1. 개요

○ 런던의 철도역은 3개월 이후가 되면 진행될 2012 올림픽 경기를 잘 준비하고 있는가? 상당한 자금지원, 철도역과 지하철역의 업그레이드 그리고 기존 철도 터미널의 확장 이후에, 올림픽 경기 중에 폭발적으로 증가할 것으로 예상되는 승객 수를 런던의 철도교통시스템은 얼마만큼 준비하고 있는지를 조사했다.

○ 런던의 철도 및 지하철시스템은 수년간의 투자 축소로 고생하면서 매일 12백만 명의 이동수요를 감당하기 위해 항상 노력해 왔다. 철도역과 지하철역은 종종 승객들로 혼잡스럽고 좁은 터널과 정확하지 않은 플랫폼으로 인해 수백 명의 출·퇴근자들이 어려움을 겪고 있다.

○ 다가오는 2102 올림픽경기와 패럴림픽 경기 도중에, 철도 인프라시설은 매일 추가로 3백만 명의 승객을 더 취급해야 한다. 7월 27일의 올림픽경기 공식 개회식까지 3개월 동안, 철도시스템 업그레이드 자체만으로 7년 동안의 계획과 6.5조 파운드라는 엄청난 예산을 투자했음에도, 불편한 대중교통시스템과 인프라시설은 대회 조직위원회 관계자들은 걱정이 태산이다.

○ 많은 자금이 런던 전역에 걸쳐 철도역 업그레이드를 위해 투자되었지만, 런던 동부의 올림픽 경기장 옆에 있는 Stratford 역과 같은 특정한 역에 집중되어 있다. 중요한 업그레이드 작업이 2011년 6월 초까지 완료됐지만, 다른 철도역과 지하철역은 여전히 건설용 장벽과 비계 등으로 둘러싸여 있고 주말에는 정기적으로 폐쇄된다. 런던 올림픽 준비과정에서 항상 문제였던 교통시스템이므로, 런던에 있는 철도역이 2012년 올림픽을 어떻게 맞이할 것인가에 대해 모두 궁금해 한다.

<2012년 3월의 런던 King's Cross역>

2. 올림픽 수요 처리를 위한 영국 철도역의 준비

○ "올림픽 경기 동안, 런던의 이동 흐름을 부드럽게 유지하는 것은 매우 힘든 일이 될 것이다. 여러 가지 도전적 상태로, 교통 네트워크의 일부 장애는 어쩔수 없을 것이다."라고 런던 시장의 업무를 감시하는 런던 지방의회(London Assembly)는 올해 3월 경고했다.

○ 현재까지는 상황이 좋지 않다. 영국의 정책 싱크탱크인 Demos가 제출한 2012년 4월의 보고서에는 다음과 같이 기술되어 있다.

- 새로운 교통 인프라시설과 기존 터미널의 개선 특히, King's Cross St. Pancras역의 재개발과 윔블리 파크역의 재건설은 런던을 위한 위대한 성공적 작업이다. 예전에 적절한 대중교통 네트워크가 부족했던 런던 동부의 경우, 올림픽 경기의 관문 역으로 Stratford역을 업그레이드하는 작업이 2011년 6월에 성공적으로 완료되었다. 이 공사에는 티켓팅 장비와 게이트라인 시설을 가진 새로운 역 메자닌(mezzanine, 중이층) 출입구와 티켓 홀 뿐 아니라 승객 수송량을 증대시키기 위한 새로운 리프트와 계단도 포함되어 있다. 또한, 이 확장사업에는 새로운 Central Line의 승강장도 포함되어 있는데, 이는 승하차 속도를 개선하기 위한 이중 개방시스템과 새로운 인도교뿐 아니라 이전에는 분리되었던 보안, 인명 안전 그리고 고객용 정보시스템의 통합도 포함되어 있다.

○ 그런데 런던시 대중교통 소비자 감시단체인 London Travelwatch는, 역의 복잡한 구조를 비판했다. 특히, 신호시스템 때문에 붙여진 승강장의 번호부여가 정거장에 낯선 사람들이 이해하기 어렵게 되어 있고 일시적인 정지상태를 만들게 될 것이라고 밝혔다.

○ 그렇지만, 2012년 2월에 발표된 감시기구의 보고서 중 하나에 따르면, 중요한 문제는 Paddington역과 London Bridge역과 같은 올림픽 개최 장소를 직접 연결하지 않는 역에 발생할지도 모른다. 이 두 역은 올림픽 개최장소로 가고자 많은 수의 사람들이 환승하는 역이 될 것이며, Paddington역의 경우는 많은 방문객이 히드로 공항에서 도착하는 역이다.

○ Paddington역은 현재 Crossrail 프로젝트의 하나로 개보수 작업과 건설 작업이 진행 중이며, TravelWatch는 표시판과 교통수단 간의 환승 부족과 같은 중요한 결점들을 발견했다.

○ 다른 한편으로, London Bridge 철도역은 Thameslink 업그레이드 프로그램의 하나로 여전히 중요한 재건설 공사가 진행 중이다. 비록 이 공사가 2012년 여름에 개최되는 올림픽 경기와 패럴림픽 경기 기간 전에는 대부분 중지될 것으로 보이지만, 역에 낯선 여행객들이 주위에 접근하는 것은 어려울 것이다.

3. 런던올림픽 기간 중의 런던 시민들의 대응

○ 영국의 지도적 대중교통 평론가 중의 한 명인 저널리스트 Christian Wolmar씨는 TravelWatch의 의견에 동의했고, 올림픽경기 경기장소와 무관한 London Bridge역, Bank역, Farringdon역 그리고 King's Cross St. Pancras역과 같은 철도역과 지하철역이 특히 문제를 피할 수 없을 것이라고 말했다. 그는 이제 중요한 초점은 철도와 지하철 인프라시설에 더는 혼란을 유발하지 않도록 런던의 통근교통 이용자들이 올림픽경기 중에 대중교통을 사용하지 못하도록 하는 것이 되어야 한다고 말했다.

○ "정말로 핵심적인 도전은 올림픽 기간 동안 런던 시민들이 철도역이나 지하철역 근처로 이동하지 말도록 독려하는 일이다. 이것은 일반적으로 지하철과 철도를 이용하는 사람들이 필요불가결한 것을 제외하고 이용을 피하거나 적어도 교통밀집지역을 피해서 이동하도록 약간의 조정을 하도록 많은 사람들을 설득하는 것이다. 나는 절대적으로 혼잡한 시간에 사람들이 역을 이용하지 않도록 하는 대대적인 캠페인이 진행되어야 하고 그것이 중요한 도전이라고 믿고 있다."라고 그는 설명했다.

○ 런던 교통부(TfL, Transport for London)는 이미 시민과 직장 출퇴근자들에게 2012년 여름 동안 중에 그들의 이동 경로에 대해 다시 생각해야 한다는 요청을 하기 시작했다. 사람들은 가능하다면 가정에서 집으로 바로 오고자 노력함으로써, 올림픽경기와 패럴림픽 경기 동안에 Stratford역을 포함한 여러 개의 혼잡 지하철역을 피해야 한다. 런던올림픽조달청(ODA, Olympic Delivery Authority)뿐 아니라 그들도 런던 출퇴근 통행자들이 교통 이용 습관을 변화시키는 것과 결합한 시설 업그레이드가 런던이 2012년 여름 동안 자유스러운 이동을 보장할 것이라고 확신하고 있다.

○ "우리는 올림픽경기가 다가옴에 따라 더욱 많은 사람이 기존 이동경로의 대안을 모색하기 시작할 것이라는 것을 확신하고 있다. 그것에는 집에서 근무지로 그리고 혼잡 시간을 피하고자 더 일찍 근무를 시작하고 더 일찍 마치는 것 또는 일반적으로 지하철이나 철도를 이용하는 이동을 하지 않고 대신에 도보나 자전거를 이용하는 것이 포함될 것이다."라고 런던 교통부(TfL) 대변인인 Silka Todd-Kennedy씨는 2012년 4월 중순에 호주의 신문인 [The Age]와의 인터뷰에서 밝혔다.

○ 런던 올림픽게임조직위원회(LOCOG, London Organising Committee of the Olympic Games)는 Stratford에 있는 올림픽 파크와 같은 중요 경기장에 입장하기 위해 줄을 서는 것이 30분 이상 걸리지 않을 것이라고 평가했지만, 수천 명의 올림픽경기 방문자를 제외한 현재의 승객율로도 경기장 입장 대기시간을 줄이기 위해서는 역 이용인원을 30%까지 줄여야 함을 인정하고 있다.

<런던 시민은 2012 올림픽경기와 패럴림픽 경기 동안, 지하철역을 피하도록 요청받고 있다>

4. 영국 철도역의 보안계획

○ 올림픽 기간 동안, 이동 지연이 발생하는 중요한 원인 중의 하나는 올림픽 경기장으로 진출입하는 모든 철도역 입출구에서 시행되는 보안 검사일 것이다. 전문가들이 말한 바로는, 보안검사 방법은 공항의 보안검사와 비슷할 것이다. 런던올림픽조달청(ODA)은 수화물 엑스레이 기계를 사용할 예정이며, 직원들이 가방을 검사하고 CCTV와 금속 탐지기가 표준 보안검사를 위해 사용될 예정이다.

○ 영국교통경찰(BTP, British Transport Police) 선임책임자이며 올림픽경기 골드 커맨더 (Gold commander)이자 철도/도로/해양/항공분야 전체 교통수단 환승 보안을 위한 교통부/국토안보부 조인트 코디네이터인 Steve Thomas씨는, 2012년 초 우리에게 "올림픽 경기 중의 위험스러운 범위는 당신이 예측하는 것 수준을 능가할 것이다. 그것에는 사이버범죄, 사기, 테러리즘, 공공질서 파괴 등이 포함되어 있다."라고 밝힌 바 있다.

○ 현재에도 일상적으로 발생하는 철도용 케이블 절단 범죄와 같은 공공질서 문란이나 공공기물 파괴와 같은 사건들로부터의 방해 사건도 실제 테러리즘보다 더욱 자주 발생할 것이기 때문에, 관련 기관들은 런던 철도역과 지하철역에 대한 폭탄 테러에서부터 생물학적 공격까지 다양한 시나리오에 대응하기 위한 계획을 진행하고 있다.

○ Christian Wolmar씨에 따르면, "보안에의 무관심 그리고 그것에 대한 과장된 대응, 그 자체가 런던 올림픽 기간 중의 역에 커다란 문제 중의 하나가 될 것이다. 보안문제에 대해서는 일정 정도의 유연성이 있어야 할 것이다. 만약 보안직원이 검사를 너무 타이트하게 진행한다면 중요한 문제를 발생시킬 수도 있다. 나는 역 인프라시설 그 자체가 보안에 큰 문제라고는 생각하지 않는다. 핵심적 문제는 사람들과 보안문제의 관리이며, 런던 시민들이 올림픽 방문객들이 이용하는 역에 밀집되지 않도록 해 주는 것이다."

○ 실제로, Wolmar씨는 다음과 같이 강조했다. "현재 런던 시내의 철도역과 지하철역이 올림픽 경기 도중에 많은 사람을 수용할 수 있을지는 아무도 예측할 수 없다. 모두다 그 순간순간을 추측할 뿐이다. 우리는 그러한 현상이 일어날 시점을 발견할 뿐이다."라고 그는 결론지었다.