Ⅰ. ＥＶ·ＰＨＶ 보급

 

1. 배경 및 목적

사가현은 에너지와의 관계가 깊어, 석탄채굴, 수력발전과 화력발전(중지), 큐슈 최초의 원자력발전이라는 시대별로 각각 최첨단 에너지와 함께 걸어 온 역사가 있으며, 「신에너지 도입 전략적 행동계획」에서는 『항상 시대의 최첨단 에너지와 함께』를 기본이념으로 지방에서의 적극적인 에너지 정책을 시행하고 있다. 당 현에서는 이러한 상황을 배경으로 『제로 배출 사회의 실현』을 테마로 지구친화적인 전기로 자동차를 달리게 하는 『환경미래지역』의 구축을 지향하여 지구온난화대책의 일환과 여기에 지역만들기와 차세대산업의 육성을 위해서도 ＥＶ·ＰＨＶ의 보급에 노력하고 있다.

 

2. 현상분석

(1) 지역특성

사가현은 큐슈의 북서부에 위치하며 동쪽은 후쿠오카현, 서쪽은 나가사키현, 북쪽은 겐카이나다(玄界灘), 남쪽은 아리아케해(有明海)에 접해 있어 기후는 비교적 온화하다.(사가시 평균 기온 16.1℃、평균 강수량 1,888mm)

인구는 약 85만명, 면적은 약 2400k㎡으로 주요 도시간 거리는 30∼50km정도이다. 이 때문에 주요 도시간 자동차로 이동 시간은 1시간정도로 대단히 콤팩트하다. 산업별 취업자수(2005년 10월 1일)는, 제1차 산업이 11.0%, 제２차 산업이 24.8%, 제3차 산업 63.8%로, 다른 지역과 비교하여 제1차 산업 특히 농업인구의 비율이 높다. 전력 공급면에서는 에너지 외부송출 현으로 되어 있다. 또 주택용 태양광발전의 보급율이 전국 제1위를 차지하고 있으며 현민의 환경의식은 높다. 교통면에서는 현 동부의 토스시(鳥栖市)에서는 고속도로인 큐슈자동차도로, 나가사키자동차도로 및 오이타자동차도로가 교차하는 토스JC가 소재하고 있어 큐슈 교통의 요충이 되고 있는 점 이외에 2011년 3월에는 후쿠오카와 카고시마를 잇는 큐슈신간선이 개통되어 현내에는 신토스역이 설치되고 있다. 공항은 사가 시가지에서 남쪽으로 10km지점에 사가공항(제3종공항)이 있으며 현재 하루 도쿄행 4편이 취항하고 있다. 당 현에서는 환경 이벤트와 지사를 비롯한 직원의 출장지에서 약 2만 명에게 ＥＶ·ＰＨＶ의 ＰＲ를 시행해 왔다. 그것을 통해 시승체험이 자동차의 장점을 이해하게 하는데 가장 효과적이라고 생각하고 있다. 또 참가자에게는 「가격」 「운행거리」의 불안의 목소리가 있었다.

 

(2) 자동차의 보급 상황, ＣＯ2의 배출 실태 등

사가현의 자동차 보유 대수 : 약 65만대, 승용차 대수 : 약 46만대(2010년 7월말 현재) 그 가운데 경차 보유 대수는 약 30만대(2010년 3월말 현재 )이며, 세대당 경차 보급율(1가구당 대수 0.97)이 전국 제2지로 자가용 의존도가 높다. 전기자동차 등의 보급 상황은 전기자동차 55대, 플러그인 하이브리드자동차 2대이다. 현내의 2008년도 ＣＯ2배출량은 4,969천 톤으로 기준년도(1990년도)와 비교하면 209천 톤(4.0％) 감소하고 있다. 운수부문은 1,455천 톤으로 운수부문의 비율이 29.3％로 높다. ＣＯ2배출량 추이를 보면 기준년도와 비교하여 운수부문(49천 톤, 3.2％)에서도 감소하고 있지만 전체보다 감소율이 적다.

 

(3) 관련되는 기존 행정계획

계획의 명칭 및 수립 시기	내 용
·사가현 환경기본계획 (2000년3월 수립, 2005년3월 개정)	？「환경에 대한 부하가 적은 순환을 기조로 하는 사회만들기」를 기본지침의 하나에 하여, 현 공용차에 클린에너지 자동차를 솔선하여 도입하는 동시에 저연비·저배출가스 인정차 등의 환경성능과 그린세제를 홍보·계발하고, 교체시 저공해차 선택을 촉진하는 것으로 하고 있다.
·사가현 지구온난화방지 지역계획 (2004년 3월 수립)	·지구온난화방지형 사회의 실현을 위해 추진하는 중점대책의 하나로서 「자동차 적정이용」을 포함시켜 자동차 구입시 저공해차를 선택·도입하는 것으로 하고 있다.
·2011년도에 「사가현 종합계획」, 「사가현 환경기본계획」, 「사가현 지구온난화방지 지역계획(개정판)」을 작성할 예정으로, 그 속에 지역구상을 둔다.

 

3. 도입 가능성 조사의 결과 개요

(1) 전기자동차·플러그인 하이브리드자동차

구체적인 도입 가능성 조사에 대해서는 향후 마스터플랜 수립 과정에서 실시하는 현민 설문조사 등의 결과를 근거로 하여 검토하게 된다.

 

(2) 충전 인프라

올해 편의점(Family Mart)에 7개소 설치한 급속충전기 등의 이용 상황 및 협의회내의 논의를 기초로, 충전인프라 본연의 모습에 대해서 검토를 진행시켜 간다.

 

Ⅱ. ＥＶ·ＰＨＶ지역추진 액션플랜(주요 추진내용)

 

1. 초기 수요의 창출

 

가. 추진 방침 및 내용

(a) 행정부문의 우선 도입 - 현 이하 각 자치단체장이 직접 도입활동을 하고, 각 자치체의 공용차에 적극적으로 도입한다.

(b) 도입 지원의 검토 - 비싼 가격에 대한 불만을 없애기 위해 도입 지원을 검토한다.

(c) 중점모델지역에서의 집중 도입 - ＥＶ의 보급에는 자동차의 인식도를 향상시키는 것이 불가결하여 지역색이 풍부한 지역과 사람이 모이기 쉬운 지역을 모델로 선정하여 중점적으로 보급·지원하는 것으로 효과를 높이고 그것을 주변지역으로 침투시켜 간다.

 

(도입 대수)

·2013년도까지의 단기목표 1,000대

2010∼2011년도 100대

2012년도 300대 : 신차 판매대수(32,843대)의 1%,

2013년도 600대 : 신차 판매대수의 2%

·2020년도까지 중기목표 승용차 신차판매 대수의 20％（6,200대정도)

·2050년도까지 장기목표 전 자동차 보유대수의 80％（28만대정도)

 

나. 추진일정

추진항목	2011년도 실시내용	2013년도말까지 실시내용
(a) 행정부문에서의 우선 도입·민간기업에 대한 권장	·자치체 공용차 도입의 실시·권장	·택시, 렌트카, 환경 등에 관심이 있는 리더기업 등에 권장
(b) EV·PHV도입 지원제도의 검토	도입 지원제도의 검토	도입 지원제도의 검토
(c) 중점모델지역에서의 집중 도입	·공항, 주요역 등 거점에 급속충전기 설치(6개소) 및 거점을 중심으로 한 EV택시·렌트카 보급 ·온천여관·호텔)에서의 EV렌트카 제공에 대해 관련 단체에 권장	·농업관련 단체·기업과 연계한 판매 체제의 구축, 충전환경 정비와 서비스체제의 충실에 관한 검토. ·와세다대학과 연계해서 경트럭을 개조EV화의 연구 검토.

다. 예산조치 등

도입 지원의 검토 : 도입 지원제도에 대해서 검토 중

 

2. 충전 인프라 정비

 

가. 추진 방침 및 내용

(a) 「24시간 EV 유비쿼터스 네트워크」의 구축

·급속충전기 인프라 정비에 대해서는 반경 15km에 1개소정도 정비하면 안심감을 조성할 수 있다고 하는 점에서 당 현의 콤팩트하고(현청소재지 사가시에서 2시간이내에 어디에나 갈 수 있는) 비교적 평지가 많아 주행이 쉽다고 하는 환경특성을 살려 현 전역을 커버하기 위한 「24시간 EV 유비쿼터스네트워크」를 구축한다.

 

(b) 설치 등에 대한 현의 재정적 지원

·보통 충전기를 갖추고 ＥＶ·ＰＨＶ이용자에게 플러스원 서비스를 하는 「ＥＶ·ＰＨＶ서포트숍」을 300곳 확보하기 위해 보통 충전기 정비 등의 도입 지원을 검토한다.

·24시간 이용가능한 급속 또는 보통 충기망으로 현 전 지역을 전체 커버하는 지역은 전국적으로도 없는 점에서 ＥＶ·ＰＨＶ 보급에 이 24시간 풀 커버가 어떤 효과를 가져오는지 분석·검증하여 향후 전국적으로 활용하도록 한다.

 

(보급 목표)

<급속충전 스탠드>

2010년도 Family Mart와 협정을 체결하여 7개소 설치

딜러 2개소

2011년도 공항, 신역 등의 거점에 6개소이상 설치

2011년도 이후 기타 개소에 순차 정비

 

<보통충전 스탠드>

2011년도 50개소이상

∼2013년도 쇼핑센터 등의 보통 충전기를 설치한 서포트숍을 총 300개소 이상

나. 추진일정

추진항목	2011년도 실시 내용	2013년도말까지 실시 내용
(a)24시간 EV 유비쿼터스네트워크의 정비 (언제나, 현내 어디서나, 누구나)현 전역을 안심하고 주행할 수 있는 24시간충전가능한 충전기망의 정비	(급속충전기) < 현에 의한 설치> ·2010년도중 Family Mart 7개소( 이외 딜러 2개소) ·2011년도 공항, 신역 등의 거점시설에 6개소이상 설치 <현의보조에 의한 설치>	(급속충전기) ·온천지와 쇼핑센터 등에서의 설치에 대한 현의 보조
(b)ＥＶ·ＰＨＶ서포트숍 300개소	(보통충전기) < 현의 보조에 의한 설치> ·ＥＶ·ＰＨＶ이용자에게 플러스원 서비스를 하는 서포트숍에 설치에 대한 현의 보조	(보통충전기) < 현의 보조에 의한 설치> ·ＥＶ·ＰＨＶ이용자에게 플러스원서비스를 하는 쇼핑센터에 설치에 대한 현의 보조

다. 예산조치 등

(a) 도입 보조 제도

 

(급속충전기)

(1) 많은 이용이 예상되는 대형 쇼핑센터 등을 대상으로 한 급속충전기 설치공사 비용 보조를 검토중

(2) 편리성이 높은 시설(청사 이외)에 설치하는 기초자치체를 대상으로 한 급속충전기 설치공사 비용 보조를 검토중

 

(보통충전기)

편의점·지역 상점·주유소 등을 대상으로 한 보통충전기 설치공사 비용 보조를 검토중

 

3. 보급 계발

 

가. 추진 방침 및 내용

(a) 중점모델지역 등의 설정과 그 추진을 통한 ＥＶ·ＰＨＶ에 대한 현민의 관심 조성

아래 2개 지역를 중점모델지역으로 설정, 보급 계발과 기반정비, 여러가지 연구 개발 등의 정보공개를 통해 지역내 주민의 ＥＶ·ＰＨＶ에 대한 관심을 높이고 지역내에서의 보급을 가속도적으로 진행시켜 그 추진을 기타 지역으로 파급시킨다.

- 도시부에 비교하여 보급지연이 염려되는 농촌·전원의 보급 촉진을 위한 「전원모델지구」

- 현 전체로 유니버설디자인(ＵＤ)을 진행시키는 가운데 ＥＶ·ＰＨＶ와 ＵＤ의 「친숙함」을 컨셉트로 한 마을조성을 선도하여 진흥시키는 「친숙함모델지구」

 

또 현내에서 교류의 거점이 되고 있는 공항이나 역 등을 ＥＶ·ＰＨＶ의 거점으로 하여 현민의 ＥＶ·ＰＨＶ에 대한 관심을 높인다.

 

(b) CSO(NPO 등의 시민사회조직)과 연계한 1만명 시승회와 캠페인

사가현은 유엔 공공서비스상을 수상한 「협동화 테스트」 등을 통해서 현과 CSO에서 현민 협동사업을 폭넓게 진행하고 있다. 이러한 가운데 환경에 열성적인 현내 각 지역의 CSO와 네트워크를 구축하고 현민 쪽의 계발을 진행시킨다. 지금까지 약 2 만명에게 교육을 한 경험에서, ＥＶ·ＰＨＶ의 최대 특징인 이산화탄소를 배출하지 않는(배출이 적다) 것의 이해와 함께 자동차가 가지는 「달리는 즐거움」을 체감하도록 하는 것을 빼놓을 수 없다고 생각하고 있다. 그 때문에 우선은 많은 사람이 시승하도록 하기 위해 ＣＳＯ와 연계해서 「1만명 시승회」를 시행, 실제 사용 차량 체험과 동시에 ＣＳＯ 네트워크를 살린 캠페인을 시행한다.

 

·모든 자동차학교에서의 시승 체험 이벤트 실시

·현이 보유한 공용차 등의 토·일 한정 렌트카 활용

·운전면허증 갱신시에 시승회 실시

·공용차를 중심으로 한 그 고장 ＮＰＯ 등과 연계한 캠페인 실시

·2011년도에는 현민에게 ＥＶ를 체감시켜 주기 위해 현지내 몇 개소를 선정하여 와세다대학의 협력을 얻어서 전동버스를 운행

 

(c) 현민 서포터 1000명

계발에는 현민의 확대가 가장 유효한 점에서 ＣＳＯ의 참가자, 사가현 「스톱 온난화」현민운동추진회의(76단체, 개인회원 173명)과 어린이 환경클럽(27단체, 서포터 140명)의 회원, 시승회 참가자중 희망자, ＥＶ·ＰＨＶ 이용자 등, 계발의 응원단이 되는 ＥＶ·ＰＨＶ서포터 1000명을 임명, ＥＶ·ＰＨＶ의 장점을 ＰＲ하게 한다.

 

나. 추진일정

추진항목	2011년도 실시 내용	2013년도말까지 실시 내용
(a) 중점 모델(model) 지역등의 설정과 그 대전(맞붙음)을 통한 ＥＶ·ＰＨＶ에의 현민의 관심의 조성	·공항, 주요역 등 거점에 급속충전기 설치(6개소) 및 거점을 중심으로 한 EV택시·렌트카 보급 ·온천여관·호텔)에서의 EV렌트카 제공에 대해 관련 단체에 권장	·농업관련 단체·기업과 연계한 판매 체제의 구축, 충전환경 정비와 서비스체제의 충실에 관한 검토. ·와세다대학과 연계해서 경트럭을 개조EV화의 연구 검토.
(b) CSO와 연계한 1만명 시승회와 캠페인	·와세다대학의 협력을 얻어서 전동 버스를 현내 몇개소에 운행, 현민에게 ＥＶ를 체감케 한다. ·현 공용 EV·PHV차량을 토·일 한정 렌트카로 활용한다. ·CSO와 연계한 1만명 시승회를 자동차학교와 자동차 시험장 등에서 시행한다.	·현 공용 EV·PHV차량을 토·일 한정 렌트카로 활용한다. ·CSO와 연계한 1만명 시승회를 자동차학교와 자동차 시험장 등에서 시행한다.
(c) 현민 서포터 1000명	·계발 응원단이 되는 ＥＶ·ＰＨＶ서포터 1000명을 목표로 하는 동시에 ＥＶ·ＰＨＶ의 장점을 ＰＲ하게 한다.	계속해서 행한다.

다. 예산조치 등

(a) 교습 EV차량 도입 지원

자동차학교를 대상으로 한 교습 EV차량 도입 지원 제도를 검토 중

(b) CSO와 연계한 1만명 시승회나 캠페인

의탁 경비 등을 검토 중

(c) 현민 서포터 1000명

그 지역 기업과 연계한 모집 제도 등을 검토 중

 

4. 효과 평가

 

가. 추진 방침 및 내용

(a) 협의회 설립

ＥＶ·ＰＨＶ 보급을 위한 지원책 등에 관한 논의를 하는 체제로서, 행정, 제조사, 딜러, 인프라 관련 기업, 기타 관련 단체가 참여한 「사가현 EV·PHV 보급추진협의회(2010년12월 설치)」를 만들어 현민 설문조사에 대한 평가와 새로운 보급책을 논의하고 효과적인 방법을 수립한다.

(b) 현민 앙케이트 실시

구입자에게 24시간 EV유비쿼터스 네트워크의 검증도 포함한 현민 앙케이트를 매년 현이 중심이 되어 협의회와 연계해서 실시한다.

(c) 24시간 EV 유비쿼터스 네트워크의 분석 등

현과 Family Mart 등을 중심으로 급속충전기의 요금 등 비지니스모델 구축·실증을 행한다.

 

(d) 기타의 평가

보급 대수, 충전기의 설치, 각종 실증 시험 등(ＥＶ경트럭, ＵＤ사양차량 등)의 진행, 그 평가를 협의회 등의 참여 멤버를 중심으로 확인해 나간다.

 

나. 추진일정

추진항목	2011년도 실시 내용	2013년도말까지 실시 내용
(a) EV·PHV 보급추진협의회	현, 자동차 제조사, 자치체, 전력공급자, 충전기 제작사, 시용자, 대학, JA, 경제단체 등을 중심으로 현민 앙케이트에 대한 평가와 새로운 보급책을 논의하고 효과적인 방법을 수빕한다.	계속해서 대응한다.
(b) 현민 앙케이트 실시	현(협의회와 타협을 행하면서) ·매년도 (구입자에의 앙케이트) (24시간 EV 유비쿼터스네트워크의 검증도 포함)	계속해서 대응한다.
(c) 24시간 EV 유비쿼터스네트워크 분석 등	현과 Family Mart 등을 중심으로 급속충전기의 요금 등 비지니스모델의 구축·실증을 행한다.	계속해서 대응한다.
(d) 기타 평가	보급 대수, 충전기 설치, 각종 실증 시험 등(EV경트럭, ＵＤ사양차량 등)의 진행, 그 평가를 협의회 등의 참여 멤버를 중심으로 확인해 나간다.	계속해서 대응한다.

 

다. 예산조치 등

(a) 현의 위탁

 

현의 위탁사업으로 검토 중