 알려진 소프트웨어 프로그램이 개발됨.

- GIS 기반의 RADMS는 도시와 구역 도로뿐 아니라 타밀 나두의 국가 및 주 고속도로에서 발생하는 모든 도로 사고에 대한 지리학적 지도 제공

- 시스템에서는 가장 빈번한 사고지점을 인지하고 마우스 클릭을 통해 추돌사고 및 여타 정보의 추세 제공

- 경찰과, 교통 당국 간 긴밀한 자문을 거쳐 개발된 RADMS는 도로 사고의 발생원인, 장소, 경위 등을 분석하는데 도움을 주며, 개선 조치의 이행과 계획에 도움을 줌.

- 동 시스템이 운영된 이후 2년간 약 3,000개의 사고지점이 인지됨.

- 이러한 분석적 자료에 기반한 도로 안전 조치의 이행은 타밀 나두 지역에서 차량 1만대 당 사망자 수가 2006년 13.39명에서 2010년 약 10.09명으로 감소하는데 기여

 

- 약 50만 US$의 개발비용이 들어간 RADMS 소프트웨어는 모든 주의 1,400개 경찰서에 설치되었으며, 각 설치지점에서 개별적인 사용방법 교육이 이루어짐.

- 타밀 나두의 Kerala 지역은 유사 소프트웨어가 처음으로 확장되어 적용된 사례이며, 소프트웨어는 지속적으로 개선되고 있음.

- 현재는 각 경찰서에 개별적 수동 GPS 장치 설치를 가능하게 하여 개별적으로 사고지점에 대한 정보를 제공하도록 계획되고 있음.

- 또한 사고 희생자에 대한 빠른 조치를 위해 조의 의료시설과의 시스템 연계 계획이 진행중임.

- 이러한 시스템 확장에 따른 국가적인 도로 사고 데이터베이스 구축은 전체적인 도로 안전 개선에 크게 도움을 줄 것으로 기대됨.

 

2. 당면과제

 

 

- 지난 5년 간 타밀 나두 도로의 등록 차량 수는 2007년 8.2백만에서 2010년 13백만으로 거의 40% 증가

- 거리의 차량 증가와 속도 차이를 구분한 통행 도로 차선의 부재로 도로 사고율이 꾸준히 증가

- 이러한 상황은 열악한 도로 여건, 운전 미숙, 그리고 교통 통제의 부족과 결합하여 사고율 증가에 기여

 

- 도로 안전 개선을 위해 가장 빈번한 사고 원인과 사고지점에 대한 정보가 요구됨.

- 보고서 기반의 첫 번째 정보 보고 과정은 중요한 정보의 부재로 인해 효과적이지 못하였으며, 번잡하여 경찰서의 업무 과중에 기여

- 또한 도로 교통 관리에 참여하는 핵심 부처 간 (경찰, 고속도로부, 교통부) 협력 부재로 인해 도로 안전 개선을 위한 단편적 조치에 지나지 않음.

 

- 도로 안전 개선을 위한 첫 번째 단계는 적절한 도로 안전 조치에 기반한 포괄적인 자료 개발에 있음.

- 따라서 도로 안전 실천 계획의 일부로 주 정부는 일일 기준의 도로 사고에 관한 중요 보고서 생성, 분석, 자료수집을 포함하는 종합적인 소프트웨어 개발에 국제적 전문가 자문을 활용

- 동 소프트웨어 개발에 핵심 이해관계자들인 경찰과, 교통부, 고속도로부 등이 참여

 

3. 기술혁신

 

- 2009년 상용 소프트웨어인 RADMS 개발에 성공

- RADMS는 설치와 사용에 편이성을 가짐.

- 일관되고 직관적인 화면은 가장 단순한 시스템 중 하나로 만듬.

- 사고지점 방문 이후 경찰서의 시스템 웹싸이트 상에 의무 기록에 관한 담당자로 하여금 단순한 온라인 사고 기록 란(ARF: Accident Record Form)에 세부 사고 정보를 입력

- 각 사고 정보의 세부사항은 사고차량의 등록번호, 사고에 연관된 사람 수, 사망자수, 부상 정도, 정확한 사고위치 및 도로 여건, 보호장구(헬멧, 안전벨트) 착용여부, 경우에 따라 운전자의 마약 또는 음주 수준, 그리고 사고유형(앞 또는 뒤 충돌) 등을 포함

- 위와 같은 정보의 첫 번째 입력 이후 수초 이내에 자동적으로 교통 및 고속도로 부처에 이메일이 발송됨.

- 따라서 최소한 각 부처 당 1개의 사무실에서 사고지점을 방문하고 온라인을 통해 관련사항을 기록하고 정보를 수집

- 예를 들면 교통부는 운전자의 교육, 면허증 유형, 연령, 차량 연식, 보험 사항 등에 대해 기입하고 고속도로부는 도로의 표면적, 넓이, 분류등을 기록

- 이러한 사항은 치명적 사고에 대해 24시간 내 기록되고 일반사고(non-fatal)의 경우 3일이 소요되며, 시스템에서는 자동적으로 각 부처 책임자에게 이메일을 발송

- ARF의 총 150개 기입란 중 110개는 경찰이, 24개는 교통부, 16개는 고속도로부가 입력

- 입력란 중 29개 란이 의무사항이며, 이중 26개는 경찰, 3개는 교통부가 입력하도록 하고 있음.

 

- 도로 안전에 관여하는 각기 다른 부처 간의 협력은 성공적인 개선조치 이행을 위해 필수적이므로 시스템은 이를 반영하도록 수립되었음.

- 주 교통량 계획 기관(STPC: State Traffic Planning Cell)은 RADMS를 위한 중심적인 접속 기관이며, 경찰국(Additional Director General of Police: ADGP)는 시스템 관리와 정부에의 검토결과 제출에 원칙적인 책임이 부여됨.

- 고속도로부의 역할은 사고지점을 분석하고 개선 조치를 제안하며, 교통부는 제안된 개선조치의 검토와 그것들을 이행하는데 필요한 도로 안전 펀드 하에서 예산 검토, 승인을 담당

 

○ 사고 분석

 

자료출처: World Bank(2011), Tamil Nadu Road Sector Project : improving road safety, p. 7

 

- 킬로미터(Kilometer) 분석: 선별된 도로 연장에 따른 사고 분석

- 그리드(Grid) 분석: 특정지역의 사고 횟수를 보고 사고지점을 인지

- 클러스터(Cluster) 분석: 선택 지역의 사고 정도와 밀도 분석

- 모니터 지점 분석: 선택 지역의 사고 정도에 대한 비교분석 화면 제공, 개선 조치의 효과에 대한 그래프와 보고서 생성

- 충돌 도표 분석: 선택지역의 일반적인 사고 패턴 분석

- 노선(Corridor) 분석: 노선 내 추돌 집중 지역 검색과 동시에 통행이 전반적으로 안전하다고 평가할 수 있는 경로 함께 검색

- 연계 지점(Link node) 분석: 도로 네트워크 상의 두 지점 간 발생하는 사고 분석 및 지도 사용 불능시간

- 안전 편익 평가: 사고 저감을 위한 개선 조치의 효과 연구

- 스틱(Stick) 분석: 모수(parameters)에 따른 사고의 사실적 묘사 제공

 

자료출처: World Bank(2011), Tamil Nadu Road Sector Project : improving road safety, p. 9

 

○ 보고서

 

- RADMS는 60개 이상의 표준 보고서 생성 및 사용자가 사고 보고 형식에 기입된 특정 부문에 정보를 이용한 보고서 생성 가능

- 따라서 도로 통행 사고 보고서는 시간대별, 일별, 월별, 또는 연간 기준으로 주중 사고 빈번 시기, 해당 지점의 가장 빈번한 추돌 유형, 가장 많은 사고 차량 종류, 그리고 도로 및 날씨 여건, 알코홀 등과 같은 가장 빈번한 사고 원인을 포함해 생성될 수 있음.

- 생성된 방대한 자료들은 감독기관으로 하여금 적절한 개선 조치의 계획과 이행을 가능하게 지원.

 

4. 영향

 

- RADMS 시스템은 주의 1,400개 경찰서에 설치되어 거의 3천개에 달하는 주요 사고 인지에 도움을 줌

- 이에 따라 주의 교통사고 사망률은 13.39명/1만 명(2006)에서 10.09명 /1만(2010)으로 크게 감소

- 정확하고 실시간의 사고 자료가 기존 자료를 대체함에 따라 경찰부는 보다 효과적으로 심각한 교통 정체 예방, 과속 방지 및 감지를 위한 적절한 지점에 카메라 설치, 적절한 지점에 속도 감지물 설치, 교통 신호 업그레이드, 안전장비(벨트, 헬멧) 사용 규제 강화 등 교통 관리 효율성 증가

- 고속도로부는 정면추돌이 높은 지역에 분리대를 설치하고 안전하지 못한 도로 교차지점 업그레이드, 도로 조명 개선, 도로 신호 설치 등 필요한 지점의 도로 여건 개선

- 교통부는 중형 차량 운전자를 위한 의무적 재교육 수업을 제공하는 등 적절한 해당 그룹에 대해 도로 안전 인지 프로그램 제공

- 정확한 정보의 활용도는 관련당국으로 하여금 도로 여건 개선에 필요한 예산 배분의 경제적 재정적 정당성 제공이 용이

- 주의 최고 책임기관에 주기적 보고서 제공은 타밀 나두 도로 안전 상황을 알고, 각 부처는 도로 안전 이슈에 대한 주인의식을 가지며, 도로 안전 조치의 이행에 대해 문의사항이 있는 사람들에게는 정확한 정보의 접근성 제공

 

- RADMS는 지속적으로 개선되어 개별적으로 각 사고지점에서 세부사항을 입력할 수 있도록 각 경찰서에 소형(hand-held) GPS 장비가 제공될 계획임.

- 신 장비는 자동적으로 날짜와 시간, 그리고 사고지점을 인지

- 또한 사고 희생자의 빠른 조치를 위한 의료 기관들과의 시스템 연계 노력도 지속되고 있음.