1. 계획수립의 배경과 목적

(1) 배경

·교통은 모든 시민활동의 기반이며 일상생활과 지역사회의 형성, 사회경제 발전 유지에 중요한 역할을 맡고 있다. 또한 교통기반 정비에는 많은 시간과 비용이 필요한 점에서, 장기적인 시각과 지속성이 요청되며 교통기반 정비만이 아닌 종합적인 계획이 요청되고 있다.

·한편 급속히 진행되는 고령화, 경제의 글로벌화, 국제적인 지구온난화 방지에 대한 움직임 등이 나타나고 있다. 동일본대지진을 경험한 시민의 방재에 대한 의식과 라이프스타일을 재인식하는 움직임도 높아지고 있다. 교통정책에 대해서도 이러한 사회경제 변화에 적절히 대응해 나갈 필요가 있다.

·또 교통은 사업자와 시민, 행정기관 등 많은 관계자에 의해 지탱되고 있는 점에서 각각의 책임과 역할분담 아래 새로운 연계가 필요하다.

(2) 목적

·교통을 둘러싼 환경변화를 정확하게 파악하고, 가와사끼시의 장래를 감안하여 철도 네트워크와 도로 네트워크, 인접 지역의 교통 등에 영향을 미치는 여러 가지 교통과제에 대응한, 교통기반 정비만이 아닌 종합적이고 지속가능한 교통정책을 관계자 연계에 의해 전략적으로 실시하기 위한 종합도시교통계획을 수립한다.

(3) 계획기간(목표연차)

본 계획의 목표연차는 약 20년 후로 한다.

 

2. 계획의 위치

·본 계획과 가와사끼시의 다른 주요계획과의 관계는 아래와 같으며 다른 주요계획과 조정하면서 본 계획을 수립한다.

『카와사키시 기본구상』 (2004년 12월16일 의결)   지역 활성화 기본목표 『누구라도 생생하고 풍요롭게 살 수 있는 지속가능한 시민도시 카와사끼』를 목표로
『도시계획 마스터 플랜』 (2007년3월 수립)			카와사키시 종합도시교통계획   ·종합적인 교통체계 ·교통시책의 기본방향등		『관련 계획』 ·『카와사키시 지구온난화대책 추진실시 계획』 등
		『개별교통계획』 ？『카와사키시 도로정비프로그램 (2008년도∼2014년도)』 등

 

3. 교통정책의 이념

이념① 『누구라도 이용하기 쉬울 것』

일상생활과 사회경제활동에 필수불가결한 사람의 이동을 지원하는 교통은, 누구에게나 이용하기 쉽도록 요청받고 있다.

이념② 『안전·안심하고 원활할 것』

보다 안전하고 안심한 생활, 활발한 활동을 보장하기 위해서, 교통은 안전·안심하고 원활하도록 요청되고 있다.

이념③ 『지속가능할 것』

지역간에 사람과 물자의 활발한 교류와 유통촉진에 의해 도시형성을 지탱하는 교통은, 지구환경을 배려하면서 지속가능하도록 요청받고 있다.

 

4. 가와사끼시가 목표로 하는 도시구조

·『카와사끼시 신종합계획 카와사끼 재생 프론티어플랜』 (2005년 3월 수립)에서 밝히고 있는 「광역조화·지역연계형」 도시구조 구축을 위해, 시외의 인접 도시거점과의 조화 아래 적절한 기능분담을 이루는 광역거점, 시내터미널？역 등을 중심으로 개성과 매력을 살린 지역 생활거점 형성을 목표로 하고 있는 점에서 이들을 지지하는 교통기능이 요청되고 있다.

 

5. 가와사끼시 교통을 둘러싼 환경변화

(1) 수도권정비 관점

·일본의 수도권은 동아시아·세계의 선도적 역할을 맡은 지역으로서, 하네다(羽田)공항의 24시간 국제공항화와 게이힌(京浜) 3개항구(카와사키항, 도쿄항, 요코하마항)의 강화, 리니어중앙신간선 정비를 향한 노력 등이 진행되고 있다.

·가와사끼시는 수도권의 중앙부에 위치하여 하네다공항에 인접하며 카와사키항을 운영하고 있어 수도권 기능 강화를 위한 역할이 높아지고 있다.

·가와사끼시 임해부에는 게이힌(京浜) 임해부 라이프이노베이션 국제전략종합특구 지정을 받는 등 일본경제를 견인하는 거점형에 노력하고 있다.

 

(2) 인구, 고령화 등의 동향

·국립 사회보장·인구문제연구소의 추계로는, 수도권 인구는 2015년에 피크를 맞이하여 이후 감소할 것으로 예측되고 있지만, 가와사끼시에 의한 추계로는 시 인구는 2030년까지 증가하고, 2050년에도 현재와 비슷한 인구 수준을 유지할 것으로 예상하고 있다.

·가와사끼시에서도 고령화가 진행되고 있으며 2050년까지 후기고령자가 2-3배로 늘어날 것으로 예상되고 있다. 또 고령화 진행에 따라 장애자수도 증가 추세에 있다.

·저출산 추세 속에서 사회전체가 육아에 대한 지원에 관심을 기울어야 한다.

 

(3) 방재 노력의 강화

·동일본대지진에서는 동북지방을 중심으로 막대한 피해가 생겼다. 수도권 및 가와사끼시도 피해를 입었으며, 모든 철도가 정지되고 도로교통의 혼란으로 많은 귀가 곤란자의 발생과 물자수송의 정체가 있었다.

·재해에 대한 의식이 이전보다 더욱 높아짐과 동시에 수도권의 방재노력이 서둘러 이루어지고 있다.

 

(4) 지구환경에 대한 노력

·지구온난화 방지를 위한 국제적인 노력과 함께, 가와사끼시에서도 2020년까지 1990년 대비 시 지역의 온실효과가스 배출량의 25%이상 삭감을 목표로 하고 있으며, 운수부문에 있어서도 보다 많은 삭감이 요청되고 있다.

·또 동일본대지진 이후 에너지절감에 대한 의식이 더욱 높아지고 있다.

 

6. 가와사끼시의 교통사정·교통특성

(1) 수도권에서의 가와사끼시 교통사정？특성

·가와사끼시 추계에 의하면 시의 발생？집중 교통량은, 2030년에는 598만트립엔드(현황대비1.08배), 2050년에는 580만트립엔드(현황대비1.05배)로, 현재보다 증가할 것으로 예상되고 있다.

·현재는 가와사끼시 가로방향을 비롯한 통과교통이 이동의 약 46%를 차지하고 있다. 2030년에는 가와사끼시 세로방향을 비롯한 역내 교통량이 191만트립(현황대비1.09배), 통과 교통량은 303만트립(현황대비0.96배)으로 되어, 내부교통이 증가하고 통과교통은 감소할 것으로 예상되고 있다.

·시 지역을 넘어 광역으로 전개되는 시민행동권역의 경향은 철도노선을 중심으로 형성되고 있으며, 도쿄와 요코하마와의 연결이 주체로서 앞으로도 교통량은 거의 변하지 않을 예상이다.

·국제공항이 된 하네다공항은 시민이용과 가와사끼시 방문자의 지속적인 증가가 예상되지만 하네다공항까지 철도로 1시간이상 걸리는 지역이 있다.

·임해부에서는 카와사키역에서 버스 이용자가 많고, 또 주변 시가지로부터 카와사키역으로 출발하는 버스 이용자도 많기 때문에 카와사키역에 버스가 집중되고 있다. 또 만성적으로 교통정체가 발생하고 있는 지역이 있다.

·임해부와 하네다공항은 타마(多摩)강 건너편인 점과 관계없이 공항으로 접근하는 루트가 한정되어 있다.

(2) 시민의 교통사정, 특성

·가와사끼시는 주변도시와 비교하여 자동차이용 비율이 낮고, 공공교통 이용 비율이 높다. 또 고령일수록 버스를 이용하는 경향이 있다.

·그러나 노선버스와 택시 이용자는 장기적으로 감소 추세에 있다.

·지역에 따라 역과 버스정류장까지 고저차와 거리가 있다.

·시내 교통사고는 감소하고 있지만 전체 사고에서 차지하는 보행자, 자전거, 고령자의 사고비율이 증가하고 있다. 또 시민은 안전대책을 교통정책 가운데 가장 중요시하고 있다.

·공공교통과 역 주변에서는 누구라도 이용이 쉽도록 배리어프리(무장벽)화가 진행되고 있다.

·지금보다 접근이 개선되어야 할 장소로서, 요코하마？신요코하마 주변, 도쿄 도심방면, 하네다공항, 카와사키역 주변이 상위에 올라 있다.

·철도에서는 러시아워를 중심으로 혼잡하며, 도로는 시내 각지에 정체개소가 있다.

·유니버셜 디자인택시와 복지유상운송, 복지택시 등의 이동을 촉진하는 교통서비스가 확대되고 있다.

·노선버스에서는 인터넷에 운행정보 제공이 진행되고 있으며, 시내버스 사업자 각회사가 운행정보를 제공하고 있다.

·철도에 의해 도로와 지역단절이 생긴 곳도 있으며, 건널목에서 보행자와 자동차 집중에 의한 혼잡을 볼 수 있다.

(3) 재해에 대한 대응

·교량의 내진대책 등이 진행되고 있다.

·시내의 긴급수송로는 약 80%가 정비되었다.

· 「재해에 강한 교통망 정비를 추진한다」가 시 교통정책에서 중요하다는 응답이 약 90%로서 재해에 대한 시민의식도 높아지고 있다.

(4) 지역별 특징

·교통수단마다 이용 비율이 지역에 따라 다르다. 북부 및 임해부에서는 자동차의 이용 비율이 높고, 중·남부에서는 자전거 이용 비율이 높다.

·역 접근이 그다지 좋지 않는 지역과 버스 정류장까지 고저차로 인하여 버스를 이용하기 어려운 지역이 존재한다.

·역의 성격이나 지역 교통사정에 따라 역까지의 교통수단이 다르다.

 

(5) 환경에 대한 배려

·가와사끼시는 공공교통 이용 비율이 높은 점에서 운수부문에서 1인당 이산화탄소배출량은 정령시(인구50만 이상의 법정 지정도시를 말함) 가운데 가장 낮다.

·시 전체로는 자동차 이용 비율은 낮지만, 북부와 임해부 등 이용 비율이 높은 지역이 있다.

·자동차교통량에서 차지하는 화물차 비율과 대형차 운용 비율이 높아 시내에서 이산화질소의 환경기준을 초과하고 있다.

 

7. 가와사끼시의 교통과제

① 수도권기능의 강화 및 도시구조 형성

·시내외의 거점간 연계를 향상시키는 교통기능의 강화가 요청되고 있다.

·시내거점에서 하네다공항으로의 액세스성 향상을 꾀하는 것이 요청되고 있다.

·임해부의 교통기능 강화가 요청되고 있다.

② 고령화에의 대응, 교통 편리성·안전성·쾌적성의 향상

·지속적인 노선버스 서비스를 유지해 가는 것이 요청되고 있다.

·역이나 버스 정류장까지의 액세스를 더욱 향상시켜야 하는 것이 요청되고 있다.

·철도나 도로 혼잡의 개선이 요청되고 있다.

·보행자 등에 대하여 보다 향상된 안전성이 요청되고 있다.

·장애자와 고령자를 비롯하여 누구라도 안심하고 이동할 수 있는 환경이 요청되고 있다.

·철도에 의해 지역간의 이동이 저해되고 있는 곳의 개선이 요청되고 있다.

③ 재해에 강한 교통의 실현

·재해에 강하고, 복구를 유지하는 교통기반의 충실이 요청되고 있다.

·교통 네트워크의 다중화가 요청되어 있다.

·재해시나 비상시 교통 혼란에 대한 효과적인 대응이 요청되고 있다.

④ 지역특성에 따른 교통과제에 세심한 대응

·지역특성에 기초한 세심한 대응이 요청되고 있다.

·역의 특성을 근거로 한 연결점으로서의 기능 강화가 요청되고 있다.

⑤ 지구환경에 대한 새로운 배려

·철도와 자동차 등 교통의 저탄소화가 요청되고 있다.

·원활한 도로교통과 자가용에서 공공교통 이용으로의 전환이 요청되고 있다.

8. 교통정책의 목표와 방향성

5개의 교통과제를 해결하기 위해 각각의 교통과제에 대응한 교통정책의 목표와 방향성을 설정하였다.

가와사끼시 교통정책 목표		교통정책의 방향성
① 수도권 기능강화 및 활력있는 도시구조 형성을 향한 교통환경 정비 -국제경쟁력 등 수도권기능의 강화와 활력있는 시 거점형성을 지탱 -거점을 철도, 도로로 연결 -광역적인 도시간 이동을 활성화	⇒	①-1 광역적인 도시간의 연계 강화
		①-2 거점기능 및 거점간 연계 강화
		①-3 하네다공항 액세스 강화
		①-4 동해도신간선, 리니어 중앙신간선 액세스 강화
		①-5 국제전략거점과 항만물류거점의 형성에 기여하는 임해부 교통환경 정비
② 누구라도 안전, 안심, 쾌적하게 이용할 수 있는 교통환경의 정비 -누구나 이용할 수 있는 공공교통을 보다 이용이 쉽게 -이동을 보다 안전, 안심, 쾌적하게 -고령자를 비롯한 이동 제약자의 이동을 보다 쉽게 -지역 이동을 원활하게 하고, 교류를 활발하게	⇒	②-1 공공교통 액세스 향상
		②-2 쾌적성 향상(혼잡 완화, 정시성 확보)
		②-3 안전, 안심인 이동환경 확보
		②-4 유니버설화 (배리어프리) 추진
		②-5 지역(교통) 단절 해소(교류 추진)
③ 재해에 강한 교통 환경의 정비 -교통기반을 대규모재해에도 견딜 수 있도록 -재해피해 영향을 줄이고 피재후 신속한 복구를 지원하는 교통망 정비	⇒	③-1 내진성 향상
		③-2 감재(복구)대책 추진
		③-3 다중성 향상
④ 지역특성에 따른 정해 정겨운 마을조성을 유지하는 교통환경 정비 -지역활성화를 지원하는 지역교통에 관한 과제에 세밀하게 대응	⇒	④-1 지역특성에 따른 교통과제의 대응
		④-2 역주변 특성에 따른 연결기능 향상
⑤ 지구친화적인 교통환경 정비 -교통의 저탄소화 추진 -공공교통 이용촉진과 자가용차로부터의 전환을 촉진	⇒	⑤-1 차량의 저탄소화, 저에너지화 추진
		⑤-2 환경부하 경감을 배려한 자동차이용
		⑤-3 도로변 환경개선
		⑤-4 공공교통 이용 촉진

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. 중점시책

[5가지 중점시책과 전략 시나리오]

[중점시책의 시각]		[중점시책]	[전략시나리오]
● 교통정책 목표의 효과적인 달성을 위해 다음과 같은 시각에서 중점적으로 대응하는 5개의 시책을 설정하고 전략적으로 노력한다. ● 이들 노력에 의해 중요 과제의 해결과 성과를 달성함과 동시에 다른 시책을 견인하여 계획 전체의 착실한 추진을 목표로 한다
①가와사끼시 특성을 살리고, 도시기능 강화에 크게 기여할 것	⇒	(1) 도시의 골격을 형성하는 교통기능의 강화	●수도권에서의 가와사끼시의 입지특성을 살리고, 시의 골격을 형성하는 동시에 수도권 정비에 기여하는 교통기능의 강화를 추진한다.
②사고와 재해 대책 등 긴급성이 높을 것	⇒	(2)교통의 안전·안심의 강화	●긴급성이나 시민의 관심이 높은 일상의 안전·안심 강화와 비상시 방재성 강화를 위한 노력을 진행한다.
③장래 지속적으로 시민생활을 지원할 것	⇒	(3)시민 살림을 꾸리는 공공교통의 강화	● 누구나 이용할 수 있는 공공교통을 역을 중심으로 보다 이용하기 쉽게 하고 강화하여 이용촉진을 꾀하고 장래 지속적으로 시민생활을 지원한다.
④저탄소사회의 실현 등 미래를 염두에 둔 마을조성에 기여할 것	⇒	(4) 환경을 배려한 교통의 저탄소화	●환경에 친숙하고 편리성 높은 콤팩트한 마을조성과 도시의 저탄소화를 목표로 하는 스마트시티 실현을 지원하는 교통체계 구축을 진행한다.
⑤국가 성장전략 및 시의 활력 향상에 크게 기여할 것	⇒	(5)임해부의 교통 기능의 강화	●임해부의 국제전략거점 형성을 지원함과 동시에 그 효과를 시내외 거점에 파급시키는 교통기능 강화를 진행한다.