1. 서 론

• 혁신은 이제 세계적으로 조직의 경쟁력에 있어서 가장 중요한 전략으로 여겨지고 있다. 관세장벽의 철폐, 교통비용의 감소, 정보 통신기술의 확장 및 투자의 세계화 등으로 촉발되는 경제활동의 세계화는 전 세계적으로 사회경제적 조직들의 성과를 급격하게 변화시키고 있다. 기업, 대학교, 연구소 지역 및 국가 모두가 경쟁력을 유지하기 위해 고분분투하고 있으며, 더욱이, 주기적으로 변화하는 새로운 규정에 적응하기 위해 몸부림 치고 있다.

• 혁신이란 국가의 경제발전과 국가경제의 경쟁력에 가장 중요한 요소라는 대에 대부분의 학자들이 공통적으로 일치된 견해를 가지고 있다. 한 국가의 혁신에 대한 능력은 몇 가지 중요한 요소에 의해 좌우되게 되는데, 이들은 과학 및 기술적 연구사업 및 투자를 불러일으키는 공공정책, 정치 및 경제적 안정성, 민간투자, 지적재산에 대한 법률적 보호, 기술발전에 대한 공공의 관심, 기업과 대학 간의 상호 협력체계 및 높은 수준의 교육체계 등이 여기에 해당된다. 현재 스페인의 경우에는 최근 정부에서 여러 가지 바람직한 정책을 시도하고 있기는 여전히 다양한 측면에서 심각한 상황임을 나타내고 있다. 예를 들어, 2005년 기준 R&D분야의 투자금액은 총 101.97억 유로로서 이는 2004년에 비해 14%나 인상되어 총 GDP의 1.13%를 나타내고 있다. 그러나 이러한 수치는 2010년 까지 GDP의 3% 까지 끌어올리겠다는 리스본 전략에는 한참 못 미치는 수치이다. 또한 기업부분에서의 R&D 투자규모는 고작 0.57%에 불과하여 핀란드와 스웨덴의 각각 2.45% 및 2.93% 에 비하면 한참 모자라는 실적을 보이고 있다.

• SEOPAN(2007)에 따르면 스페인의 건설부문은 GDP의 17.8%를 담당하고 있으며 국내 내수경제에 있어서 12.7%의 고용효과를 창출하고 있다. 그럼에도 불구하고 이러한 건설부문은 2004년 기준으로 전체 기업 매출액의 0.48%만 혁신적인 업무에 투자를 하고 있는 실정이다.

• 377,070개에 달하는 전체 건설업체 중(2004년 기준) 고작 822개 업체만이 R&D 업무를 수행하고 있었으며 이는 조사된 건설기업의 0.2% 에 불과한 수치이다. 이러한 822개 기업들 중에서 616개의 기업들은 자사의 R&D 업무를 사내에서 수행하지 않고 외부 연구소나 대학교 등 외부기관에 위탁하고 있는 것으로 나타났다. 결과적으로 1,000명 이상의 직원을 거느린 거대 건설기업들이 투자하는 R&D 비용이 전체 건설기업들의 R&D 투자금액의 42.9%에 달한다는 사실에 주목할 필요가 있다. 더욱이, 이러한 기업들은 이러한 자사의 R&D 사업에 자사의 자산을 72% 이상 투자하고 있으며 이러한 사실은 이들 대기업 들은 상당한 물질적, 재무적 자원을 이 분야의 선도적인 위치를 유지하고 자사의 특정 사업목표를 달성하기 위한 연구시설을 건립하고 있었다는 것을 반증한다고 할 수 있다.

• 혁신이란 그러나 단지 기술적인 견해로서 만으로 판단할 수는 없는 문제이다. 사실 브랜드 관리와 사업조직 구조들은 보다 일반적인 연구사업 보다도 훨씬 지속적인 경쟁력 우위를 가져오도록 할 수 있다. 일부 학자들은 가치 혁신이야말로 새로운 시장을 창조할 뿐만 아니라 직/간접적인 성과를 가져온다고 역설하고 있다.

• 혁신적인 집중화는 비단 기업들에게만 요구되는 사항이 아니다. 일부 국가들에 있어서 정부와 국가기관들이 수행하는 정책들은 이러한 혁신을 조성하는데 유리한 환경을 창조하는데 일조하고 있다. 따라서 국가는 기업‐대학‐연구소 들 간에 이러한 혁신적인 행위들이 긴밀하게 공조될 수 있도록 제반 여건을 조성하여야만 하며 이러한 체계는 국내뿐만 아니라 전 세계적인 범위로 확대하여야만 한다.

• 최근의 혁신적 사업에 대해 건설기업들의 참여를 부추기는 정책으로는 스페인 정부가 최근 발표한 계약조항에 담겨 있는데, 정부 조달사업에 대한 기술 제안서를 제출할 때, 제안서와 연관된 기술과 관련하여 총점의 10%~25% 까지의 점수를 배분하도록 하였다.

2. 사례분석

• 본 연구의 목적은 스페인 건설기업들의 국가차원에서의 경쟁력을 확보하기 위해 혁신적인 능력을 강화하고 나타낼 수 있는 중요 요소들을 도출해 내는 데 있다. 기업들은 생산 시스템을 기반으로 돌아가고 있기 때문에 이러한 연구는 다음과 같은 내적 및 외적 이 두 가지 견해에 따라 구성되었다. 내적인 측면에서는 대표적인 건설기업들에 대한 심층적인 기업 조직의 기능 및 이들의 혁신적 역량에 대한 분석을 수행하였다. 후자인 외적인 측면에서는 국가 경제 차원에서 이들 건설회사를 분석함으로서 이러한 건설기업들의 성공적인 경쟁력을 확보하는데 가장 중요한 외적 요인이 무엇인지를 도출하는 것이다.

• 내적 연구를 위해 선정된 건설기업은 1,500명 이상의 근로자를 고용하고 있으며, 10개의 지사를 보유하고 있는 기업이다. 이 회사는 건설부문에서 상당한 이력과 경험을 쌓은 회사로서 이 회사의 진출 분야는 공공 시설물 및 건축 분야이고, 연간 매출액은 2억 유로에 달하며, 결정적으로 내부 R&D 사업을 추진할 만한 능력을 가지고 있는 회사이다. 유럽위원회의 기준으로 보면 이 회사는 대기업에 속한다. 그럼에도 불구하고 이 회사는 이 R&D 분야를 회사의 사업 분야로 최급하고 있지 않고 있다. 보안을 위해 이 회사의 자세한 내용은 본 연구에서 공개하지 않도록 한다.

• 앞서 언급한 내적인 측면 및 외적인 측면에 대한 분석을 통해 이 회사의 경제적 측면에서의 혁신적 잠재력을 검토하도록 한다. 결과적으로 이러한 두 가지 측면에서의 해석결과를 통해 스페인 기업들에 대한 R&D 정책에 대한 적절한 방향설정 제안이 가능할 것이다.

3. 혁신에 있어서 리더쉽의 역할

• 기업의 리더들은 회사가 경쟁에서 승리하는 것에 대한 책임을 지고 있으며 따라서 자사의 근로자들에 대한 혁신적인 제안의 창출 및 창조적 아이디어의 고취, 독려 및 보호 등에 대한 책임을 지고 있다. 결과적으로 이들 리더들이 경쟁에서 승리하기 위한 조직의 혁신에 대해 어떤 관념을 지니고 있는지 파악하는 것이 대단히 중요하며 또한 이들이 회사의 혁신사업 절차, 회사의 조직문화 및 기타 사항들에 대한 혁신적 절차에 대해 얼마나 책임의식을 가지고 있으며 또한 얼마나 적극적으로 참여하고 있는지의 여부가 대단히 핵심적인 사안이며, 이러한 전체적인 사안들이 한 회사가 혁신적으로 변모하기 위해 필요한 사항이고, 그럼으로써 현재의 경쟁 환경에서 한 기업이 살아남을 수 있는 여건이 조성되는 것이다.

• 이러한 정보에 대해서, 가장 먼저 검토대상 회사들의 20명의 CEO 들에게 그들이 가지고 있는 사업 관념에 대해 파악하기 위해서 조직의 혁신과 관련된 의견을 직접 인터뷰 하였다.

• 대부분의 조사대상 CEO(70%)들은 혁신이란 연구되어야 하는 대상이며, 이와 관련된 아이디어가 도출되기 위해서는 상당한 재정적인 뒷받침이 있어야 한다고 생각하고 있었다. 사실, 혁신이란 일반적인 관념에서는 기업이 인력과 재정자원을 투입하는 정례화 된 연구업무 수행 후에 얻어질 수 있는 것이다. 그러나 혁신은 기존에 있는 지식 또는 어떤 경우에는 새로운 또는 개선된 조직적 기술의 성공적인 수행을 통해서 얻어지기도 한다. 이와 같이, 같은 비율의 응답자들이 탐구와 혁신행위간의 차이점을 명확하게 구분하지 못하고 있었다. 이러한 측면에서 혁신에 대한 정확한 인식이 기업의 경쟁력을 강화시키는데 대단히 중요하다는 사실을 도출할 수 있었다.

• 대부분의 응답자들은(60%) 자신의 기업이 수행하는 기업활동은 타 기업과 별반 다를 게 없다고 여기고 있었다. 결국, 건설부문에서 기업들은 다른 경쟁자들과 별다른 차별성을 가지고 있지 못하다는 의미이며 이는 상대방을 이기고 수주하기 위한 뚜렷한 이점을 확보하고 있지 못하다는 의미이다.

• 상당한 다수(70%)의 기업들이 자신의 기업문화는 혁신적이지 못하다는 인식을 가지고 있었다. 그런데 이러한 혁신적인 기업문화는 지속적인 경쟁력 확보에 대단히 중요한 요소이다.

• 생산적인 절차에 대한 혁신에 대해서는 대부분의 CEO들이(80%) 자사는 이러한 중요한 절차에 대해 대단히 익숙한 것으로 인지하고 있었으며, 따라서 일반적인 기업행위에 모든 역량을 투입하고 있으며, 이러한 과정에서 간혹 개선사항도 이루어지고 있다고 답하였다. 이들은 또한 이러한 과정에서 심각한 문제가 발생하였을 때만 변화가 발생된다고 대답하였다. 실제적으로 거의 모든 응답자들이(90%) 몇 몇 비조직적으로 회사의 주요 업무활동에 필요한 모니터링 요원(고객과의 소통, 무역박람회 참가, 경쟁사 제품 상세분석, 기술저널 분석 등등)을 운용하고 있다고 대답하였다.

• 마지막으로 60%의 응답자들이 자사는 실제적으로는 지식을 습득하고 훈련하는 데에 별 관심이 없다고 응답하였다.

4. 기업의 전략 분석

개념화

• 본 연구에서 기반을 둔 개선사항에는 총 다섯 분야의 영역이 있는데, 그것은 개념화, 장점, 단점, 기회 및 위험 이다. 본 장에서는 기업의 내적 및 외적 측면에서 전략적인 전망에 대해서 알아보도록 한다. 내적인 분석에는 기업의 장점과 약점, 즉 경쟁사에 대비하여 기업의 자원 및 능력 프로파일을 결정짓는 요소들에 대해서 파악해 보도록 한다. 또한 외적인 측면에서는 이 기업이 반드시 생존하여야만 하는 이러한 건설 산업 분야의 기회와 위기 측면에 대해 분석해 보기로 한다. 본 해석의 결과는 기업의 저력적인 분석을 수행 시 SWOT 분석 도구로 활용할 수 있을 것이다.

장점

• 연구대상 기업은 상당한 유형 및 무형의 자산을 소유하고 있는 기업이며 이로 인하여 혁신에 대한 능력과 기업 활동의 효율성을 강화할 수 있는 여력이 충분한 회사이며 이를 통해서 경쟁력을 유지할 수 있는 기업이다.

• 이 회사의 가장 중요한 무형의 자산은 1) 회사의 주요 목표를 성취할 수 있을 만큼의 숙련된 전문가 집단, 2) 공공사업 및 건축에 대한 수 년 간의 경험자산, 3) 전국적으로 잘 알려진 이 회사의 좋은 평판과 다수의 사업을 성공적으로 마친 이력으로 인한 사업수행 능력 및 자신감 등이 있다.

• 마지막으로 이 회사의 제조공정의 개선 및 환경보호에 참여하고자 하는 열망은 품질보증에 대한 인증 및 환경보호 인증을 획득한 것에 잘 나타나 있다.

약점

• 비록 이 회사의 관리자들은 R&D 분야에 참여하는 것이 경쟁력 확보에 필수적이라는 사실을 잘 인지하고 있지만 그러한 방향으로 업무를 추진하고는 있지 않고 있었다. 결과적으로 연구 및 개발행위에 대한 투자는 기타 다른 국내 대형 건설회사에 비해 대단히 작은 규모로 드러났다. 좀 더 자세히 알아보면 신제품 또는 신 공법에 대한 연구 및 개발을 전담하는 부서가 전혀 없었고, 기술적인 관점에서의 벤치마킹에 대한 중점적인 노력도 보이지 않았다. 이러한 R&D 부서의 부재는 이 회사가 고객의 요구사항 이나 또는 어떤 종류의 문제점 발생으로 인한 대응차원의 발생 가능한 혁신등을 도출하거나 발생하는 것이 가능하게 하는 시스템을 설계할 가능성 또는 시행가능성을 제한하고 있다는 사실이 드러났다.

기회

• 이 연구대상 기업은 일련의 대규모 연구 사업에 참여할 수 있는 R&D 투자에 대한 전략을 수립할 수 있으며, 이로 인하여 장기적으로 국내 및 국제 시장에서 경쟁력 우위를 확보해 나갈 수 있다.

위험

• 한 회사의 경쟁력 상실은 가장 최대의 위협이다. 이러한 퇴보 효과는 해당 기업이 보다 높은 부가가치를 지닌 사업을 수주하여 즉, 보다 전문적인 인력과 기술 자산을 활용 할 수 없도록 만들게 된다. 이는 점차적으로 기업이 공공 입찰시장에서 R&D 투자위축으로 인하여 국내 시장에 새로운 경쟁자의 등장과 함께 경쟁력을 상실하도록 하는 주요 요인이 된다.

5. 결론 및 권고사항

• 건설회사의 혁신 절차에 영향을 주는 것에는 상당히 다양한 요소들이 있다. 이 중 가장 중요한 것은 새로운 형식의 구조물에 대한 요구, 시장의 세계화, 극심한 경쟁, 친환경 적인 생산절차 및 안전에 대한 기준, 민원, 소통, 반입 자재 및 서비스의 품질, 세금 및 혁신보호 법률, 채무 조달 능력, 숙련 기술자의 보유 및 기업 문화 등이 있다. 기업의 혁신 성과는 이러한 모든 요소들이 상호 시너지 효과를 발휘하면서 달성되며 이때 주어진 경제상황에서 시민들의 삶의 질이 이러한 기업들에 의해서 온전하게 결정되게 된다. 결국, 혁신적 성과란 기업에 있어서 대단히 중요하며 기업으로 하여금 성공적인 경쟁력을 지니는 상태로 끌어올리고 유지하도록 하고 기술세계에서 광범위한 능력과 과학적인 성과를 올리도록 해 주는 것이다.

• 반면에 연구대상 기업과 같이 대부분의 건설기업들은 연관 산업을 동시에 영위하고 있으나(부동산 등) 이러한 연관 산업에 대한 심도 있는 검토는 수행하고 있지 않았다. 좀 더 자세히 말하자면 새로운 기술과 시장의 요구사항을 기업의 전략에 전혀 포함시키고 있지 않았다. 그럼에도 불구하고, 기업의 빈약한 혁신 관리는 대단히 기초적인 수준(기술 박람회 참석, 시술 세미나 참석 등)에서 진행되고 있었다.

• 이러한 건설기업들에게는 혁신이란 그다지 중요한 우선순위를 가지고 있지 못한 것으로 나타났다. 이러한 기업들의 조직은 경직되고 통제에 적합하도록 조직되어 있다. 결과적으로 종업원들은 매일 매일의 업무에 집중하여 혁신에 적합한 동기부여나 다른 창조적인 행위에 반드시 필요한 다른 조직원들을 자극하거나 창조적인 생각을 발생시키거나 하는 기업의 경쟁력을 가화하는 행위를 할 수 있는 시간을 확보하지 못하고 있었다.

• 만일 기업이 경쟁력을 확보하고자 한다면 최상위 관리자들이 회사의 경쟁력을 확보할 수 있도록 연구개발에 대한 계통을 수립할 수 있는 혁신적인 아젠다를 설계하고 생산해야만 한다. 이러한 목적을 위해 기업의 전략적 분석과 서로 상이한 전략 아젠다를 포함하는 일련의 연구 정책과제들을 고려하는 것이 대단히 중요하다. 또한 이에 따라서 별도의 전담 연구개발 팀이 조직되어 연구개발과 관련된 모든 행위에 대한 책임과 권리를 누릴 수 있도록 하여야만 한다.

• 또한 건설기업은 영구적인 교육 정책을 고용인들에 대해 실시하여야 하며 이들 교육은 현재와 미래의 기업의 기술적인 수요를 만족시킬 수 있는 과정에 집중하여야만 한다.

• 이러한 모든 목적에 도달하기 위해서는 대상 건설 기업들은 다음과 같이 두 가지 방면에서의 조직적인 혁신을 추진하여야만 하는데, 이는 혁신적인 사업의 개발과 사업 절차의 관리라고 할 수 있다. 이를 위해 혁신적인 사업에서 서로 다른 기술 분야와의 효율적인 기술적 조사 및 공조작업이 이루어져야 하며 이를 통해 궁극적인 목표를 달성할 수 있는 기반이 될 것이다.