잠재적인 화물운송 개선 프로젝트 파악

이 계획에서 고려하는 프로젝트는 3개의 분야에서 주로 아이디어가 도출되었다.

민간분야 : 2010년 민간분야에 대한 설문조사가 수행되었고, 민간분야 자문위원회로부터의 의견 수렴이 아래와 같이 이루어졌다.

l  계획 개발 위원회 : 조지아 교통부의 계획국 및 통합수송 프로그램, 주지사 사무국, 조지아 물류 혁신센터, 연방 고속도로 관리청 등을 포함

l  조지아에서 이전에 수행되었던 물류 관련 보고서: 조지아의 전략적 교통 계획, 조지아 교통부의 교통 계획, 및 대도시 계획 기구의 장기 교통 계획을 포함

l  추가 분석을 위해 고려된 프로젝트는 교통모드에 따라 분류

- 항구 개선 프로젝트 : 국제 무역의 계속된 증가와 함께 조지아 경제가 성장을 거듭하면서 사바나 항의 항구 교통은 현재 연간 2.9백만 TEU에서 2050년에 16백만 TEU를 상회할 것으로 예측된다. 상품의 효율적인 운송을 위해 더 큰 화물선이 사바나 강에 접근이 용이하도록 수심이 42피트에서 48피트로 변경할 필요가 있게 되었다. 또한 사바나 항의 수심 문제도 민간분야 자문위원회에서 최우선과제로 언급되었다. 수심에 관계없이 사바나 항에 있는 가든시티 (Garden City) 터미널이 2020년경 한계용량에 도달할 것으로 예측됨에 따라 조지아와 남부 캐롤라이나주는 재스퍼 카운티 (Jasper County)에 새로운 항구를 개발하기 위해 노력하고 있다.

- 철도 개선 프로젝트 : 애틀랜타는 남동부 철도 운송의 허브이다. 사바나 항을 위해 선적업체들은 철도를 이용하고 있으며, 화물열차는 목재, 냉동 닭, 땅콩, 목화, 및 고령토와 같은 벌크 품목을 포함하여 경제활동증가를 위한 화물열차 서비스에 대한 추가적인 수요를 만들어낼 것이라고 계획 했다.

- 고속도로 개선 프로젝트 : 장거리 통로망, 주 간 인터체인지 개선, 통제 접근의 우회로 설비, 도시 물류 고속도로, 및 안전 프로젝트

- 항공화물 개선 프로젝트 : 항공화물 프로젝트는 조지아에서 가장 큰 세 공항？하츠필드 잭슨 애틀랜타 국제공항 (Hartsfield-Jackson Atlanta International Airport), 올바니에 있는 사우스웨스트 조지아 지역 공항 (Southwest Georgia Regional Airport), 및 사바나/힐튼 헤드 국제 공항 (Savannah/Hilton Head International Airport)？의 이해관계자들로부터 파악되었다.

화물 운송 및 물류 계획의 주요 내용

조지아 주의 화물 운송 및 물류계획을 개발하면서, 상품 이동의 중요성에 관한 여러 중요사항이 파악되었고 강화되었다. 이러한 중요사항들은 앞으로의 정책과 자금에 대한 논의에 있어서 안내자하는 역할을 하게 될 것이다. 또한 조지아 주 교통부, 조지아 주 경제개발부, 및 다른 주에 의해 수행될 미래작업에도 화물운송 및 물류를 포함시키는데 큰 도움이 될 것이다. 그 주요 내용은 다음과 같다.

조지아는 주의 경제적 경쟁력에 필수적인 세계적 수준의 화물 운송 인프라를 가지고 있다. 이 인프라는 수십년에 걸쳐 공공 및 민간 분야에 의한 대규모 투자에 의한 것이다. 지난 20년간 이러한 투자는 감소해왔고, 이는 2000년 이후 미국의 다른 주들과 비교해 볼 때 조지아의 경기 침체에 부분적으로 기여해 왔음을 알 수 있다.

앞으로 40년에 걸쳐 화물운송 개선프로젝트에 180-200억 달러를 투자함으로써, 조지아 주는 650억 달러가 넘는 추가적인 경제 생산량 및 수천개의 신규 고용을 달성할 수 있을 것이다. 이는 조지아 주 교통부의 전략 교통 계획 및 “미래의 교통을 오늘에 투자하자 (Investing in Tomorrow’s Transportation Today: IT3)” 계획의 결론과 일관성을 유지하고 있음을 알 수 있다.

현재 사바나 항 (Savannah Harbor)의 수심을 깊게 하는 사업이 조지아의 가장 우선적인 과제이다. 조지아의 경제적 경쟁력에 대한 이 사업의 중요성은 미국 공병단 (U.S. Army Corps of Engineers)의 기술분석과, 화물운송 및 물류 실행계획의 일환으로 여러번에 걸친 민간분야에서의 참여를 통하여 더욱 강조되고 있다.

조지아에서 대부분의 상품은 트럭에 의해 운송되고 있다. 주 간 이동성 (interstate mobility)은 조지아의 트럭 산업의 필수사항이고, 애틀랜타 대도시지역과 남부 캐롤라이나 사이의 I-85 고속도로의 수용량을 늘리는 것은 주의 장거리 통로망 (long-haul corridor network)에 있어서 필수이다.

화물 열차는 민간분야에 의해 자금이 조달되고 운영되지만, 운영의 효율성은 조지아의 선적업체들의 경쟁력에 막대한 영향을 끼치고 있다. 열차를 이용한 상품의 운송을 효과적으로 지속하기 위해서 주의 열차노선과 터미널의 개선이 요구되고 있다. 항공화물은 주의 전체적인 물량에서 매우 적은 부분을 차지하고 있다. 그러나 이들은 선적업체의 공급망에서 결정적일 수 있는 것은 고부가가치의 시간 제약적인 상품인 경우가 많다. 향후 조지아는 항공화물이 효율적으로 운영될 수 있도록 화물운송 시설에 대한 적절한 접근성을 유지할 필요가 있다.

화물운송 및 물류 실행계획에 자금을 조달하는 것은 쉽지 않다. 최근에 제정된 교통투자법 (Transportation Investment Act of 2010)은 조지아의 일반 대중들이 화물운송 및 물류 실행계획에서 파악된 프로젝트 제안사항들을 포함하여 일련의 프로젝트 리스트에 투표를 할 수 있도록 하고 있다. 그러나 제안된 화물운송 개선 프로젝트들의 대부분이 추가적인 자금원을 필요로 할 것이다.

화물운송 제안사항의 요약

교통 투자법 (Transportation Investment Act of 2010)

조지아는 역사적으로 낮은 수준의 자금을 교통 프로젝트에 투자해왔기 때문에, 조지아 주 입법부는 2010년에 교통 투자법 (TIA)을 통과시켰다. 이 계획에 따르면 조지아에 12개의 특별 세금구역을 만들고, 각 지역에서 교통 프로젝트에 자금을 조달할 수 있도록 최장 10년까지 1%의 판매세를 부과할 수 있도록 하였다. 판매세는 2012년 7월로 예정되어 있는 투표결과에 따라 각 지역에서 승인되어야 한다. 각 구역에서 걷어진 세금은 그 구역의 교통 프로젝트에 사용되어져야 하며,  TIA 프로젝트 목록이 12개 모든 구역에서 통과된다면 180억달러가 넘는 신규 교통자금이 10년에 걸쳐 생성될 것으로 예측되고 있다.

12개 구역의 각각은 투표에 포함할 프로젝트 목록을 파악해 왔다. TIA 프로젝트의 약 5억 달러는 화물운송 및 물류 실행계획에서 제안된 화물운송 프로젝트와 중복된다. TIA 프로젝트 목록의 통과는 화물운송 및 물류 실행계획을 가속화할 것이다. 그러나 제안된 프로젝트들에 대한 자금의 대부분은 다른 자금원에서 충당될 필요가 있다고 예측 되었다.